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已編列預算只好限期拆屋?桃源部落持續抗議

八八災後,高雄市工務局勘查列管四十餘戶「危險建築」,將執行強制拆除。由於勘查列管的標準遭居民質疑,行政作業也有瑕疵,屋主認為公部門此舉是侵犯個人財產,事件持續爭議中(閱讀「強制拆屋」事件來由,請點選這裡) [1]

10/6在高雄市議會,市府原民會、重建會、工務局再度與市議員及居民開會,重新討論強制拆屋問題。初步決議將在10月24日重新勘查被列管的四十戶房屋。工務局表示,拆屋經費四百多萬已由內政部營建署核撥,如果不拆,「有執行上的壓力」。而居民則揚言,若公部門一定要強拆居民私人財產,不排除提起訴訟。

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10/6在市議會開會。

居民:執法牽強,工務局侵害財產權

高雄市在莫拉克災後勘定「危險建築」,令屋主限期修繕,否則強制拆除,一直引起爭議 [1]

在10/6會議上,被列為限期拆除戶的屋主,再次質疑工務局以建築法81條「危害公共安全之建築物」為根據,要拆除居民房屋,執法太過牽強。居民指出,原鄉環境不同,地曠人稀,為什麼會有「危害公共安全」之虞?居民因為經濟條件無法修繕房屋,就要遭拆除,是「惡法侵害人民正當權益」。

藤枝部落陳桂生說:「希望寬限修繕時間,給我三年修繕時間,我一定把它修繕好,那是我的房子,政府強制拆除沒有道理。」與陳桂生房屋相鄰、同是餐廳將遭拆除的藤枝族人陳和香也表示,市政府一直說沒有修繕就要拆除,問題卻在於修繕經費龐大,居民短期內負擔不起。「請給我們時間嘛,等我們賺夠了錢就會去修啊!」

陳和香也指出,藤枝一帶的餐廳會傾頹,都是因為地基下陷,卻沒有邊坡鞏固工程,她陳情多年都是枉然,也導致餐廳連年受災。「沒有鞏固,我花五百萬把房子弄起來,最後也是會一樣,對我來說沒有意思。」當她詢問林務局可否協助邊坡工程,林務局表示該處不是權責範圍。而原民會撥款的聚落基礎復健工程經費,也沒有一毛花在那裏,現在卻一直跟居民說要拆房子。

藤枝族人Biyun補充,明明在同一區塊的上下方,林務局就協助上方的邊坡補強,該處是外來平地人開設的大型餐廳民宿,下方當地居民的餐廳就說「不是權責範圍」,這樣的方式並不合理:「我們的地基是一體的,我們垮了,上面會跟著垮。為什麼上面可以補強,我們不用補?他們是有錢的人,房子修一修就可以解除列管,我們沒錢修的就要被拆。」

此外,陳和香也提出,被拆戶之中,也有如她不願意去住大愛永久屋的人,對她來說,政府沒有協助安置,反而拆房子。同為寶山族人的Tahai則補充,就算已入住永久屋,房屋的產權也不歸居民所有,居民的私有財產仍在山上,政府如果拆除,是妨害居民的財產權。

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居民的陳情書。希望寬限修繕時間,如果遭強拆,為維護財產權,也將提起法律訴訟。

工務局:「有執行上的壓力」

針對居民提出「沒有安置,反而被拆房子」的說法,原民會主委范織欽建議重建會「再開一次會議」再作決定,重建會執行長古秀妃則提出「暫緩執行」的建議。負責本案的工務局表示,工務局向內政部營建署申請的拆屋經費,已經核撥,工務局「也有執行上的壓力」。

工務局建管處正工程司蘇俊傑說:「工務局只看房子的部分,我們只注意『房子』,所以程序都走完了,我們才注意到說,還有剛才他們提到的安置之類的問題。」他表示,既然有這樣的問題,「當然是等拆除前的安置、社會救助之類都有了,才會拆除。」

蘇俊傑也坦言,當初這筆拆屋經費是高雄市府特別向中央爭取到的,當時呈報的是四十戶左右,經費約四百多萬,已經核撥,如果現在又說不拆除,「我們就怕他們(長官)不同意。」他同時強調,工務局拆屋是本於責任和善意:「我們是為居民著想,怕他們會危險,不然我們也不想拆人家的房子啊!」

重建條例「以人為本」

重建會主任王正一說:「我們還是回到重建條例上說的『以人為本』,不是以構造物為本。」最後會議上決定在10/24由工務局、水利局等單位的技士再度會勘,確認這面臨強拆的四十餘戶房屋,是否可以再解除列管。

此外,執行方向也傾向「尚未得到安置」的居民,也就是「沒有去住永久屋」的,較有可能保留房屋;入住永久屋者,較可能遭拆除。工務局表示,這是因為入住永久屋者「已經有安置了」,如果房屋算是危險,沒有理由不拆。

但伊斯坦大議員辦公室主任張德政也指出,永久屋的產權根本沒有交給居民,而不管是否入住永久屋,房屋都是居民私有財產,「怎麼會因為住永久屋就可以被拆呢?」若以是否入住永久屋去評斷是否可拆除,顯示當初堪定危險建築根本沒有標準,市府以「公共安全」為由要強制拆屋的定義也根本有問題。

此次將遭強拆的房屋,集中在寶山里受損嚴重的藤枝部落,而寶山里的聚落基礎復建工程經費共三千多萬,卻沒有分配在藤枝部落的修繕上。市議員伊斯坦大貝雅夫提出,應擬定具體的補強計畫,協助藤枝部落基礎復健,比起拆房子,更能真正幫助到居民。

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藤枝部落。藤枝族人表示,因為邊坡沒有鞏固,已經有兩三次,餐廳花幾百萬修繕又再度陷落。如今沒錢修房子,又要被拆除,鞏固工程也沒有公部門要負責。

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(上)搭著族人便車到市議會,Cina Valis不發一語的坐在一旁聆聽會議內容。只剩下鐵皮屋的Cina Valis認為自己一定會遭拆除,只有在陳情書上拜託工務局讓她自己拆房子,好保留下可以用的建材。(下)

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(下)高中里草水部落的屋主廖美蘭陳情,自己的房子還有貸款要繳,繳不出房貸的時候,由銀行拍賣房子還能減輕貸款負擔,如果被強制拆除,不但房子沒了,還有大筆貸款未清,又該怎麼辦?

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