本文摘要：對茂林居民而言，撤村是不得已的第一次。有了八八風災經驗，這次在統一窗口、政府與NGO合作模式、居民自主管理上，都做出調整。部落以家族為單位與社會局單一窗口互動，營區也將房間準備就緒，細緻工作以樓層為單位，由族人與在地社區工作者協助處理。 ( 圖/ 茂林居民。安置二十餘人房間，另有2、4、8人間不等。 )

災後三年，安置是否變專業？(3)茂林史上首次撤村─以家族為單位，與社會局互動

文/鄭淳毅 on 六月 16, 2012 6 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 5,382

從6月13日撤離至鳳雄營區，茂林區族人的安置生活邁入第三天。營區居民共計437人，以茂林里323人、萬山里99人居多，多納里不願撤離，僅15人接受安置。撤離民眾暫時入住八棟大樓，以家族為單位分配房間，每個樓層設有衛浴間。

安置兩日後，基本生活用品在今日下午（6/15）一一到位。吃飯時間，算人頭發便當，晚飯後，利用公共空間的角落做禮拜，安置生活日漸邁入正軌。

有史以來第一次撤村

茂林區在莫拉克當下道路崩毀，居民卻一直留在原地，不曾如桃源、那瑪夏區一樣撤離。但族人說：「八八之後，我們道路一直沒修好，都是鋼便橋、河底便道。」遇雨中斷是家常便飯，這次豪大雨也不例外。據悉，市府擔心颱風將至，茂林恐成孤島，決定啟動撤離機制。便道搶通後，軍用卡車駛入村莊，撤出茂林、萬山兩個里，惟多納里不願下山，留在原地。

「有史以來第一次撤村耶。」一位協助安置工作的茂林族人，形容自己忙亂三天後的心情：「好像還在夢裡，因為我們從來沒有發生過（撤村）。」

「其實是因為八八之後，我們的路都還沒修好，雨一來會斷，政府擔心我們危險，強制撤離。很多人不想走啊！他們說部落好好的，為什麼要走？尤其是老人家。」

「軍用車上來的時候，大家東西都拿好了，準備要下去了，可是奇怪……都在看誰要先上車，好像很不想離開內。真的是捨不得啊！我就跟大家說，我們還是先離開，不要說到時候為了你的安全，讓別人冒險上來救你……用比較柔和的方式講，他們就願意聽。不能用很強硬的話，這樣有些老人家就會說『為什麼要撤！』」

「我們幾乎都下來了，只有義消留在上面。因為現在路還是可以過，所以管制車子，怕車子開上去。只剩下多納他們不要下來，反而是他們最裡面的部落，留在山上。」

安置空間，以家族分配；接洽窗口，社會局為主

在茂林居民而言，撤村是不得已的第一次。在鳳雄營區，有了八八風災安置桃源區各里的經驗，這次在統一窗口、政府與NGO合作模式、居民自主管理上，都做出調整。

在汛期將臨之際，營區已將房間與舖蓋準備就緒，每個樓層設有衛浴空間。更細緻的安置工作，由部落族人與在地社區工作者協助處理。

部落工作人員回憶說：「第一天，我們忙到晚上十點才吃飯。一到就先報到、登記、發名牌。」營區管制嚴格，居民登記後獲發名牌，憑藉名牌出入。

登記後，政府首先分配房間，卻將萬山、茂林、多納部落混合在一起。經部落族人反映後，改變分配方式。「當天晚上就有開會。開會上，我們就提出來，說應該要分開。找那個對三個里都很熟的人去分，誰跟誰是同樣的家族、誰跟誰關係比較近、住一起比較不會不好意思……按照這樣分。」

「有兩人房，分給夫妻，也有四人、六人、八人的，二十幾個一間的也有，我們盡量按照家族去分配。」

入住兩晚，發現缺乏基本生活用品，如臉盆、牙刷等，起居不便，但在今日下午獲得解決。茂林里長李武雄說，6月15日早上與社會局開會，除了幾項生活必需品之外，也提出「主要是紙尿褲，小朋友的、還有一些老人家的，這個最重要。」從下午至晚間，這些物資就分批送達，在公共空間分發，由各樓樓長、社工協助到各樓層分配。

社工人員也表示，在鳳雄營區，本次所有物資統籌、對話窗口，皆以社會局為主，其他NGO如世界展望會、家婦中心等，都只是從旁協助的角色。「都由社會局直接處理，統一窗口，比較不會出現八八那時候會亂、發物資會重複的情形。不然我們亂了，居民會跟著亂。」

社會局送來物資，通知工作人員集合發放，由各樓長與社工領取後，搬到各自負責的樓層分配。 根據居民反映和需求，6/15發放生活用品，如紙巾、抹布、牙刷、拖鞋、臉盆，以及尿布、奶粉等。（圖片提供/居民）

依循原有機制，不另選自治會長

此外，居民自主管理也遵循部落本身機制進行。

曾有NGO工作者透露，八八安置之際，要求居民在營區成立自治會，選出會長，做為傳遞訊息、溝通對話、核發物資的窗口，卻發現「部落本來就有里長、鄰長、民意代表，按照這個就可以了。」自治會的出現，反而疊床架屋，在訊息、物資流通上造成關卡，也不見得對公眾有益。

這次安置，族人說：「我們有開自治會，但是沒有選自治會長。因為我們兩個里（茂林、萬山）的里長都有下來，都在這裡，就由里長負責。然後每一棟樓再有一個樓長，這樣就可以了。」有關安置的討論，里長可與社會局直接溝通。

不想當「受災戶」，盼早日回家

安置三天，生活機制逐日步上軌道，居民也表示基本上可以接受。但問起適應問題，在地工作人員說：「當然不可能適應。他們都覺得說工作都放掉、都丟在山上，在這裡又沒事做，浪費時間。都問說可不可以找點事給他們做？」

一位年輕族人也表示：「誰想當受災戶？當然想能回去就快點回去。」

茂林的婦女說：「在這裡（生活），也就是可以就好了，總不能說我們不配合。只是到現在喔，心裡一直想著家內！」

「其實，今天是我們國中生的畢業典禮，現在沒辦法了，只好延期。他們（學生）還是想在山上辦啊，因為我們畢業典禮都會穿上傳統服飾，辦得很不一樣，他們都期待。」

目前，茂林國中、國小都已撤離，易地上課。茂林國小學生為茂林、萬山學童，和家長一起住在營區，如今寄讀鳳雄國小，每天有專車接送。茂林國中學生來自三個里，於燕巢國中寄讀。多納里因為留在山上，部落內國中生只得停課。

李武雄表示，大家都很想回家，但也只能看政府的決策。他也相信，度過眼前颱風，本次安置不會太久。「總不會說一直在這裡吧！最多一個禮拜吧！」

此為安置二十餘人房間，另有2、4、8人間不等。 有的房間內有之前安置莫拉克撤離桃源居民時，加裝在內的冷氣，有的沒有。一位樓長表示，氣候悶熱，希望至少每個房間有風扇，沒有的會再反映出去。（圖片提供/居民）

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