【桃源災區水專題一】 水鄉缺水 上億重建經費去那裡？

文/柳琬玲 on 四月 10, 2012 2 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 4,919

清明後是打梅子的季節，在逐日升高的炎熱中，包藏了一個惱人的問題：缺水。誰能想到，高山是水的原鄉，但是原鄉的居民，卻渴水而不可得。整個高雄市桃源區八個里，除了建山里接近寶來使用自來水系統之外，沒有自來水管線的其他七個里，從八八風災至今快三年，因為水質不良，讓最窮困缺乏現金的族人必須買水喝；因為供水不穩，部落在雨季尚未來臨之前的旱季，擔憂「沒水」。

上上週的某夜，寶山里民Tama Aziman在社區發展協會的理監事會議中，衝到會場去踢爆，「我們已經兩週沒有水了」。兩年了，寶山里二集團部落居民自己500、1000地湊錢，從溪底打水取用；如今卻因為枯水期水量不夠，「根本打不上來」。本來，居民盡量接雨水用來灌洗，但是最近沒什麼下雨，族人拿著家裡需要洗滌的衣物到六龜、甚至遠達那瑪夏的親戚朋友家，借地方洗衣服洗澡。

而高中、桃源、復興、拉芙蘭各里則已經祭出各種限水措施：早、中、晚各開水一個小時以供民生之用者有之(復興里)，分區限水者有之(桃源里、高中里)，夜間限水者有之(拉芙蘭里)。里長們絞盡腦汁，就是要在這缺水的旱季，如何讓里民與外來的工人，安渡過吃飯、喝水與洗滌等眾需求。其中不免有種種的報怨與摩擦，諸如務農晚歸的族人，總不免想方設法求情里長再多放點水給來不及洗澡滿身臭汗的自己。

【目前桃源區各里的用水問題列表】

里 問題

建山

高中

桃源

勤和

復興

拉芙蘭

梅山

寶山

合計

水工程費用

0元

1320萬元

1100萬元

785萬元

1680萬元[i]

680萬元

3450萬元

1022萬元[ii]

一億零三十七萬元

水工程問題/個別

1.去年719豪大雨將2-5鄰水源走河床的管線設施全數掩埋。 2.過濾器需要接電才能運作，經費無著。 3.第1鄰須加購不繡鋼水塔；第6鄰也需要不繡鋼水塔及加購pvc水管。

1.水源頭乾季水不夠，須另加管線取舊有水源頭(桃源一橋處)。 2.取水口已經在去年汛期被沖毀至今未修。

沉澱池沒有作用，雨後水源渾濁。

1. 水源處設計錯誤，乾季無水。 2. 集水區已經被土石流掩蓋，沒有功能。

沒有按照設計圖施工，阿其巴到拉芙蘭水管位置太低，導致水上不去。

1.過濾槽需要接電付電費。 2.國家公園管理處刁難。

1.水源處沒有蓄水池。 2.林務局搶水源及擅自接管攔水。

水工程問題/共同問題

1水管為少見的特殊材質，維修困難。 2.過濾槽需要接電，有電費負擔與維修上的複雜度。 3.取水口設計不良，多數已經遭土石淹沒，失去取水功能。 4.管線走河床雨季易被土石流拉斷或覆蓋。 5.雨季水質渾濁。

用水狀態

沒問題。

2-5鄰限水。早、中、晚階段性供水。

水量不夠用，早上、下午輪流分區供水。

另接舊有水源使用，但缺乏備用維修水管。

限水，只有早中晚各開一小時。

另接舊有水源頭使用，夜間限水。

接舊有的水源克難用，不缺水。

接雨水或是馬達抽溪水。乾季無水可用。

戶籍人口數

690多人

180多戶/800多人

1100多人

107戶/300多

近400人

約300人

107戶\ 370人

699人

約4659人上下

常留人口

400多人

600人

約1000人

200人

200多人

約300人 (外來工程人員近半)

200多人

80餘人

約3000人上下

資料來源：1.高雄市政府施政報告，P.317。中華民國101年3月27日，高雄市議會第一屆第三次大會資料，高雄市政府編印。2.各里里長。

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3400萬的梅山簡水工程，落成一年多尚未有水

去年(民國100年)4月份尚在施作中的梅山簡易自來水工程，則與復興、桃源、高中、建山等村的簡易自來水工程一樣，屬於莫拉克颱風災後復建工程，是高雄縣市合併前的老鄉長任內，由鄉公所發包的。梅山簡易自來水經費高達3450萬元，據說其中技術上的奧秘，就是下圖中包商展示給部落村民看的這一個”高技術濾水設備”，無奈落成後從未來水。

（2011/04/10攝）

梅山簡水工程於100年5月份完工，花了3400多萬，作了兩個取水口，拉管線以及一個簡易自來水設施。村民說：「有水放下來過，濁濁的，我們都不敢吃。」「當初明明可以用梅山口水源過來，不用做這兩個井只要做一個大的蓄水池，謝垂耀(前鄉長)總說經費不足；問題現在的水源頭，管子拉了快三公里了，還要加兩個取水口跟維修一個蓄水池的錢。結果新的水一定要加壓才能上去，至今尚未裝電。」

卡到沒有電力，以及水源頭取水口問題，該工程驗收至今快一年尚未啟用。事實上早在去年9月份，梅山簡易自來水兩個取水口中，下面一個沒有作用，已經被土石流淹沒；上面那一個水源頭已經被土石流沖掉了，井都位移了；因為水管臨時插在一個小野溪接水。上面的黑管也不知道有沒有被扯斷。

現在梅山村都是用舊的水源頭，下雨也會渾濁，但是第二天第三天就不會了；不像新的水源頭要等一個禮拜水才變清。

甫完工的梅山簡水工程之水源地~應當負擔過濾作用的蓄水池已經被土石流沖移位且填滿砂石，管子並且沒有接上預留的孔，當地族人消遣，不知該續水池是作來消耗預算的還是怎樣？（20110928檔案照)

去年秋季完工後至今尚未等到電力來運作的濾水設施，據說是卡在過電須向玉管處申請（20110928檔案照)

無效的部落用水工程=永續洗錢工程？

根據高雄市議員伊斯坦大貝亞夫正福辦公室的統計，災後重建用於桃源區簡易自來水重建工程的費用，合計至少上億元，其中包括執行莫拉克颱風復建工程(高雄縣府時期/鄉公所發包)、99年9月凡那比颱風復建工程(高雄市政府時期/原民會發包)、100年度災害緊急搶修開口合約等等。

理論上，投注了這麼多經費，各里應當都已經用水無虞。但實際上，各部落用水工程從設計到工程施作都出現大問題；高中、桃源、勤和、復興、梅山各里都發生驗收完後卻不來水、大雨後水質渾濁、水源頭被土石流淹埋等問題。去年3月17日復興里召開里民大會就已經提案，「簡易自來水施作後沒有水，需要更多經費重新拉管到六公里外的水源頭。」

去年 (民國100年)9月份，針對水源頭設計不良的問題，復興里里長高華德先生就曾經預言：「復興自來水工程，五月枯水期就沒有水了」。該預言提早定讞，4月初，復興已經在限水。

當初民國99年前任村長任內在討論水源地時，老村長曾經極力主張應當取用復興溫泉上頭原水源頭，但是當時的謝垂耀鄉長任內鄉公所一意孤行，堅持取復興一鄰籃球場上方方向的水源，理由是「專家說」。族人都知道，那邊的水源到了枯水期絕對不足以供應部落用水，但是卻被鄉長以「專業」之名決定，注定了復興簡易自來水工程1280萬完工後部落仍缺水的命運。

相似的情節，發生在梅山簡易自來水工程3450萬的復建案上；從設計圖出來，部落的人就發覺不對勁，為什麼把水源頭放在土石流區?為什麼管線都走河床，僅僅簡單地釘子固定在大石頭上?孩子都知道，一旦水大，則水源頭覆滅、管線拉斷，何況莫拉克風災豪大雨威力記憶猶新、土石尚未穩定的災區?

很高級的黑管用角鋼鎖在石頭上，部落的人都讚嘆做這個設計的專家真是太天才了，顯然關於水的力量，學校老師沒有教。（20110928檔案照)

更糟糕的是，從高中到梅山，以及寶山簡水工程，不論屬於鄉公所時期發包的莫拉克災後復建工程，還是屬於市政府原民處執行的99年9月凡那比颱風災後復建工程，都看到類似的問題；復興高華德里長直言：「綁工程、綁材料、如果壞了我們沒有融接管子的機器，放pu管黏不上去，一壞掉只能找單一廠商才能修。」勤和里長也表示：「勤和自來水工程：一完工就爆掉，管子是特殊硬管，它需要用一種特殊機器加以熔接，同時推管子進去。已經爆掉兩次了，承包廠商推說是”設計錯誤”。出問題都是依靠保固期內找廠商維修，廠商還來不及修的時候就把水管改接到舊的管線上撐著用。」(100/09/22訪談)

東西剛完工就壞掉，至少還在保固期吧？公所說過保固期三年，至少可以找包商修復。但是包商的回覆是：「落石頭、土石流都屬於天災，不在保固範圍；水源頭只要下雨就需要有人去清石頭，如果管委會成立，就要負責清疏換修」。根據契約，「自然損壞是包商保固範圍，所謂自然損壞，指的是『正常使用下自己壞掉』，代表材質不好，歸屬於包商責任」所以，取水口塞住當然也不在保固範圍。

去年一月份，桃源剛上任不久的顏國昌區長很高興地告知記者，「告知包括勤和、寶山(含寶山與二集團)等已經有經費要做簡易自來水，社區應自力準備巡水員保養水源地。」當時所指的是99年9月凡那比颱風災後重建工程，由高雄市政府原民會為執行單位，跳過區公所直接發包，就是要避開之前工程施作後沒有供水功能的問題；與之同期發包的工程還有拉芙蘭里簡易自來水復建工程。結果去年一整年桃源壟罩在簡水工程人謀不臧部落缺水的夢靨中，至今。

目前地方傳言，前前後後標到簡水工程的公司總計五家，「事實上是同一個老闆。」盛傳這是有計畫的「綁標、綁工程、綁材料」，而且是縣市合併後包商的黑手順勢循線已經由桃源鄉地方伸到了高雄市原民會中央。

地方盛傳，「官商勾結、官官相護」是唯一的解釋，不然大家難以理解，這麼多的錢做這些無效工程，為何總能順利驗收?為何已經縣市合併之後仍是同一批不良包商在包裹地方工程?

高華德里長：重建問題很大，錢很多，但是執行出問題。擔心”執行的人亂花錢，外面的人對我們觀感不好耶”。(2011/11/01復興自主接管檔案照)

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[i] 莫拉克颱風災後復建工程費用中之桃源鄉復興村簡易自來水復建工程1280萬，加上400萬的開口合約簡易自來水緊急搶修工程。

[ii] 99年凡那比颱風災後復建工程費用，包含桃源區寶山里二集團部落簡易自來水復建工程403萬，以及桃源區寶山里簡易自來水復建工程619萬。