本文摘要：政府災後積極推動的「永久屋政策」在高雄縣幾乎完全等同於「入住慈濟大愛園區」，未來災民在這裡如遇任何問題，政府將扮演何種角色？作為永久屋的居民，與援建單位的慈濟之間，未來將如何互動？需要外界持續關注。( 圖/ 鐘聖雄，大愛區區內的雕像 )

大愛落成系列(6) 愛的代價？

文/鐘聖雄 on 二月 12, 2010 231 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 53,671

慈濟基金會昨（2/11）天在高雄縣「杉林慈濟大愛園區」舉辦「入住圍爐」活動，席開三百桌慶祝災民入住第一期永久屋，並邀請總統馬英九、行政院長吳敦義、高雄縣長楊秋興等官方代表出席，頒贈永久屋鑰匙、新年紅包，也和永久屋住戶共同圍爐。

馬英九抵達慈濟大愛園區後，首先前往「希望廣場」，欣賞由桃源鄉寶山村民組成的「那魯灣合唱團」演唱「三好歌」，彰顯入住村民未來將不再「抽煙、喝酒、嚼檳榔」。隨後，馬英九也前往位於園區內的安息日教堂，親手在十字架下的祭壇上，擺上由證嚴法師開示的「十在心路」磐石。

馬英九表示：「目前高雄縣已有六百多戶永久屋，未來連同屏東與其他地區，甚至要蓋到二千戶，希望可以在今年8/8之前，讓所有人都得到安置。」

左：馬英九捧著證嚴法師開示的「十在心路」磐石，親自放上安息日教堂的祭壇上，位置正好在十字架正下方。
右：馬英九、吳敦義、王金平、楊秋興等政府官員在慈濟基金會副總執行長林碧玉的陪伴下參訪大愛園區，並與入住永久屋居民共同圍爐。

據慈濟方面指出，第一期永久屋共興建748戶，分別有14、28與34坪3種不同大小，會依照申請戶家中人口多寡分配。目前高雄縣政府已核准504戶入住，分別來自桃源、那瑪夏、六龜、甲仙、茂林、旗山及杉林鄉。高雄縣社會處處長吳麗雪則補充，雖然縣政府已核定504戶大愛永久屋，但34坪永久屋尚未完成，，實際上遷入504戶的時間點，仍然得在年後才能實現。

至於慘遭滅村的小林村，目前雖僅有12戶申請大愛永久屋，但日前慈濟發言人何日生受訪時仍強調，不想住大愛村的只是少數，會預留160戶空間給小林村民。

（左）慈濟基金會發言人何日生與慈濟醫療志業執行長林俊龍，一同站在永久屋前與民眾歡慶入厝。
（右）位在大愛園區內的雕像，彰顯慈濟志工對受難民眾的奉獻。

不被愛的處境─返鄉重建者百感交集

對比大愛村民熱鬧溫馨的入厝圍爐活動，許多拒絕入住永久屋的災民，也選擇同一天下午，在慈濟大愛園區旁的杉林國中舉行「感恩祈福」活動。

高雄縣八八再造聯盟、勤和村自救會、寶山村重建協會等代表在烈日下拉起「山下歡喜入住，山上自力救濟」、「原鄉亟需避難住宅、中繼安置處所」、「為杉林族人祝福、為原鄉重建請命」等布條，希望馬英九能瞭解，大愛園區落成不代表災難結束，因為入住大愛園區的僅是少數人，而選擇回鄉重建的大多數災民希望的「中繼屋」與「避難屋」選項，至今仍無任何回音。

勤和村自救會總幹事劉行健強調：「光是受創最嚴重的桃源鄉與那瑪夏鄉就有近1,500戶災民，如今就算住進大愛屋的全部都來自桃源、那瑪夏二鄉，他們也都還是少數，回鄉重建的才是多數！」

劉行健認為，政府目前不願意給返鄉災民「中繼屋」和「避難屋」的原因，就是擔心影響大愛園區的「業務進展」。劉行健表示，先前他向楊秋興要求提供大愛永久屋之外的選項，但楊秋興僅回應 – 給了你們其他選項，那選了大愛永久屋的人會反悔。

祈福活動最後，總統府秘書處主任、行政院重建委員會家園重建處處長等人，出面接見了陳情災民代表。據劉行健轉述，總統府的人以為大多數災民都選擇住進大愛永久屋，並不明白絕大多數的災民都已經回鄉重建。他表示，官方代表最後仍是告訴返鄉災民，為了不影響推廣大愛永久屋，暫時不會提供返鄉災民任何選項。

上左：劉行健手拿永久屋模型，希望社會各界不要只把目光放在造價昂貴的大愛永久屋，就以為災民已經得到充分的安置與照顧。他強調，少數災民住進永久屋中， 他願意祝福他們，但問題是多數回到山上的災民，不但要不到中繼屋，甚至連避難屋也沒有，他呼籲社會各界與政府都能正視災民需求。
上右：跪在烈日下拉布條的災民，與大愛園區內歡欣鼓舞的氣氛呈現對比。

(左) 寶山村災民代表，手持要送給馬英九的陳情書。
(右) 災民代表說，能倖存下來的人，都是主的安排。既然主安排他們活下來，那他們就有義務回到主所賜予的土地上重建。

在愛之中─災民與援建單位，會是何種關係？

選擇有回鄉有其文化、生計考量；選擇住進永久屋的也是。

原南沙魯村民阿麗表示，實際看屋後，覺得慈濟從房舍到生活用品，一切都幫災民想得很周到，她對於大愛永久屋非常滿意。阿麗目前在那瑪夏鄉公所當工友，為了日後不要辛苦地在「永久屋」與「瑪雅村」之間跋涉，她已經在瑪雅租房子，未來永久屋將只是她和孩子團聚的場所。

「為了下一代，我之前就很努力在存錢，想要下山買房子生活，因為我想要改變別人對原住民的刻板印象，所以希望孩子可以到平地生活，受好的教育，未來才有前途。」阿麗強調，就算以後山上可以蓋避難屋，她也不會放棄永久屋返鄉生活。阿麗一邊摸著永久屋門廊石柱，一邊看著眼前整齊劃一的房舍說：「我們這批災民太幸福了！」

(左)每一戶永久屋居民都能拿到的慈濟醫藥包、紀念冊與靜思語。
(右)慈濟強調，所有生活用品都會幫災民備齊，一共有超過80種生活用品，讓災民可輕鬆入住。

(上左) 阿麗認為住進永久屋的災民非常幸福。(上右)阿麗的小孩在屋外的土堆中玩遊戲，遊戲內容是「用石頭擋住88水災的土石流」。

雖然阿麗認為能讓孩子在山下發展十分幸福，但是對於慈濟一定要趕在過年前要災民入住這件事情，也有抱怨不解，入住的當晚，慈濟提供了一整袋的泡麵、罐頭給永久屋住戶。晚餐吃什麼？阿麗苦笑，指了指手上的麵包。阿麗認為，永久屋雖然不錯，但她不懂為何堅持此刻入住，因為大愛村目前和工地沒什麼兩樣，工程車跑來跑去，很擔心小朋友在園區內活動會發生事故，漫天的塵土更讓入住居民不知該如何清掃。

對此，慈濟工作人員鍾易璿表示，雖然慈濟大愛園區已在昨天風光舉辦「入住圍爐」活動，但不代表園區已全部完工。慈濟在年後會加緊趕工，完成行政中心與商店街的硬體部分；換句話說，目前的大愛園區只有純住宅，生活機能較為匱乏，住民有購物採買、醫療保健等需求，仍得自行到鄰近城鎮解決。

事實上，阿麗的抱怨並非僅顯現在入住的時間點，許多災民包含外界關注災區人士認為，大愛村從興建到入住的過程以及園區風格、標語雕像，幾乎完全由慈濟完全主導，災民最多僅扮演「八八臨時工」的角色，並非參與共同建村的決策過程，對日後入住者是否能「完全自主管理」也不敢太過樂觀。

孩子們在土推上玩工程車，但現實上，巨大的工程車也在他們身邊揚塵奔騰，為了蓋更多永久屋加班努力。

慈濟：未來將努力重建災民生活，並輔導就業

慈濟秘書處組員鍾易叡表示，此次興建慈濟大愛屋的經費，完全來自莫拉克災後的各界善心捐款，完全是專款專用，沒有花到政府一毛錢，高雄縣政府僅負責協調取得台糖土地興建永久屋。

「除了住家，我們也會努力重建災民的生活」，鍾易璿說，未來5年，慈濟將會在園區內持續經營「社區及生活重建中心」，進行社區營造、生活陪伴、心理輔導等30多項工作，特別是災民最重視的生計問題，鍾易璿也表示，農曆年後就會開始在大愛園區內協調家庭代工，讓住戶能有收入。

此外，鍾易璿強調，慈濟除提供永久屋給災民外，也請高雄縣府協調台糖提供5公頃農地；未來，想發展有機農業的大愛村民，能在旗山圓潭得到2分地，慈濟也會請內部農耕團隊提供協助。鍾易叡也表示，慈濟內有許多志工目前已是成功的企業主，慈濟會協調企業成員優先提供工作機會給大愛永久屋居民。

林碧玉表示，慈濟特地幫災民在園區中蓋了表演廣場，未來災民就能在廣場中表演八部合音給觀光客聽。

預計將在第二期工程完工的行政中心與週邊設施，可望讓居民具備較完善的生活機能。

居民：對慈濟繼續的管理，感到無法言說的擔心

儘管慈濟對未來做了許多規劃，但是許多受訪災民表示，他們很擔心慈濟會成為以後園區內的管理單位，因為他們覺得，即便慈濟聲稱不會強制規定居民戒煙、戒酒、戒檳榔，但他們無法承受三天兩頭就有師兄、師姐帶著笑臉要對他們進行「善意勸說」。

對此，鍾易璿澄清，未來慈濟會輔導居民成立自主管理委員會，園區內的生活規範將由到時候的委員會制訂。「慈濟只是給房子而已，未來他們要怎麼在這邊生活，由他們自己決定」，鍾易璿強調。

記者問，包括把住屋改成商店，在園區內經營檳榔攤，賣煙賣酒也可以嗎？鍾易璿回答，慈濟只是給一棟房子，不會管住戶怎麼使用，如果他們未來的管理委員會覺得可以，那就可以，慈濟不會干涉。

對此，一位不願透露姓名的那瑪夏鄉民則透露，「所有住在營區的災民，都很清楚哪些人和慈濟走得很近，未來就算可以成立自主管理委員會，多半也是由這些人組成，我不認為我們有辦法『不那麼慈濟』」。

另一位寶山村民則認為，未來園區內會有慈濟行政中心，誰手上有資源，誰就能決定遊戲規則，他覺得這些「勸說」，勢必會比想像中更有強制力量。

以下圖「慈濟大愛園區住民生活承諾書」為例，為災民入住時必須簽署的文件，內容包含園區使用的規則及房屋管理模式，而簽署對象為「慈濟大愛園區管理單位與委員會」，但是按照慈濟的說明，未來將由居民自組管理委員會，並自訂管理規則，那麼在居民尚未成立正式管理委員會之前，為何會要求居民簽署「承諾書」，書中內容由誰擬定？將來是否持續生效？居民皆無從得知。

大愛落成之後，仍須持續關注

慈濟大愛園區搶在過年前舉行入厝儀式，並宣稱2/11是園區開工動土後的第88天，與八八風災對照之下，有其深遠意義存在。然而，目前園區仍與工區無異、居民生活機能匱乏、管理單位權責不清，種種問題仍讓入住居民感到不安。

而政府災後積極推動的「永久屋政策」在高雄縣幾乎完全等同於「入住慈濟大愛園區」，縣府與中央似乎都處於被動角色，未來災民在這裡如果有任何問題，政府將扮演何種角色？作為永久屋的居民，與援建單位的慈濟之間，未來將如何互動？作為「永久屋」的居民，是否真能在此建立自己永續的文化？需要更多的討論與持續關注。

(上) 2/10入住的居民，集合到教堂中聽證嚴法師SNG連線開示。
(下）慈濟志工在住戶簽署完生活公約後，將鑰匙交給住戶。一名受訪者表示，之前聽說入厝時，如果不到教堂聽上人開示，就會領不到鑰匙。慈濟方面表示絕無此事，所有願意到教堂中的災民，都是自發行為。

即便住宅、生計問題都能妥善解決，未來要在大愛村長大的原住民孩子們，能否在傳言的「大愛小學」中傳承原住民文化，仍是值得關注的焦點。