編按：本文為永久屋政策回顧系列文章 [1]，描述永久屋之政策形成過程中的現象，並非目前最新情況，請讀者留意。閱讀其他系列請點選這裡。 [1]
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嘉蘭部落，位於台東太麻里鄉。沿著台九線前進，轉進山區道路，途經介達、正興等村落，就會抵達位於太麻里溪畔的嘉蘭部落。事實上，根據族人所述，在莫拉克災前，被統稱為「嘉蘭部落」的村子裡其實有七個部落，其中有四個部落、50餘戶臨溪而居的居民在風災中因溪水暴漲而失去家園。
「居住在河邊、這次受災的比較多是排灣族，住在上面、安全地帶的比較多是魯凱族。」嘉蘭魯凱族居民歐美惠解釋：「排灣族跟魯凱族是在不同時期搬進嘉蘭的，後來，大家彼此之間文化會互相影響，變得跟彼此有一點像了。」
在莫拉克風災中，嘉蘭部落得到核配永久屋的居民，除了在風災中失去家園的居民之外，還有因災後河道變更、重劃河川治理線而被徵收土地的居民。「我的房子其實是好的，不過因為有河川治理線的問題，所以我也要搬去永久屋。」
與其他部落原鄉與永久屋車程動輒一兩小時相較，嘉蘭村永久屋只是將居民遷離危險溪畔，建築仍位於原本的部落之內，原應是最符合「離災不離村」的典範，然而在災後安置、興建永久屋的過程中，仍因「八八山寨遭遷至馬蘭榮家」、「東側永久屋強拆民宅」等事件而留下了撕裂與遺憾的痕跡。
八八山寨：災後獨立國，重建部落主體
在莫拉克風災中，台東太麻里以南的數個部落皆因橋梁中斷而與外界失聯，國家與慈善資源一時之間難以進入此地。但是，「孤島」困境並沒有讓部落因此陷入危機，反而讓部落快速建立自身組織、分配救災工作，重拾部落共同生活的慣習。嘉蘭部落於災後分為兩地安置，一處在部落內的活動中心，一處在介達國小教室內。
「原本收容所區分男女房舍，但是受災居民反應災後大家都心慌，不想再和家人分離，協商後才以家庭為單位，住進收容中心。」根據知名部落客Munch的紀錄，2009年8月的嘉蘭部落因無法忍受災後男女分置、家庭分散的痛苦，選擇協商以家庭為單位進行安置。
然而，隨著8月的結束，介達國小恢復上課，也讓居於教室內的災民不得不移至國小活動中心安置。居民在國小活動中心搭起帳篷，自稱「八八山寨」，並組成「台東縣金峰鄉嘉蘭村88水災自救自律管理委員會」進行分工，設有主任委員、執行秘書、伙食、場地、衛生、資源、教育、權益關懷等小組，設有組長與工作規則，保持災後部落正常運作。
「那時候大家都說我們表現得很好，好像一個獨立國一樣。既然遇到了這麼大的災難，很多人心裡想的，就是不要再分你我，我們是一個部落的，要一起站起來。」不只一位嘉蘭村民在事後回憶中指出，從八八水災到八八山寨的路途中，嘉蘭部落的團結、分工、互助與自律，不但令外人驚訝，也讓他們自己感到驕傲。「因為我們不要分開啊，不管怎麼樣都要在一起。」
但是，這樣互相扶持、「獨立建國」的八八山寨時期，在總統馬英九三度來到山寨訪視之後，被迫畫下句點。2009年10月3日，適逢漢人的中秋佳節，同時有芭瑪及米勒兩個秋颱近逼台灣，總統馬英九與總統府副秘書長賴峰偉來到嘉蘭探視災民，試圖了解安置於介達國小收容所的嘉蘭災民的心聲，聽取防災簡報，並因雙颱將近，試圖勸導八八山寨的災民安遷至馬蘭榮家。
「每一個颱風，都應把它當作『莫拉克』來處理！」總統馬英九宣示了防災避災的決心，希望災民配合遷離，副祕書長賴峰偉也幫腔：「總統想要愛你們，你就讓他愛一下嘛！不要說總統很愛你們，你們都不給他愛……」
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嘉蘭部落的自主中繼照顧模式。
被愛的代價：被迫遷的中秋節
但是，由高雄杉林大愛村至台東嘉蘭部落的經驗可知，被愛總是需要付出代價。10月3日下午，總統離開之後，鄉公所開始強制驅離八八山寨，並派遣國軍卡車，要直接將居民送往馬蘭榮家安置，短命的八八山寨於此告終。
「那天下午，總統走了以後，鄉長和邱課長即強制疏散大家（災民），事實上大家並不願意遷離介達收容中心，大家就僵在那裏，鄉長持續催促大家離開，被叫來搬 運行李的阿兵哥的卡車也幾輛停在那邊等，僵持了一兩個小時，整個氣氛，就好像我們很厚臉皮、不知羞恥硬要留在那裡，突然有個人說：『好啦！走啦走啦！』， 大家一哄而散，整個搬遷非常快速，那個當下，我頭腦一片空白，不知道有哪裡可以去…我們沒有像其他人一樣有親戚可以依親，要在太麻里也找不到可以塞下一家六口的套房…只好來到馬蘭榮家…」災民謝大姊回憶。
嘉蘭自救重建委員會副主任宋仙璋則表示「住在這邊(馬蘭榮家)還可以接受，之前在自救會很忙碌了，現在有時間可以沉澱、思考一下也不錯，現在辦公室移到嘉蘭村，那邊的同胞還是會持續運作…但是，比較失落的是，好不容易凝聚在一起的部落力量，現在解散了，也看不到每天的，同胞的笑臉與哭臉…，其實還是之前那樣比較好。」
「中秋節把我們趕走真的有些不適當，我們爸爸節已經錯過了，現在連中秋節都不給我們過…為什麼一定要趕走我們？因為我們待在那裏若是出了什麼事，鄉公所就要負責啊，而我們進來馬蘭榮家又會有績效，也不會被人家說是蚊子館。」災民高大哥表示：
「住在這邊(馬蘭榮家)，上班真的很不方便，本來工作在太麻里的人，就必須這樣兩頭跑，很累，雖然有專車可以接送，但還是得配合他們專車的時間…另外，像是有些人在嘉蘭村有養豬雞牛的，住在這邊根本沒有辦法照顧，像是我自己養的雞，就被流浪狗吃到只剩一隻…。」
就讀嘉蘭國國小的災民陳小弟則說：「比較喜歡之前那裡，因為可以和小朋友一起聊天、玩耍。」同樣就讀嘉蘭國小的災民盧小弟也說：「之前那裡比較好，這邊沒有朋友，而且在之前那裡還可以參加貝司特劇團（當地教會活動）」
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嘉蘭自救重建委員會副主任宋仙璋
雖然許多居民對遷至馬蘭榮家表示不習慣、離村太遠、上班不便，但是，仍有部分居民認為馬蘭榮家是一個較好的安置處所。就讀大王國中的災民宋小弟：「挺喜歡這裡的，因為以前收容所的地方有點不衛生…。」長期關心災民的衛生所鍾大哥也說：「原本來這裡還有點擔心，想說需不需要來這裡消毒，不過看到這裡的衛生條件就放心了。」
總體而言，較有條件的居民早在八八山寨被迫解散之前，決定在外租屋或依親，最後選擇入住馬蘭榮家的災民，大多數是因為無家可歸，才不得已選擇此處。正如謝大姐所言，他們是「沒有像其他人一樣有親戚可以依親，要在太麻里也找不到可以塞下一家六口的套房…只好來到馬蘭榮家。」
於八八山寨被迫遷入馬蘭榮家後，災後長期駐點台東的工作者楊念湘觀察指出：「看起來，整個政體的權責分工、規避責任，迫使災民必須向孩子一樣依賴政府的安排與救助（進去馬蘭榮家），災民的自主性、在地自救的主體性（嘉蘭八八山寨－介達國小收容所）似乎是被整個政體所否定的。」直接指出馬總統的善意與部落自主重建議程之間的落差。
嘉蘭自救會的幹部也表示：「如果災民凝聚出了自救與團結的能力，覺得可以承受風災所帶來的傷害，那外界是不是應該可以在尊重他們的意願、協助他們？」因為過往長期在漢文明傷害下而長期失落的部落主體性，好不容易在這次災害後回復了一點，大家都努力重建傳統文化與集體自救本能。如果外界過於固執而不適當的「善意」，可能會摧毀了這個「原住民主體性」的幼苗，反而造成二次傷害。（系列待續）
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八八山寨自擬的分工模式