本文摘要：據報載，88風災222億善款，還有逾半未用，官員高度關注，擔心使用效率太差，使民眾善心受損。然而，八八風災的善款，並不只是使用效率的問題，還有如何被用的問題。( 圖/ 鐘聖雄，善款興建的永久屋，應以捐贈單為或被贈者為主體？ )

風災善款使用，不只是效率問題

文/邱伊翎 on 三月 4, 2010 4 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 6,754

據報載，88風災222億善款，還有逾半未用，官員高度關注，擔心使用效率太差，使民眾善心受損（新聞內容點選這裡）。然而，八八風災的善款，並不只是使用效率的問題，還有如何被用的問題。

慈濟大愛村的落成，結合鴻海集團的有機農業園區，使大家以為政府將災後重建工作BOT給財團及大型慈善集團，就能讓災民們展開新的生活。

然而，我們卻 發現在慈濟大愛村主要道路上放置的數個「大愛石」，到處刻著各種重現災難情況的字眼，一再提醒著災民們所歷經過的苦痛，如「一早就看見浮屍在大馬路」、 「我的生命被撿回來了」、「人的生命被土埋了」等，還有各種歌頌慈濟的字眼，如：「哪裡有災難、 那裡就有慈濟 真感恩」、「大家一起看大愛電視台」、「感謝慈濟讓我有新的房子住」等。

慈濟在以原住民為主體的災後重建社區當中放這些石頭，在我們看來，除了在災民 的傷口上灑鹽之外，更充滿了宗教團體的「置入性行銷」。而，這些石頭跟原住民文化，一點關係都沒有，也無助於原住民的重新自立。

88風災之所以湧入這麼多捐款，主要是因為多數熱心民眾擔心這麼大的自然災難發生，政府原有的資源不夠運用，無法讓需要被幫助的人都獲得幫助。然而， 政府卻幾乎將整個重建工作都外包給大型慈善團體及財團，以為只要蓋好「永久屋」，問題就解決了。

而在「永久屋」的重建過程及規劃中，更完全是由這些大型宗教團體在主導，試問，若是由這些團體所蓋的社區、房子，不符合災民的需求及文化時，災民也只能默默接受這樣強迫式的「善意」嗎？

根據聯合國有關救災與重建的國際規範，國家有義務和責任向國內流離失所者提供保護和人道援助。而這些人不得由於其在國內流離失所的狀況，使他們的各種權利 和自由受到歧視。我們非常期待在未來的重建過程中，政府能真正承擔起自己的責任，能更尊重災民，以「讓災民能真正重新自主」為重建目標。

（作者為台灣人權促進會文宣部主任）

（本文局部內容刊載於20100304言論版─刊登標題為「花錢消不了災」）

附錄（1）88風災222億善款 逾半未用

附錄（2）重建會回應之新聞稿：
88風災民間捐款將全力投入永久屋興建