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重建原地踏步,土地持續滑動,未來要去哪裡?─分水嶺八瑤部落處境堪慮

屏東縣滿州鄉八瑤(分水嶺)部落,八八之後地層滑動,十五鄰兩排房屋,日漸朝部落兩側下滑開裂,隨時都可能發生大規模災情,但無論遷村討論或者原地重建工程,都毫無進展。

這次610豪大雨,雖然幸運的沒有進一步災情,但居民持續面對地滑威脅,連避難處所活動中心也在不安全區域內。政府在大雨後來勘查,告知居民不要再去那裡避難。

七月底,位於九棚國小的滿州慈濟大愛園區將落成,居民看在眼裡,卻有更多疑慮。該永久屋基地是為了民國94年海棠颱風受災戶建造,也一併安置了幾戶八瑤部落的莫克受災戶。但多數八瑤族人,因為認為該基地不適合全體遷村,選擇留在原地;八瑤部落的重建問題,仍在原地踏步。居民很擔心,是不是該永久屋落成後,對政府而言,就等於連八瑤部落的重建,也一起結案了?

重建原地踏步,連避難處所也在不安全區

八瑤部落在莫拉克之後,十五鄰兩旁民宅各自隨著兩側地層滑動下陷龜裂,經勘查列為「安全堪虞」地區,居民也擔心遲早要面臨更大的災情。610豪大雨,部落幸運的沒有遭受進一步損害,不過位在安全堪虞地區,避難配套卻不完善,連避難處所也位在不安全區。

十五鄰鄰長陳明福表示,活動中心避難功能不完善,雖然疏散居民去避難,「第一次大家還會去,第二次、第三次就沒人想去了。」

在該處避難的居民說,風雨之中,活動中心地板全濕,大家無法睡覺。沒有炊煮、衛浴設備,連睡袋也不足。許多老人家身上帶著病痛,卻只能坐在椅子上一整夜。族人只安置兩天,就各自跑回家。鄉公所送來米糧等物資,看到活動中心沒什麼人避難,其反應是「把物資又搬了回去。」

十五鄰的住戶陳秀春,她的房屋遭受地層滑動的拉扯,從地板到天花板都大幅龜裂,但這次大雨,她還是跑回家去住。她說:「在那邊(活動中心)一樣會淋雨,乾脆還是回來。」她的子女平時都在外面,假日會返鄉探望,但家裡天花板龜裂嚴重漏水,「小孩子回來都不知道睡哪裡,有的就睡在車上。」

居民私下表示:「這裡是規定三百毫米雨量就要撤離,既然一定要徹離,鄉公所就要有準備嘛!什麼準備也沒有。」

但八瑤部落不僅僅是面臨避難配套不足而已。陳明福也說,大雨過後七月初,縣府曾來訪視,告知居民,活動中心也是屬於不安全區,請大家以後不要在這邊避難了。「他們說以後去長樂國小避難,會有專車接送。問題是長樂這麼遠,我看沒有什麼人想去。」

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八瑤部落的活動中心,雖被指定為避難處所,但設備不全,居民只能冒險回家洗澡、煮飯、睡覺。大雨過後政府來勘查,更指出活動中心也在不安全區,叫居民以後不要到此地避難。

九棚國小永久屋落成前夕,八瑤族人的擔心

避難問題只凸顯八瑤部落不受公部門重視的冰山一角。經過這次大雨,居民雖慶幸房子沒有下滑得更嚴重,但她們也說,部落的排水沒有做好,水直往部落的民宅沖,難保下一次不會出事。同時,族人也認為,排水系統可以延緩部落受災,畢竟是治標之道,真正的問題是八瑤部落如何遷村重建?毫無下文。

眼看九棚國小永久屋即將落成,居民也更加的擔心,認為對政府而言,是不是八瑤的重建就此結案了?

十五鄰的住戶表示:「我們八瑤去那裡(九棚國小永久屋)的,只有七、八戶,而且我們十五鄰(受災)最嚴重的都沒有去,只有三戶過去而已。」大多數的居民留在原地,繼續面對地層滑動下陷的風險。

族人指出,舊九棚國小永久屋是為了當地的海棠受災戶建造,但政府想要一併安置八瑤部落受災戶,族人卻認為該地不安全、交通不便,「那裡都是坍方路段,像這次下雨就封路了。我們去那裡,以後不是常常就困在裡面?」該處靠近港仔,是漢人居處的地方,居民也認為會有生活習慣無法融合、難以保留部落完整性的問題。

6月24日屏東縣原民處和部落開會,討論滿州鄉長樂村莫拉克受災戶安置問題,結論是「不同意遷至舊九棚國小」。但族人說:「他們(政府)都說是我們自己不要(永久屋),但是這不是同不同意的問題,是我們要怎麼在那裡(九棚)居住?」

八瑤部落曾選出幾塊遷村地點,終因為要處理土地取得、地上物賠償等原因,不了了之。此後,縣府和鄉公所除了提出「九棚國小永久屋」為選項之外,八瑤部落族人對遷村的意願和考量,就無法再被討論了。

族人更表示,鄉公所調查有意願遷居九棚國小永久屋的,就簽下同意書,但取得永久屋之後的權利、法規都沒有說明得很清楚,「他們一開說明會,就說什麼(遷居永久屋之後)斷水斷電、不能回來,這樣我們怎麼敢簽?」

大部分族人選擇不簽,但也有房屋毀損太嚴重的族人,簽下同意書,準備在七月底入住九棚國小永久屋。

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位在舊九棚國小的滿州大愛園區落成在即,從94年至今,十多戶的海棠颱風受災戶終獲安居。但長樂村八瑤部落的族人卻很擔憂。

準備遷入永久屋的,也有擔心

住在十五鄰的陳秀春,就是同意遷居九棚國小永久屋的住戶。她的房屋遭受地層滑動的拉扯,從地板到天花板都大幅龜裂,決定搬到永久屋。

但眼看永久屋落成在即,陳秀春也有憂慮。她表示,當初公所的承辦人員收走她的意願書之後,就一直沒有下文,直到今年五月分房屋建造好、開始抽簽的時候,她才知道自己核配到一棟16坪的房子。

她說,她有兩個兒子、兩個女兒也結婚有家庭,雖然孩子多在外地,但以後兒子會回鄉來住,孩子們每周放假也會回來看她,「16坪,兩個房間,這樣的話要怎麼住得下?」

由於原房屋已經嚴重漏水不堪居住,這次豪大雨兒女回來探望她,也只能睡在車上。她表示,自己是低收入戶,沒有辦法自行修繕房屋,所以申請修繕補助。「我請鄉公所幫我申請,那個人跟我說,有報上去了,但是不行,因為我已經有永久屋。」因為有永久屋,原房屋的修繕補助申請就不通過。

陳秀春擔心未來搬到永久屋,要怎麼居住?搬入位近港仔、地處深僻的九棚國小永久屋之後,要如何繼續維持原部落的家?

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通往九棚國小永久屋基地的道路,有多處易坍方、中斷路段,六月豪大雨也封路,卻是該基地唯一的聯外道路。

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