本文摘要：蔡高利找到了「好心慈濟師姐」相助，最後如願分配到適當的居住坪數。反觀依規定完全符合資格，但缺乏貴人相助的劉慶滄，卻在世界盃足球賽開打前，就被政府和慈濟當成人球互踢好幾十回，現在還不斷在各機關間流連...( 圖/ 鐘聖雄 )

大愛村人球事件

文/鐘聖雄 on 五月 31, 2010 29 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 12,439

「八八風災沖毀了我的家，政府的永久屋審核標準，卻徹底把我的家給拆散。」「我向縣政府反應問題，他們要我去找慈濟。去找慈濟後，他們又說縣政府才能決定…我覺得自己就像是人球一樣，一直被踢來踢去。」

劉慶滄，高雄縣六龜人，家中有年屆80高齡的父母，還有妻兒與2位孩子；一家6口平日雖然因工作關係分隔六龜與高雄市區，但每逢假日，劉慶滄總會帶著妻兒一同返家照顧父母。此外，劉慶滄還有2位哥哥與1位姊姊，但平常都在北部工作生活，因此只有逢年過節時，才會有一家團聚的時刻。

風災發生時，劉慶滄因為颱風影響，所以沒能返家與年邁雙親共度父親節，直到新聞大規模報導風災消息，擔心雙親安危，才趕快驅車返家。劉慶滄回憶，當時他的車子只能開到十八羅漢山一帶，便無法再繼續前進，因此得不斷搭便車，甚至步行穿越亂石瓦礫，才能回到父母安居的老家。

「當時看到整座山都崩了，心裡真的很緊張，走回六龜後，只得不斷向生還者打聽我爸媽的下落…因為我們是從美濃搬到六龜的，有些人不認識我們，就說不知道，當時我一度都絕望了…」回想起風災剛結束後，自己四處打聽父母下落的情景，劉慶滄的臉上也不禁表現出緊繃與疲憊的神情。所幸，風災結束4天後（8/12），劉慶滄總算與父母重逢；他說，雖然颱風沖毀了老家的4分地，但一家人能全部平安，才是最重要的事。

「以前那四分地到現在根本都還沒有清理，一層樓的老家，被三層樓的土石給埋了起來，埋到只剩下一顆樹還認得出來，但現在也死了…不過沒清也算了，反正我們也不敢回去住了，只希望政府快點給我一棟安全的房子，畢竟父母也都老了，不能讓他們住在不安全的地方」，劉慶滄說。

依照行政院內政部營建署管理組所公布的《永久屋申請資格說明資料》，經審定符合資格者，各縣（市）政府可依下列原則辦理，2人以下配住14坪，3-5人配住28坪，6-10人配住34坪，以10人為單元類推…

劉慶滄表示，雖然妻兒因為工作與就學關係，已經將戶籍遷至高雄市的租屋處，但老家的戶籍仍然登記有父母與自己的名字，合計共3人，照規定辦理的話，政府的確是該分配28坪的房子給他們，但最後卻只核准14坪的房子，讓他感到非常不公平。

「一開始政府的確是核准28坪的房子給我們，但後來過了一個禮拜，他們又公布了新的名單，說是有些申請戶的坪數分配有疑慮，最後我家就變成14坪的了。」劉慶滄說，以往每逢假日，他都會帶著妻小返家照顧父母，自己平常雖然在高雄市工作，也經常在下班後開車回六龜與父母吃晚餐，如今政府只核准14坪的房子給他們，假日時一家六口團聚時，根本就不能過夜留宿，身為子女想要照顧父母的心願，竟變得困難重重。

圖說：劉慶滄拿出當初政府寄給他的審核文件，證明他們最初一開始明明就被縣政府核可28坪永久屋（見上圖畫藍線處，劉錦貴為劉慶滄父親），他不懂為何最後又會翻盤變成14坪，讓他們喪失了家庭團聚功能。

「我一輩子沒受過別人救濟，也不希罕」，劉慶滄強調，「但現在我家沒了，政府提供永久屋，我也不是要求家多大、多好，只是想照顧父母而已…」。他說，因為家人實在無法接受只有14坪的永久屋，所以到現在都沒有進去住過，父母因為也住不慣都市，所以選擇到竹子門一帶租屋。

「現在我下班回去和父母吃個飯後，就得離開了，我老婆也說，萬一父母生病了怎麼辦？房子那麼小就不能過夜照顧他們耶！」「八八風災沖毀了我的家，政府的永久屋審核標準，卻徹底把我的家給拆散。家都破碎了，因為我們沒辦法團聚」，劉慶滄說。

為了幫家人爭回自己原本可配住28坪永久屋，劉慶滄與妻子不停地在高雄縣政府與慈濟之間奔波；換來的結果，卻是縣政府要他們去找慈濟反應，慈濟卻告訴他們政府才有決定權，讓他們覺得自己簡直就像是人球一樣。

「之前我上紅十字會的網站，上面有說14坪不符合人性，我跟朋友說，自己只申請到14坪的永久屋，朋友還說他車庫都有14坪了。」劉慶滄表示，之前他們去向高雄縣重建會反應，指房子坪數過小，將導致家庭功能無法被滿足的缺憾，當時負責回答他們問題的王主任（指高雄縣政府重建會主任王正一）也說，「對啊，這樣家也不能算是家」，結果後來事情還是不了了之，縣府與慈濟仍處於互踢皮球狀態。

提起這段爭取28坪永久屋的過程，劉慶滄無奈地說：「以前我對慈濟很好感，現在…（搖頭）…老實講，慈濟沒蓋永久屋就算了，我們可以自己找地來蓋房子，但現在看到很多人，實際上根本沒幾個人在住，卻也可以拿到大房子，很不公平，心裡就…（嘆氣）…承受不了。」

誰握有永久屋坪數決定權？

關鍵問題在於，審核受災戶永久屋資格的高雄縣政府，在面對坪數爭議時，要求受災戶去找協助興建永久屋的慈濟基金會反應，慈濟基金會卻也反過頭來，跟災民說握有決定權的人是政府，希望災民不要找錯對象；究竟，誰才是握有永久屋坪數決定權的角色呢？

在劉慶滄的案例中，我們可以看見他在縣政府與慈濟之間，不斷被互踢皮球的過程。事實上，這樣的故事並非沒有上演過；更重要的是，最後成功讓慈濟點頭同意，更改坪數分配的案例，確實存在。

好心的慈濟人，給了蔡高利一家四口能住的房子

蔡高利，甲仙鄉大田村人，靠近寶隆大橋的家在八八風災中被徹底沖毀。風災前2個月，蔡高利的兄長不幸辭世，全家還正籠罩在痛失親人的哀淒情緒中，沒想到不久後，蔡高利的父親也因在風災中驚嚇過度送醫，最後在8/25日時辭世。

蔡高利有2個小孩，因為就學因素，戶籍並不設在老家；此外，他還有位早已論及婚嫁的女友，卻因為家中相繼有人過世，因此按照禮俗，他無法將妻子順利娶進門。最後，高雄縣政府通知蔡高利，說經歷種種資格審核之後，他只能在杉林大愛園區中，獲得一棟14坪的房子。

那天是慈濟大愛園區的入住典禮，包括馬英九總統在內，幾乎所有的高官，和慈濟的高層都聚集在園區中，慶祝這重要的重建里程碑。同一時刻，蔡高利在大愛園區門口逢人便求救，他拉起衣服露出好長一條剛動完肝癌手術的疤痕，口中則不斷重複著「我也不知道該怎麼辦」，無助地說14坪的永久屋，根本無法讓他在與女友成婚之後，一家四口團聚、生活。

圖說：大愛村入住圍爐典禮當天，蔡高利無助地在園區門口四處找人協助，並亮出他肚皮上長長的手術痕跡，表示他自己能活多久，自己也不知道，只希望能掙到一棟能讓家人團聚、生活的永久屋。

「我去找縣政府反應問題，結果縣政府叫我去找慈濟。啊我去找慈濟講，他們又叫縣政府才能決定啊！」蔡高利難過地說著這段讓人「聽到會背」的陳情經過，結果慈濟仍然只告訴他，說審核永久屋的是縣政府要他不要找錯對象，並邀請他一同參加永久屋入住典禮，還要他快點登記入住，就能領取來自世界各國愛心捐贈的88項入住好禮。荒唐的是，當時慈濟分配給蔡高利的14坪永久屋根本尚未完工，就算蔡高利領了88項「入住好禮」，根本也沒地方可擺……

事情的轉捩點發生在2/12號，大愛村入住圍爐典禮的隔天。那天，毫無頭緒卻又不願放棄的蔡高利，又一大早就前往大愛村門口，想要趁社會關注焦點，以及慈濟重要人物都還在大愛村時，找到好心人願意伸出援手，解決他的困境。結果，蔡高利回憶，那天有個不知名的慈濟師姐，在瞭解他的問題後，說願意幫他向「上面」反應；幾天後，蔡高利接到慈濟打來的電話，說他可以去住28坪的永久屋了。

蔡高利說，雖然住進大愛園區3個月以來完全沒有工作機會、每間永久屋結構都有出現嚴重龜裂、時常缺水、天氣熱到像住在沙漠中、出入沒有客運對老人家很不方便、周遭生活機能匱乏…等眾多缺點，但他覺得，總算能夠住進28坪的永久屋，還是要謝謝慈濟。雖然，蔡高利仍然不知道若別人陷入與他相同的困境時，究竟可以找哪位「好心」的慈濟人反應…

縣政府：慈濟擁有擁有屋配住權

「這個問題…縣政府是在第一階段審核申請人的永久屋資格，資格符合之後，慈濟就會去配住，依照他們之前進行的訪查工作，看實際上有居住事實的究竟有多少人、是不是真的需要房子等等，再來審核坪數分配適不適合，要住在那個區域等等…總不能說有人其實根本就很有錢，可以住豪宅、不需要幫助，我們還把社會的愛心捐款用在他們身上，所以需要進一步瞭解，才不會浪費社會資源…」高雄縣重建會主任王正一在受訪時如是說。

從王正一的話中，我們不難發現2個重點。其一，慈濟在永久屋審核流程中，還是握有一定程度的權力，至少在配住，也就是「坪數分配」這一關鍵要素上是如此。其二，雖然王政一說的委婉，但既然劉慶滄在縣政府第一階段審核時，明明就核配了28坪的房子，最後卻又被翻盤，僅獲得14坪的房子，很可能就是被慈濟打了回票；因此，慈濟在劉慶滄要求協助時，實在不應該再要災民去找縣政府，徒然耗費災民時間心力。

大愛先生：現在園區內沒人有決定權

「當初在園區內，的確是有那樣的決策團隊。」在大愛村中擔任慈濟與災民協調角色的靼虎犮拉菲，在聽聞蔡高利的案例後坦承，慈濟內部的確擁有一定的坪數決定權，而非如外界瞭解（或如慈濟對外宣稱）一般，只有縣政府可以審核、分配永久屋。

靼虎表示，「就我瞭解，只有林副總（指林碧玉）有權力可以決定，當初園區內也有決策團隊充當窗口，讓大家反應問題…但不是說林副總說了就算，因為她也是要去跟縣政府溝通，沒有異議後，就可以變更」。記者追問，既然慈濟可以改變決策，那麼現在還有申請戶有這樣的問題存在，到底應該找誰反應呢？靼虎則答說：「但現在園區內沒有這個決策團隊了。」

縣政府要災民找慈濟，說因為慈濟有配住權。但如今在大愛村中，已經沒有可以讓災民反應意見，並擁有決策權力的團隊，到底，慈濟要災民去找誰呢？到底，誰可以解決現今災民的困境呢？

對照目前許多「不得永久屋而入」的災民，特別是家庭功能喪失的劉慶滄來說，大愛石上的這些字句，讓他們作何感想呢？

踢不完的大愛村人球？

同時審視劉慶滄與蔡高利的案例，直教人感到哭笑不得。同樣都是有家人團聚的居住需求，風災當時戶籍內只有2人的蔡高利，因為找到了「好心慈濟師姐」相助，最後如願分配到適當的居住坪數。反觀依規定完全符合資格，但缺乏貴人相助的劉慶滄，卻在世界盃足球賽開打前，就被政府和慈濟當成人球互踢好幾十回，現在還不斷在各機關間流連。

檢視這整起「大愛村人球事件」，我們不得不對一些問題感到納悶。首先，慈濟作為協助興建永久屋的NGO，為何可以擁有永久屋的配住權，並在一定程度上把關，並變更縣政府的審核結果？其次，慈濟第一期750戶住戶都還沒有完全進駐，也就是說，尚未配住完畢，為何有能力決策的團隊卻已經全部撤出杉林大愛村了呢？其三，包括劉慶滄在內，目前還有許多人與他面臨一樣的問題，也就是核配的永久屋，根本不符合他們的實際使用需求，這個問題到底誰可以解決？屏東長治分台會不會出現一樣的狀況呢？

最後，更重要的問題是，目前大愛園區中，包括南沙魯村有22戶，桃源鄉更有高達70幾戶尚未取得永久屋資格。目前這些人只能暫時在大愛村中「投靠」親友，倘若慈濟真的在大愛村中已經沒有決策團隊，那麼到底這些災民，還要在大愛村中當多久的人球呢？

到底，容我們卑微地請求，有哪一位擁有決策權力的「好心」慈濟人，可以回答這些問題呢？莫非，這些人只能繼續充當人球，被政府和慈濟一直踢到整個社會都淡忘風災重建議題，最後只能默默自立重建呢？

到底？

擁有實際配住權的慈濟，能否拿出相對的「慈濟精神」來解決目前大愛村的種種問題，並讓那些人為因素造成的「人球」得到歸宿呢？