給政府打分數─不及格的重建

本文摘要:台達電子文教基金會公布風災重建滿意度民調結果,四成民眾不了解政府的重建進度,不清楚非政府組織的重建進度則佔三成,若將不清楚政府重建進度的民眾刪去,從關心重建的民眾來看,對於政府不滿的比例相對比較高,佔47%。( 圖/ 劉瑋婷,災區的重建持續進行,但民眾普遍不滿意政府的重建進度。 )

給政府打分數─不及格的重建

台達電子文教基金會針對「八八風災與暖化意識」進行電話民調,25日公布民調結果,62%的受訪民眾對於非政府組織參與重建表示滿意,而對於政府參與重建的滿意度僅28%。

台達電的這項民調,是台灣在莫拉克之後首次有單位針對風災重建滿意度進行調查,近兩成的民眾接觸過八八風災的災民;四成民眾不了解政府的重建進度,不清楚非政府組織的重建進度則佔三成,台達電子文教基金會表示:「若將不清楚政府重建進度的民眾刪去,從關心重建的民眾來看,對於政府不滿的比例相對的就比較高,佔47%,接近五成。」

66%民眾不滿意政府在重建工作上的表現

台達電子文教基金會氣候變遷專案經理張楊乾在主持這場記者會時也特別提到,「跟政府重建比起來,民眾比較願意給民間團體比較肯定的態度。」六成二的民眾給予民間團體較肯定的分數,不滿意民間團體的重建表現則佔一成六。

這項調查同時也詢問受訪者,「認為八八風災,是屬自然現象無法避免,還是因人類過度開發才造成大自然的反撲?」超過六成的民眾認為肇因於過度開發,七成六的民眾則表示在風災後會更關心氣候異常的現象。

考量到一般民眾以及實際接觸災民的民眾對於重建的觀感會有差異,台達電特別作了交叉分析,發現「實際接觸過災民的民眾,對於政府的不滿程度低於未曾接觸過災民的人。」下圖即為台達電民調的交叉分析結果,內圈為實際接觸過災民的民眾,200位民眾從接觸過災民,約佔此問卷總人數兩成,外圈則是未接觸過災民的受訪者,這些未接觸過災民的民眾,有66%的人不滿意政府的表現。

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六成六的未接觸過災民的受訪者不滿意政府的表現。圖/台達電子文教基金會

慈濟:幸好我們有大愛台

中央研究院地球科學研究所研究員汪中和指出,這項調查可以了解一般民眾對於氣候暖化、極端氣候的想法,同時也透露出一個警訊,政府雖然一直都有重建工作在進行,「但是它常常站在一個被動的角色去公布這些訊息」,汪中和進一步提到,政府透過網路將訊息公布,但民眾可能不容易接觸到這些訊息,「經過了快一年的時間,絕大多數的民眾對於政府的作為非常不了解,政府在這方面應該要大幅度的改進。」

此外,在自然災害愈來愈多的情況下,民間組織所扮演的角色也愈來愈重要,提供的協助也增多,「在救災、防災、避災方面,已經開始跟政府變成非常好的夥伴關係,政府作得不足的,它們在旁邊作了很好的補充」汪中和說,這是一項正面而良性的發展。

慈濟基金會秘書處劉鈞安表示,慈濟在去年8月6日時,就作好了預備動作,參與重建至今,預計在7月底後,完成940座永久屋的住房。劉鈞安說,慈濟看待重建並不只是只有工程,「還有一段很長的路要走,就如慈濟一向在救災中都會有個心情是『走在最前,作到最後』,這是我們對八八風災的期許。」

由於受訪民眾對於民間組織參與重建的滿意度遠高於政府,慈濟在第一線參與重建,是如何看待民眾對政府的期待與實際的落差?民眾對於民間組織的重建工作不了解,也會有謠言傳出,是否民間組織在參與重建上有考量到地方需求?

劉鈞安回應,政府跟民間在進行災後重建的過程中,「我覺得,訊息上的露出是很重要的,對慈濟這個團體來講,『幸好我們有大愛台』」,大愛電視台不斷地將災區的進度用專題式的方式露出,劉鈞安也提到,世界展望會、紅十字會也很努力在作訊息的發布,「但是我要強調一點,政府機關跟民間團體它所擔負的責任不太一樣。政府負責的真的是『包山包海』,在包山包海的情況下,包含下水道、路線、燈、緊急救難通訊的基地台,那個地方都不是我們每一個人都能看得到的,但是,我們相對的,到了後期,我們關心的對象逐漸縮小,『縮小到為住在重建社區裡的民眾』,在這樣的情況下,議題的專注力就出來了。」劉鈞安認為,因為民間組織的重建進度較容易透過議題的方式露出,政府的重建工作相對而言較不易被看見,他認為這對政府是不公平的。

但他也說,慈濟是一個平地的團體,平常關注的對象絕大多是是平地的,雖然也有山區的民眾,但多屬個案性質,「其實我們鮮少對部落的這些議題有很深切的認識,也因為這次的八八風災,慈濟的作法比較不一樣,希望能夠作『比較完整的社區規劃』,所以在這個完整的社區規劃裡面,就需要很冗長的時間作溝通,杉林園區裡面,從興建到完工,88天蓋了600戶的房舍,其他的公設都是一路邊走邊整隊,雖然有了規畫,但是不見得都符合鄉親們的需要。」

杉林大愛園區內有兩座教堂,分別是安息日以及長老教會的教堂,劉鈞安表示,兩座教堂的興建模式跟尺寸、設計,「都是跟意見領袖溝通出來的」在園區內也不會有靜思堂。

給政府重建進度打分數:40分

另外,這項調查中詢問受訪者「請問您是否滿意目前政府對八八風災的重建進度?若滿分是5分請問您給幾分,不知道請回答不知道? 」根據台達電所提供的數據,其分數分布如下圖:

人數比例
1分19016.77%
2分12911.39%
3分16514.56%
4分645.65%
5分12811.30%
不知道45740.34%
合計人數1133包含回答「不知道者」457人
分數統計1839

財團法人九二一震災重建基金會謝志誠提到,如果將回答1至5分的676民眾作統計,總分為1839分,若每一級距代表20分,以百分比計算,民眾對於政府的重建滿意度僅40分,距離及格標準仍有一段距離。

莫拉克風災即將屆滿週年,這項數據的提出也提醒著政府,「民眾對於公部門的重建進度普遍不滿意」,台達電子文教基金會也提到,有四成的民眾不知政府的重建進度、三成不清楚非政府組織的重建進度,顯示一般民眾對重建關心程度並不高,重建單位資訊的公開程度也可持續加強。

7 回應 to “給政府打分數─不及格的重建”

  1. 接觸過才知真相 說道:

    實際接觸過災民的民眾,對於政府的不滿程度低於未曾接觸過災民的人

  2. 周克任 說道:

    重建過程中歷經兩場選舉–縣市長及鄉鎮長、鄉民代表與村里長,所有來自八八的恩怨在此洗牌重組,所有應做的重建主題與效益在選戰過程中模糊與延宕,因此選舉活動造成許多重建議題的表面化、演藝化及真空化,使得真正的效益無法產出。真正接觸災民,會發現過程中許多人過得是被當作人球踢來踢去的日子。而過程中看出問題的公務員、非營利組知人員,不是被封殺為黑名單不準說話,就是得獨立作戰讓人嫌。重建怎可能及格?用「幸好我們有大愛台」來詮釋自己參與的處境,代表一個扭曲的意識–原來重建還真是一場表演呀!

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