本文摘要：11月8日，寶山村安全復勘，當時專家口頭報告結果為安全，但12月14日再度復勘，卻將寶山與二集團同列為｢潛在性不安全｣，新、舊藤枝部落不安全。寶山部落的結果與村民所知落差太大，現場一片嘩然。( 圖/ 鄭淳毅，1214寶山復勘。 )

安全不安全，每次都不同？寶山村之寶山部落復勘

文/鄭淳毅 on 十二月 16, 2009 6 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 7,164

前言：

11/8日，原民會安排的寶山村安全複勘，現場專家學者的口頭結論為寶山部落安全、二集團部落有潛在危險需補強、新舊藤枝部落危險。（當日情形，請點選這裡閱讀）

12/14在原民會的陪同下，當日參與現場會勘的專家學者們來到二集團部落的活動中心，向大家報告並說明複勘結果。與會者包括營建署官員、原民會秘書、原民處處長及主任、寶山自救會各幹部及寶山村各部落居民。

專家報告結果，寶山與二集團同為｢潛在性不安全｣，新、舊藤枝部落不安全。寶山部落的結果與村民所知落差太大，現場一片嘩然。

專家到來前，村民們在活動中心集 合，自救會長告訴大家得到了寶山部落｢不安全｣的消息，村民交頭接耳的討論。（攝影/鄭淳毅）

政府改變分類，原「條件性安全」成為「潛在不安全」？

這次複勘，把原訂為安全、條件性安全、不安全的三個層級改變為安全、潛在不安全、不安全。｢條件性安全｣與｢潛在不安全，｣兩者的判定基於差不多的考量，但危險層級大不同。｢條件性安全｣傾向歸類為｢安全｣，只要做好排水、護堤等小型工程補強；但｢潛在不安全｣就被歸類為｢不安全｣層級。

有條件安全變為潛在性不安全說明（攝影/宋小海）

對此，原民處主任的說法是：｢我們是為了讓大家的選擇自由一點。如果我們直接說『安全』，那政府就會說安全了，不用撥款(做補強工程)了嘛！如果是不安全，就比較有彈性，申請經費比較容易，要遷村的也才能遷村。｣

村民：｢可是之後政府要劃定特定區域，都是拿著你們這份報告啊！你現在說不安全，我們以後呢？｣

原民會秘書說，安全不安全還要大家同意才行，遷村也是，根據莫拉克條例，大家不想走政府沒辦法把你遷走的。

｢那國土復育條例呢？｣

｢國土復育條例還沒通過。｣

專心聆聽（攝影/鄭淳毅）

｢向源侵蝕｣ 寶山部落判為不安全 村民強烈反彈

上次參與會勘的專家表示，當時現場口頭說寶山部落｢安全｣，是因為沒有看到週邊全部情況。｢我們承認這裡是我們的疏失，因為我們在那裡才停留三十分鐘，時間太短。｣

｢我們有現場評估和回去後的室內評估。｣從室內評估中看到空照圖，部落下方有一道裸露出地表的深溝，｢這是向源侵蝕，這道侵蝕，根據判斷以後還會往上走。｣因此最後認為寶山部落有潛在性不安全問題。

這個結論立即引起村民們群起反對。一位村民表示：｢你說這是向源侵蝕，向源侵蝕是有水流過侵蝕過才叫向源侵蝕，這裡根本就沒有水嘛！這個痕跡是這次降雨量太大，上面的排水函管太窄，造成水淹出來沖刷成的，怎麼會是向源侵蝕！｣

｢這個排水就是林務局做的，是林務局道路設計不當造成的！｣林務局在部落上方開闢森林遊樂區，觀光道路的排水工程卻不完善，做排水系統時也未與當地居民溝通，導致處在下方的部落，一遇颱風季，年年淹水。村民們認為這次降雨量太大，終於造成水流往下衝出，在部落下方沖刷出一道山溝。

而此刻居民們為了勘地、遷村、安全與否的問題焦頭爛額，林務局則置身事外。

對於專家表示在複勘當下未注意道周邊環境的問題，自救會幹部洪英雄說，｢這個（被認為是向源侵蝕的山溝）是他們(當時複勘的專家學者們)自己不去看。我有說要騎摩托車帶他們下去看。他們一看，太遠了，不會影響到什麼，就說不去看了。｣

村民們認為，專家們會勘草率，結論反覆，第一次的會勘｢只在邊邊看一下，就說不安全，進去都沒進去｣，第二次也只停留了半小時，卻要與在這片土地上住了幾十年、熟悉所有一草一木的寶山居民談論村子安全與否。

寶山自救會會長陳清榮：｢之前專家來看寶山的時候，現場就說這裡很安全，我們大家都很高興，當場鼓掌，現在又說不安全了！你們是怎麼回事嘛！｣

村民：｢我們是從小這裡長大的，我們知道哪裡容易崩塌，哪裡可能流失。你們卻跑過來勘地勘來勘去，弄得我們人心惶惶你知不知道。｣

引起爭議的寶山部落向源侵蝕空照圖（攝影/宋小海）。

場外，寶山部落居民敘述每年颱風淹水情形。｢林務局颱風的時候就下山，等到風和日麗才回來。路上的土石只要發包工程清掉就好，一樣開業。｣（攝影/鄭淳毅）。

我們不要這麼多程序：我們要比照寶來

眼看現場情緒越來越沸騰，原民會劉秘書出面緩頰：｢其實複勘的結果都要你們同意才算數。像是勤和，複勘之後，還可以去勘察樂樂段，適不適合居住…..｣

對於政府說法反覆已充滿疑慮的村民們，立即表示：｢我們不要這麼多程序！｣

｢幹嘛要比照勤和，幹嘛不比照寶來。他們也土石流啊，但是什麼事也沒有，政府幫他們防護堤啊什麼的都弄得好好的，馬上可以住人，可以營業。｣

政府雙重標準，令村民感到不平。風災發生到現在已四個月，反覆的勘地、說明、開會，村子的何去何從卻始終下不了定論，也令部落焦慮不安。

我們對政府越來越無法信任

村民們深恐因被認為不安全，將必須遷村，及影響將來特定區域的劃分。若劃定特定區域時被列入｢紅色危險區｣，地塊與道路使用都要降限。

對此，政府官員回應道：｢大家可能不知道，其實是可以分開劃定的。像這一區的人想遷村，我們就把他們劃出來。以後你們住一住覺得不安全了，我們可以再劃一塊出來。｣

自救會幹部洪英雄立即指出：｢那為什麼一定要劃定？為什麼不是避難屋就是永久屋？給我們中繼屋，政府替我們做工程補強不安全的地方，觀察個三、五年再說嘛。看看會不會變安全，或者變得更危險。｣發言受到居民們群起贊同，紛紛表示要中繼屋，不要劃定。

｢要林務局、水保局把道路、排水做好。｣

｢現在如果不安全，就用工程補強，不就安全了嘛！｣

結論

經過一個下午的討論，村民們對於政府態度的不信任感加深，專家們的｢不安全｣判斷無法取得共識。大家希望19號的劃定特並區域行程暫緩，並拒簽會議紀錄。原民處處長谷縱表示，將找原民會申請道路和排水系統的補強。｢等工程做了再看看。｣

（作者之工作費用，由樹谷文化基金會贊助）