本文摘要：好茶村遷村進入禮納里永久屋之後，沒有規劃墓地，去年六一一水災，原鄉公墓被大雨沖走，先人遺骨盡赴流水，至今已經一年，仍未有妥善處置。世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧直言：「任何一個村落都會有公墓，這是生老病死的自然形態，沒有分原漢。當初遷村的急就章，沒有好好規劃，已經是既成事實。」規劃疏失既已造成，那麼只好著眼於未來解決之道，即是中央政府必須負起責任，出面處理。( 圖/ 好茶部落提供。族人在六一一水災後，自力救濟、涉水冒險努力搜尋流失的遺骸。 )

遷村四年 好茶公墓問題未決 學者：原民會應與重建會共同面對

文/鄭淳毅 on 八月 20, 2013 1 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 8,317

好茶村遷村進入禮納里永久屋之後，沒有規劃墓地，去年六一一水災，原鄉公墓被大雨沖走，先人遺骨盡赴流水，至今已經一年，仍未有妥善處置。除了安葬的墓地仍無著落，如今更傳出暫時安置遺骨的納骨塔位也將額滿，部落希望政府協助購買更多塔位，並且早日規劃墓地。目前仍無公部門正面積極回應予以協助。

學者指出，好茶公墓問題並不只是逝者無法安息，更與魯凱族獨特的族群文化息息相關，不僅重建會應負起規劃疏失的責任出面處理，原民會更不應置身事外。「放任地方處理，就是延宕解決問題的時間！」好茶族人則盼望，在莫拉克重建條例時程僅剩一年的時間內，中央能積極負責將問題解決，而非等到重建條例結束後，將問題留給部落和鄉公所面對。

魯凱族人隨著外來殖民者的統治，也改變族人埋葬習俗與方式。上圖左側白色箭頭處下方為被土石流掩埋之新好茶村，右側為新好茶村之舊有公墓。(柯雅璇攝)

原鄉公墓流失，先人遺骨盡付流水，是好茶族人心中永遠的痛。圖為族人在六一一水災後，自力救濟、涉水冒險努力搜尋流失的遺骸。 (圖/好茶部落提供)

公墓流失，靈魂流離失所

「靈魂在一起，可以互相照顧。東一塊，西一塊，遊魂，部落怎麼會興旺？」走訪部落的老人家，談起好茶公墓流失、死者無處安葬的問題，總是沉重不已。魯凱族人表示，從過去的室內葬，到日本時代遭強制遷葬到部落附近的公墓，族人仍與祖先的靈魂生活在同一個空間，互相陪伴，彼此照拂。生者與逝者的關係密不可分，與漢人社會將墓地空間與住家環境分開的習慣不同，也反映魯凱社會獨特的生死觀與墓葬文化。

八八之後，好茶村遷村至永久屋，倉促規劃的過程中，關於一個完整村落應有的規模，在腹地、時程皆有限的狀況下被犧牲。族人指出，三十年前舊好茶到新好茶的遷村，都有規劃墓地，八八之後的遷村卻沒有墓地、耕地，僅有一棟永久屋，「是退步三十年的規劃思維。」

如今，規劃思維的疏失，讓部落持續承受惡果。去年六一一水災，原鄉本來岌岌可危的公墓，遭土石流襲擊，九成沖毀，兩百多具祖先遺骨盡赴隘寮溪而去，冒險搶救出來的不過十多具。族人表示，三年前八八風災全村覆滅土石之下，失去土地與文物、財產，已是沉痛打擊，沒想到再一次失去墓地和祖先遺骸，是部落心中永遠的痛。

當時，屏東縣政府動用莫拉克急難救助金，購置三十個納骨塔位暫時安置搶救出來的遺骨，與後來逝世的族人。但部落老人家直言：「以前我們在屋裡（室內葬），是為了在一起，被關心，因為我們不把死人當作過去的靈魂，沒有接受他們離開，一直跟我們在一起。所以火葬對我們是很殘忍，二度傷害。是不得已。」暫時安置在納骨塔的權宜之計，是好茶族人萬般無奈下的妥協。部落仍期待政府能早日協助興建公墓。

但六一一災後一年至今，三十個納骨塔位已將額滿，不但墓地規劃仍無著落，族人提出需要再購買三十個塔位的需求，至今仍無相關公部門積極正面的回應。

政府：「回歸殯葬管理條例」，好茶：「重建問題應在重建階段內解決」

好茶族人、霧台鄉代表李金龍指出，去年購買三十個塔位已經不夠用，「現在只剩下一個。部落是希望再幫我們購買三十個。」盼望政府能出面協助購買塔位，更希望早日協助興辦公墓。但政府態度不明，令部落十分擔心。

訪問負責重建事務的屏東縣原民處，原民處認為墓葬問題要回到「殯葬管理條例」進行，表示主事機關為民政處。民政處宗教禮儀科科長吳惠玲則坦言，加購納骨塔位事宜，縣政府很難協助。「當初以急難救助金來購買塔位，已經非常困難，因為審核的委員也會認為這應該是要用在緊急事項上，不是用在死去的人身上。」縣府無法明確承諾將協助部落繼續購買塔位。

好茶面臨塔位不足，歸根結底仍是因為沒有公墓。吳惠玲也認為，公墓問題屬於「殯葬管理條例」，應由鄉鎮公所提出興辦事業計畫。然而根據條例規範，公墓應與週邊聚落、公共空間保持一定距離，在好茶遷村入瑪家鄉之後，的確有難度。她表示，瑪家鄉即將提出公墓興辦事業計畫，縣政府曾陪同好茶村民前往瑪家鄉，希望瑪家鄉公墓能夠規畫一塊空間給好茶村，未來應會朝這個方向辦理。

然而，瑪家公墓興辦計畫仍在最初階段，何時走完程序未可知；瑪家鄉公所對於是否為好茶規劃墓地，也未明確回應，變數仍多；顯然對好茶村亟需公墓用地、塔位的情形，是緩不濟急。李金龍說：「我是覺得這件事還很渺茫，我也不曉得政府的態度是怎樣。」

李金龍提出他們在與政府協商時的感受：「重建會都說是縣政府（要負責）、縣政府又認為是地方政府（鄉公所）。按照殯葬管理條例，的確是鄉鎮公所要處理。但是我們會遇到這些問題，是因為重建！我常常跟重建會講說，當然是由重建階段內解決啊！」

學者：關乎文化存續，原民會應主動與重建會共同面對

長期關注重建議題的小米穗基金會執行長黃智慧表示，好茶是數百年的古老部落，對於西魯凱族群也有重要的意義，其獨特的墓葬文化更涉及該民族的生死觀以至社會體制等層面。好茶的公墓問題，並非逝者無法安息而已，「舊好茶是有世界等級的文化遺產，舊好茶的主人卻被這樣對待。在風災中遭受毀滅性打擊的古老部落，政府沒有相應的方式去處理重建，那就不是重建，是斲傷文化。這樣獨特的文化被斲傷，也是台灣社會的損失。」

「一個完整魯凱族的『家』應是從出生到死亡生活空間的總和。」好茶村沒有公墓，在部落而言，是政府對於部落生活型態不了解之下，產生的規劃疏失。但對於政府單位而言，卻將墓地與遷村規劃分開看待，將墓地問題回歸「殯葬管理條例」，交由地方政府處理，令部落感到政府態度不明，有推諉之嫌。

對此，行政院重建會主任秘書張恆裕表示，重建會沒有推諉，只是行政上是要回歸、尊重地方政府。「我們不會不管啦，只要有需要，重建會都會幫忙，我們能幫的盡量幫。」對於重建條例僅剩下一年期限，是否在期限內能夠解決好茶公墓問題？他回應：「就算沒有重建會，地方政府仍然會持續運作。」

對此，世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧直言：「任何一個村落都會有公墓，這是生老病死的自然形態，沒有分原漢。當初遷村的急就章，沒有好好規劃，已經是既成事實。」規劃疏失既已造成，那麼只好著眼於未來解決之道，即是中央政府必須負起責任，出面處理。「每一個鄉鎮的預算就這麼多、資源有限，放任地方處理，就是延宕解決問題的時間！」六一一水災時地方政府已經處理過一次，那就是只能動用急難救助金購買塔位，治標不治本，「每隔一段時間就要重新買納骨塔位，這是很毛骨悚然的事情。」

蔡培慧更進一步指出，好茶公墓問題已經與族群文化相關，為原住民族群文化而設置的原民會更不該坐視旁觀，應主動出面、積極協助。「就算重建會解編，原民會也應該要負責，因為這已經關乎到文化存續的問題。原民會應該要做的，是在重建會結束前，拉著重建會一起處理！」

蔡培慧認為，在極端氣候之下，好茶遷村所面臨的問題可能不會是個案，未來可能發生在別的區域；如果中央無法負起責任，實非根本之道。好茶族人則盼望，在重建條例剩下一年的時間內，中央能積極負責將問題解決，而非等到重建條例結束後，讓部落和鄉公所去面對。

去年六一一水災，原鄉本來岌岌可危的公墓，遭土石流襲擊，九成沖毀，兩百多具祖先遺骨盡赴隘寮溪而去，冒險搶救出來的不過十多具。(圖/好茶部落提供)