本文摘要：居民希望取代南橫的削山便道能在汛期前完成，不要再發生去年農產嚴重損失的情況。究竟何時能完成？完成後是否果然安全穩固，足可維持通行？暫且只能如甲仙工務段段長所言：「就是盡力。」( 圖/ 鄭淳毅。施工中的削山便道 )
雖有爭議，仍十分期盼：桃源替代道路─削山便道
桃源鄉勤和－復興一段河床路，修復困難、進度遲滯，嚴重影響居民生活、生計。今年十月汛期結束後，公路局終於開始動工沿山壁挖出一條「削山便道」，供居民民使用。公路局雖宣稱１２月底將完工，但據居民指出，目前進度未及一半。因環境變數，完工後是否在雨季間能夠暢通無阻仍無法保證，開工同時更有土地取得問題引發爭議。
居民對削山便道各有所見，但一條「安全可靠」的路，仍是大家共同的企盼。
苦候一年半，終於有路了？
八八災後被降限為「乙類修復」的勤和-復興路段，幾乎可算是南橫公路修復的最大難題。從前行經山壁的公路早已崩毀，取而代之的是墊高拓寬各數十米的河道，形成舉目所見皆河床的景象，無法再原路復健；如何規劃出一條新的公路，誠然有其技術困難和環境限制；而同時，沒有道路也嚴重影響著桃源鄉最靠內的復興、拉芙蘭、梅山三村居民數百人的生活和生計。
災後不久，「道路降限」消息傳出時，就曾引起當地居民不滿，認為輕忽原鄉生存權益，甚至有逼迫居民離鄉之嫌。儘管公路局表示：「不應該計較甲類乙類的名稱，雖然是乙類，我們還是盡量照甲類在做啊！」認為降限是不得已，並非等於公路局不修路。但修復進度緩慢，並將多數經費投注在容易被河水沖走的河床上，導致長達一年多的時間，居民只能仰賴時有時無的河床路通行，仍是無奈的事實。
三村居民因此生活不便、作物無法運輸，也曾困守部落斷糧兩周，之後又以險峻的玉穗農路充當聯外道路，為生計日復一日涉險出入，期間屢傳車輛翻覆拋錨等事故。「那麼多的錢，為什麼不去規劃一條真正的路？真是浪費國家的錢！」是多數居民的心聲。
今年八月底，公路局終於開始評估以一條靠山行走的「削山便道」，取代已無法原貌修復的南橫公路，供居民通行，完工後三村居民可望有一條相對安全穩定的聯外道路。對此，村民多半樂觀其成，引頸期盼。公路局同時也表示，勤和-復興這一路段的修復，可分為短、中、長三期。過去的河床便道即屬於「短期」階段，修通後運入大型機具，以便開挖削山便道，進入「中期」階段。削山便道完成，再持續評估，做一條「真正的公路」，則是「長期」階段。
不過，「中期階段」的削山便道，要維持多久才能進入「長期」？則是誰也不能確定。災後地形變動、地質不穩的情況下，如何興建一條穩固公路仍在未知之數，公路局初步評估，認為削山便道至少得撐個「三到五年不等」過渡期。
事實上，就連削山便道的完工時程也難以掌握。公路局雖宣稱，削山便道將在12月底完工，但眼看12月將盡，進度仍未達一半。第三養工處甲仙工務段段長徐文義，在本月中受訪時坦言，便道開挖後，仍有山間岩盤、邊坡土石鬆軟等技術問題需一一克服，是否如期在12底通車，尚無法保證，「我們還不能保證什麼，就是盡力而已。」
至於完工後，這條路是否真可取代易遭沖毀的河床便道、過於危險的玉穗農路，讓居民通行無阻？徐文義也坦言，環境、技術上的變數很多，「我們就是盡力。」
雨季過後修築的河床路。雖然遲遲未鋪柏油，讓居民自嘲：「車子該壞的地方都壞得差不多了。」但終於有一條較「容易」行走的便道。而在雨季時也擁有暢行的道路，則是三村居民最深切的期盼。
土地取得惹爭議
「削山便道」將使用多久無法保證，但桃源鄉多戶人家的huma（農地），則因位於便道行經之處，已經遭到開挖。公路局在土地取得的過程上，溝通草率、賠償細則也未釐清，僅以「租用」名義取得土地，令地主充滿疑慮，也引起非議。
地主之一的梅山村民顏明哲表示：「要租多久，也沒有明說，就說三到五年，那地都挖了，也不能再用了，光是租用有什麼用！」開挖的土地多數種植果樹，是農戶的收入來源，挖掉的土地不能再使用不在話下，開挖後邊坡鬆動，連周邊的土地也無法再種植作物，形如整片園子報廢。但公路局僅以挖取削山便道好供三村居民行走為名，要求地主簽下土地租用的同意書，卻未妥善溝通如何補償地主的永久損失。
土地遭開挖不但影響農戶生計，土地租用、取得、溝通過程的草率粗糙，也令地主們感到不安、不服。務農村民多半對契約文書不甚熟悉，聽聞公路局以「開這條路是為了村子的大家方便」要求使用土地，即簽署同意書，但心中其實滿懷疑慮。拉芙蘭村長謝文明也即表示：「一式兩分的契約，簽完之後他（公路局）就收走了，沒有留給我。我之前去住院，從醫院回來，就發現我的地已經被挖了一塊。」
與村長有相同情況的村民不在少數。對於土地租用多久，只知道「三到五年不等」；對於賠償如何計算，皆表示「不知道」、「不清楚」；雖然公路局也曾在鄉公所召開土地協調會，但三村居民對外通訊不便，不少地主在通知書郵寄到家時，一看日期才發現協調會已在幾日前開完，根本不及參加；凡此種種，使得有村民指責，整個土地取得過程「好像詐騙」。
對於公路局的協調會，居民也不甚有信心，認為協調會只是不斷說服地主讓出土地，卻不詳細說明賠償問題。梅山村民顏明哲認為：「有誠意的話，不要用開什麼會的，直接到我的土地上去談，看看範圍，多少地上物，都列出來，（賠償）是多少就是多少嘛！」
而對地主來說，除了賠償問題，還有失去土地的痛惜。梅山村民顏明哲表示：「他（公路局）跟我說，我那塊地也不怎麼值錢。我上面都有種東西，怎麼會不值錢……他怎麼知道，我從小就是天天跟著我爸爸去那裡工作……那真的是一塊不錯的地……」惋惜之情溢於言表。
儘管如此，多數地主仍選擇同意讓出土地。拉芙蘭村長謝文明的妻子Savi便表示：「因為這是以後三個村的人要用的，我們當村長的，沒什麼意見啦。」也有居民說：「勤和村的人，也有地在那裡。他就說，也是給你們三個村方便啦，就簽了。」
對此，公路局負責處理土地事宜的桃源監工站站長林鈺韌解釋：「現在也不知道（將使用便道）三還是五年，所以用租用的方式，至於以後真的有用到（指建造公路時），再徵收也都可以。這樣租用補償一次，徵收再一次，他（地主）不是拿兩份，對他也很好啊。」公路局表示補償細則，還會向地主進一步說明。
據悉，至目前為止，公路局仍未與地主詳談補償問題；從租用到「可能」徵收的精確範圍，也還未釐清，而削山工程已加緊進行，部分地上物已遭開挖難再估算。土地補償問題，仍待追蹤關注。
正在開挖的削山便道。數台怪手加緊動工，落下的土石常讓整片山壁塵土飛揚。
削山變數大，公路局：「盡力。」
儘管削山便道在土地問題上引起爭議，不少居民仍認為便道開挖有其必要。梅山村民顏福榮表示：「是應該補償的，公路局這麼多錢，拿一部分出來多多補償給地主。這條便道一定要做的，不然明年的紅肉李怎麼辦？」桃源鄉去年曾發生雨季時沒有道路運輸農產，數以萬斤計的紅肉李任其腐爛在地的慘況。
多數村民憂心舊事重演，無不對這條「削山便道」寄予厚望。
但削山便道的不少路段，開挖曾崩塌過的山壁，也有山間岩盤需打通、邊坡鬆軟需加固等技術問題要克服，是否保證在明年汛期，能承受降雨沖刷的變數，取代河床路、農路，供居民暢行無阻？
梅山村村長對此便提出自己的憂慮：「那條便道太高了，（雨季來了）有可能會崩，玉穗還是要打水泥。」他認為削山便道不無在雨季崩塌之虞，仍盼玉穗農路鋪上水泥，便道若崩塌，至少還有一條替代道路可行。
也有居民擔心的是對環境的影響。一位不具名的村民表示：「那個山都破壞成這樣了，還去挖它，真是最不好的事。而且挖的都是直直的下去（指坡度落差大），有可能會不崩嗎？他們為什麼不能做高架橋還是什麼別的方式呢……」
早在削山便道未開始規劃之前，桃源鄉一直有居民提出「六條吊橋」的替代道路方案，卻未能落實（請參閱報導－－汛期交通：桃源居民盼以吊橋取代河床便道）。據行政院重建會基礎建設處處長顏久榮表示，吊橋構想未能施行的原因，是因評估後，發現河床跨距太大，｢橋墩要打在河床，難度太高，要另外選址，花的時間太久。削山便道12/31就完工，會比較快。｣
他表示，吊橋還是會做，但僅做為農產運輸不時之需使用，經費由原民會籌措。目前，只有連接復興村、跨清水溪的一座吊橋已有經費，正進入初步規劃設計階段，吊橋的構想的落實恐怕仍相當遙遠。
當前，居民只能期盼削山便道在汛期前完成，不要再發生去年農產嚴重損失的情況。至於削山便道何時完成？完成後是否果然安全穩固，足可維持通行？暫且只能如甲仙工務段段長所言：「就是盡力。」
