屏東排灣:來義鄉災後近況1030

本文摘要:屏東來義鄉的所有部落,此次風災全被列為不安全,受災約為200戶,其中以來義村的100多戶最為嚴重,全鄉面臨將遷村的未來。來義鄉的訴求是不劃定特定區域,不限制居住及限期強制遷居,原部落土地、產權等不徵收等。( 圖/ 蔡之今,屏東來義鄉丹來斷橋20091027 )

屏東排灣:來義鄉災後近況1030

屏東來義鄉的所有部落,此次風災全被列為不安全,受災約為200戶,其中以來義村的100多戶最為嚴重,全鄉面臨將遷村的未來。

目前,受災居民多半已就近至潮州鎮租房子,或依親,老人家則選擇在部落依親,維持農耕生活,相較於其他地區爭取中繼屋或永久屋的討論,普遍中繼屋的需求較低。

風災兩個多月後,來義鄉受災戶目前尚未領到救助金,而中繼安置的營區,也遲遲未能備妥。對於遷村,來義鄉的訴求是不劃定特定區域,不限制居住及限期強制遷居,原部落土地、產權等不徵收等。

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來義村遠眺 (攝影/蔡之今20091027)。

(1)安遷救助金—超過六成未發放

目前屏東縣符合「住屋毀損不堪居住」的「安遷救助金」補助,符合規定的戶數有387戶, 而實際已請領到的戶數則為153戶(383人),也就是將超過六成已符合補助資格的民眾尚未領到救助金(每戶一人二萬,一戶最多五人)。

至於不符合政府補助規定者,如沒有門牌或其他合法文件,卻有居住與受損事實的受災居民,在村里長開居住證明之下,由民間賑災款來補助,補助金額為政府救助金額的一半。

來義村長洪嘉明說:「因該村建地飽和,許多分戶的居民無法取得合法建地,所以往河床新生地蓋屋。」

9月16日補助申請截止後,村辦公室已將資料不足者於10月12日該週申復送件,他說目前村內還沒有人領到補助款,實在很無奈。

而屏東縣政府社會處對此表示,來義鄉包括申復案49戶,共計118戶已經核准準備發放,待申復案審核完畢,一至兩週內會發放。

(2) 中繼安置-尚未備妥的營區

原本預定安置來義鄉受災戶的潮州鎮忠誠營區,風災後兩個多月,還沒有任何村民入住,來義鄉長竇望義說:「曾經到過忠誠營區,發現裡頭的居住設施不全,大概只能當作一兩天的緊急避難來用, 根本不可能讓居民長期居住。」

來義村受災100多戶,因風災後安置營區遲遲沒有安排妥當,許多鄰近地區工作的族人,因等不到安置,已往潮州等地自行租屋或依親,村內務農的老人家則選擇在部落依親居住。

而同樣選擇部落依親的還有義林村,村長薛玉金說:「老人家離開村子,要怎麼生活呢?」搬到營區居住對他們來說,反而造成耕作的不便。

為何高雄縣受災戶陸續在八月底進駐營區,而屏東縣的營區卻遲遲未安排妥當?對此屏東縣政府原民處副處長蔡文進解釋,是因為營建署作業要點於災後修改,申請書呈報上去後又修改重送,待審核過才能公告民眾申請,負責營區整建工程的單位為紅十字會,預計提供110戶入住。

原本應該擔任緊急避難場所的軍營,因時機一再延宕,完全失去緊急避難的功效。竇望義說,目前中繼屋對本地居民的實質幫助不大,主要是在雨季危險時有個可以撤離的地方。

而來義村村長洪嘉明認為,目前政府安置問題多,如瑪家農場傳出安全問題,環境對家庭隱私和居民情緒造成頗大影響,反倒是租屋方案較實際,若租屋補助條件能夠再放寬,對當地較有實質幫助。

不過居民分散到外地租屋,也讓部落裡關於遷村的討論,難以凝聚共識。近期忠誠營區整建完成後,能符合多少當地居民的需求?還有待觀察。

(3)原鄉居住地與耕作使用問題—不要沒有靈魂的家

目前居民對政府的遷村計畫多有疑慮,洪嘉明說,離開原鄉,遷居新地,僅有房屋所有權,沒有土地,是「沒有靈魂的家」,若原鄉無法保有土地,新地也沒有,等於是兩頭空,沒有保障。另外,居民多務農維生,遷村限制使用,將大大影響村民的生計。

(4)遷村訴求-原鄉不限制居住、維持現有使用

竇望義說,目前有表達遷村需求的是來義村、義林村、大後社區以及丹林(5.6鄰),而日前總統馬英九視察來義,他遞上與各村代表、村長的聯合訴求書表達遷村訴求,內容如下(全文請參考來義鄉公民記者 Valjeluk 的部落格- 屏東縣來義鄉災區訴求連署書)

一、來義鄉原居住者針對原部落的共識-不劃定特定區域,政府絕不限制居住或限期強制遷居、遷村、不拆除、不斷水電。

二、原部落土地、產權、文化祭祀祖靈地歸原住居者所有,政府絕不能徵收。

三、遭風災毀損之原部落重要工程(如:橋樑、溝渠、道路、堤防..等)懇請積極重建,加速復原部落原有風貌。

四、來義鄉民承諾洪迅期間(發布豪大雨及颱風警報),配合政府暫時疏散避難至安置所,期間不得限制原居住者入出部落境內,待解除警報鄉民得自由重回部落。

五、政府展現誠意-承諾鄉民同時擁有永久屋與其土地所有權,得到永久的保障。

六、遷住地之永久屋,讓部落鄉親協同參與規劃。

七、遷住地規劃配給每戶耕作地同時擁有土地所有權,並將公共設施:如墓園、托兒所、學校、文化祭場、教會等一併規劃設置。

「並非我們不配合政府遷村,只是政府的條文沒有保障,讓我們難以接受。」洪嘉明說。10月23號所回收的遷村意見調查表,來義村投票率近七成(180戶投票),其中不同意者為23戶,同意者為19戶,尚未決定者為138戶。政府要居民遷村,至少對原鄉的居住和使用,要有白紙黑字的保障。

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自屏110縣道俯眺(攝影/蔡之今20091027)。

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屏110線終點(攝影/蔡之今20091027)。

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來義國小內社分校後方(攝影/蔡之今20091027)。

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(上,下) 往大峽谷路上 (攝影/蔡之今20091027)。
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(上)往大峽谷路上(下)丹來吊橋 (攝影/蔡之今20091027)。
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(上,下)來義東部落,來義溪畔 (攝影/蔡之今20091027)。
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(上)來義東部落,來義溪畔(下)來義居民 (攝影/蔡之今20091027)。
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附註:屏東其他地區-災後近況

根據訪問屏東縣社會處所獲得的訊息,一併整理如下。

(1) 屏東縣安遷救助金尚有300多戶尚未撥款

「住屋毀損不堪居住」的「安遷救助金」補助情形:

1、泰武鄉:

97戶已核定,但因鄉公所資料尚未補齊,所以還未撥款。

2、三地門鄉:

大社村137戶,在政府安置政策擇一情況下,即選擇遷村 (88水災重建條例)或由政府補助房屋毀損的安遷救助金(社會救助法),兩者擇其一,狀況未明下目前未能補助。

3、霧台鄉

82戶因日前道路中斷無法勘查實際狀況,補助案尚未處理。

(2) 遷村計畫–瑪家農場遷村案進行中,牡丹鄉、太武鄉已有遷居地共識

相較於來義鄉正在整合遷村意見,屏東其他地區,具體的永久屋規劃案,則為

(1)三地門鄉部落:

遷村「瑪家農場」,屏東縣政府原民處副處長蔡文進表示,目前正在進行水電、電信等相關規劃,預計十月底至11月中,送縣府進行聯合審查。

(1)牡丹鄉:

高士村6.7鄰:遷村地,高士段地號763(原舊部落)

中間路部落:遷村地:恆春事業區25林班

(2)太武鄉

太武部落:遷村地,新赤農場

6 回應 to “屏東排灣:來義鄉災後近況1030”

  1. 能源 說道:

    蓋在河床新生地的房子,沒門牌也有沒合法文件,
    所以用民間賑災款補助了政府救助金所沒有給予
    的一半金額。那如果農民的果園也開墾在這些地方,
    不曉得各地區的補助方法為何?

  2. wanu 說道:

    請大家來為來義祈禱
    我們要一條安全回來義家的路
    我們不希望歷史重演
    當初在舊來義被騙下山
    反而無法安身立命
    如今舊來義已成廢墟
    現在還要繼續被騙
    以後來義又是廢墟一片
    我們要如何向祖靈交代
    希望有自主性的團體
    來呼籲大家守護來義

  3. 88編輯 說道:

    wanu:

    您好,剛才上了一篇泰武國小要遷校的文章,也請您參考。

    https://www.88news.org/?p=1463

    想請問一下,來義現在決定要遷村了嗎?先前聽說大家還在討論,即使遷村,也希望有部落自己的遷移模式,不知現在狀況如何/

    能夠請您再多說一些嗎?

    我們也會設法再去現場多做瞭解,因最近人力短缺,很抱歉,沒有好好照顧排灣的新聞,我們會趕緊努力的!

  4. 蔡之今 說道:

    剛好看到這則新聞 11/24(有點久了,但還是PO上來參考)
    「農田流失每公頃救助10萬元,農田埋沒每公頃救助五萬元,…http://news.pchome.com.tw/society/commonsdaily/20091124/index-12590077579808144002.html」

    新聞裡說11/24之後農田補助陸續播至鄉公所,至於非合法農地要如何申請補助,以及居民是否已經拿到補助,我再來問當地村長…

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