莫拉克週年專題-重災區回顧 (5):六龜、荖濃溪畔重建 步步慢

本文摘要:六龜居民感嘆,重建一年,「只看到一個慢字」。她們呼籲政府:居民已經自立出發,沿著荖濃溪畔開展的溫泉鄉,能否再現地方生命力,端賴政府從過去一年的重建速度中驚醒過來,趕上民間努力的腳步。( 圖/ PNN‧莫拉克獨立新聞網 )

莫拉克週年專題-重災區回顧 (5):六龜、荖濃溪畔重建 步步慢

荖濃溪泛舟、寶來村溫泉,是莫拉克災前台灣民眾對六龜的深刻印象,但莫拉克災後,河床滿目瘡痍,六龜人的命脈消失了。至今六龜鄉六龜、文武、新寮、興龍、中興、新威、新興、新寮、新發、荖濃、寶來、大津12村落的重建進度,依然緩慢。

六龜隧道:八八水災,恍如昨日

位於外三村與六龜市區之間,穿通十八羅漢山的「六龜隧道」,為日據時代所興建,原本因外環道路的興建而封閉多年,已不負載居民與遊客來往交通的重任。但八八水災之後,因六龜對外道路中斷,縣府與公路總局第三區養護工程處甲仙工務段開放六龜隧道,並在十八羅漢山與荖濃溪之間興建外環便道,以解決交通問題。

甫離職的六龜關懷重建協會總幹事黃毅綸表示,今年梅雨季節時,多場大雨都讓外環便道中斷,迫使六龜隧道成為六龜唯一聯外道路。六龜隧道因無照明設施、路況不佳,許多騎摩托車通勤的家庭行駛其中、險象環生。

7月4日,甲仙工務段封閉六龜隧道、進行路面補強工程,但外環便道與河床距離不過數十公尺,路面凹凸不平,大約一場午後雷雨就可能讓路面與河床同高,實難想像,這是八八水災近一年後的重建進度。

甲仙工務段寶來監工站的陳正偉表示,六龜隧道原屬高雄縣政府管理,但公路總局施作外環便道,顧慮施工期間居民通行安全,才對隧道內的低窪處進行補強工程。因隧道沒有電力供應系統,無法提供永久照明設備,僅能在危險處架設臨時警示燈提醒駕駛人。

除六龜隧道外,其它重建工程也多進度緩慢。六龜重建關懷協會專員郭雅倫直指:「除六龜大橋與新發大橋外,其他公共工程好像都沒在動。河裡的堤防工程也是打在土石流堆上,根本沒打進岩盤,這樣怎會穩固?」

陳正偉回應,預算在一千萬以內的路基改善工程,已在去年底以前完成。尚未完成的部分多為規模較大、需要鑽探岩盤以獲知災後地質情形的大型工程,他認為,公路局工程多位於民眾駕駛時的視線死角,民眾看不見,不代表政府沒做事。

公共工程無法支持觀光復興,居民業者紛紛外移

儘管政府有其回應方式,災後一年仍然坑坑疤疤、充滿施工機具的省道,對以觀光維生的六龜鄉而言,已造成難以回復的傷害。八八水災後,緊鄰荖濃溪畔的寶來溫泉山莊等3家溫泉飯店遭洪流沖毀,12家溫泉業者受土石泥流及大水影響造成半毀。

根據六龜鄉災區自救會在災後的統計指出,災損估計約2億3000萬,泛舟業者營業設施及設備災損約1800精元,餐飲業者營業設施及設備災損約2600萬。

風災一年後,溫泉業者努力想恢復昔日風華,但以往繁榮景況並非民間能獨立完成。六龜聯外路況持續不佳,以及風災畫面對台灣社會所造成的心理陰影,均讓遊客裹足不前。

在寶來重建協會工作,本身也經營溫泉民宿的李婉玲直率指出:「災後聯外交通做成這樣,觀光當然很慘。」就算當地業者努力推動工作假期、溫泉優惠,但觀光客一看到柔腸寸斷的公路,全無遊玩心情。「觀光業所需要的公共工程品質與其他產業相比,必須有更高規格的『安全感』,而非河底便道通車而已,否則難以喚回觀光客的心!」

莫拉克災後重建委員會基礎建設處專員戴宗鴻表示,六龜受災後的地形地貌被破壞得極為嚴重,貿然施工容易再次沖毀,需要花時間進行地質調查等基礎工作,「調查工作完成就會立即發包施工」。

但這難熬的一年間,觀光業長期疲軟,受創的不只民宿與溫泉業者,相關產業及基層就業員工也遭殃。荖濃與寶來之間唯一補給處「保來加油站」旁的便利商店也貼上大大的招租字樣。老闆娘無奈表示,八八災後遊客銳減,經營成本入不敷出,不得不考慮頂讓店面。雖道路已算修復,但「大家想到災區就會怕,誰要來玩?」

除觀光業與加油站外,位於六龜市區往寶來的必經之路上,為往來遊客提供物資補給的「悠遊山城」也面臨客源銳減的困境。六龜鄉重建關懷協會常務理事、山城負責人之一王坤煌表示,八八水災後,很少遊客路過山城休息,跟去年同期相比,遊客數量下滑很多。

災區農業的轉機,需要政策相助

不過的王坤煌沒有因此頹喪。山城藉此增聘員工,希望發展新計畫。王坤煌認為,六龜鄉的農業如黑鑽石蓮霧、金煌芒果、蜜棗、金萱茶葉等,曾創造過輝煌成果、帶農民豐厚收入。「農業的凋蔽並非自莫拉克風災開始,因此風災反而是絕佳的機會,讓政府、農政單位與民間團體重新思考彼此如何配合,以重整農業經濟。」

這一年來,王坤煌參與、構想的重建計畫不曾停歇。他集合附近的農民成立產銷班,準備以更好的知識與產銷技術幫助六龜農業復甦、渡過災後艱困的重建時期,也積極地向公家單位求助。但卻遇到現實法令與公務行政的挑戰。

王坤煌表示,政府目前政策是要農民成立產銷班,以集體為單位進行農業輔導。但因成立產銷班的條件過於遷就行政機關方便,多數農民也因沒有加入產銷班而無法得到政府輔導,導致六龜鄉現有產銷班數量與農民數量不成比例。他說,六龜鄉雖然有高達六成的農業人口,但「有在運作的產銷班只有17個,共計170戶農民受到協助,這樣的比例足夠嗎?」

不過,王坤煌仍積極推動官方和民間的合作,他在「討論莫拉克颱風後六龜農業產業重建會議」中邀集莫拉克重建委員會南部中心、行政院農糧署、高雄縣政府農業處、高雄區農業改良場、六龜鄉農會及各地社區發展協會和產銷班成員,希望就災後農業重建提出新的合作方向。

河川疏濬緩慢,颱風季節令人憂心

只不過,在地居民的努力,可能因荖濃溪疏浚進度不彰面臨二度挑戰。六龜鄉民代表陳俊福怒指,災後一年,寶來溪沿岸連最基本的擋水牆都沒完工,造成緊鄰村落的地基被洪流掏空。今年5月,第一波梅雨鋒面帶來豪大雨,六龜鄉寶來地區聯外道路、橋樑便曾一度封閉,讓人憂心,疏浚工程能否守護六龜度過今年的汛期?

經濟部水利署第七河川局管理課課長李宗恩表示,六龜淤積河段多位於河川中、上游,因疏浚需要外運土方,目前遭遇運輸車輛不足,及砂石車行走省道引起地方反彈的問題。對於無法疏浚的河段,七河局已配合河道整理、填築簡易護堤,以土石不外運方式再辦理二次緊急疏通,希望平安度過颱風季節。

重建龜速,盼政府盡速跟上民間腳步

六龜居民感嘆,重建一年,「只看到一個慢字」。她們呼籲政府:居民已經自立出發,沿著荖濃溪畔開展的溫泉鄉,能否再現地方生命力,端賴政府從過去一年的重建速度中驚醒過來,趕上民間努力的腳步。

4 回應 to “莫拉克週年專題-重災區回顧 (5):六龜、荖濃溪畔重建 步步慢”

  1. 阿坤 說道:

    前天與協會成員及產銷班上農友受邀去莫拉克重建委員會南區中心開關於六龜農業的重建會議時,
    與會的農改場長官直指:其實六龜雖然有41個產銷班,真的辦的好的只有一個班,
    評鑑是一百多分!
    其餘的都沒達到及格分數!!

    說實在,關於六龜的農業"產","銷"輔導真的作的不夠多!
    農村的再生,絕對不是通過一個與農業沒甚關係"的"農村再生條例"就能解決的.

    這或許也是整個台灣農業困境的縮影.

    然而,
    災後的農村,百廢待舉,一片狼藉,更需要負責任的官員站出來.

    誠如那天我也在會議上說的,公門好修行,大家既然有心為災區做事,那就做出讓很多人都感動的成績吧,加油!

    • 阿坤 說道:

      補充一下,前天重建會的會議,其實是非常棒的!

      會議主席郭處長要求高雄農業處+高雄農改場+六龜農業課+六龜農會
      一起負責把現有的41個產銷班輔導好,

      農改場也主動提出要請專家進入六龜為農業擬出SWOT診斷,輔導.
      而且這些提案,重建會都會列入追蹤.

      另外,我們班上提出農田水路沒有做好維修的,也馬上得到回應.昨天水保局的長官就來會勘了.

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