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擋得了部落現勘,守不住道路降限?

公路局第三局養護工程處副處長林清洲今(12/14)日表示,行政院已於上週拍板定案,決定災後道路修復等級。其中,高雄受創最嚴重的桃源、那瑪夏鄉主要聯外道路台20、21線,已確定無法回復原貌。

首先就桃源鄉台20線而言;由甲仙至桃源村路段(58~96K)將採「甲類」修復,亦即未來該路段將以「回復原貌」為修建準則。至於由桃源村經梅山口,東行至台東縣向陽一帶的路段(96~104K),則採「乙類」修復,亦即「部分修,部分不修」的方式進行搶救。林清洲解釋,「由於該路段受創嚴重,河床與以往相比,已抬高20~30公尺,未來將有專家陸續進行可行性評估,釐清哪些部分可搶救回原狀,哪些部分不能」。

至於台21線部分,由甲仙至小林村路段(237~224K)同樣將採甲類修復,但由小林至民生村路段(224~202K)將採「丙類」修復,代表未來將只會修復成簡易便道,日後若再被沖毀,再行搶修,已無法回到過去路面規模。

行政院在此次莫拉克風災後,將道路搶修標準分為甲、乙、丙三級,分別代表「回復原狀」、「部分回復」以及「簡易便道」3個施作等級。此次高雄縣受創最嚴重的桃源、那瑪夏鄉主要聯絡道路,分別被評定為乙類及丙類修復,受影響村落將包含桃源村以北的勤和、復興、梅蘭、樟山、梅山、禮觀、天池、檜谷、口、向陽,以及小林村以北的民族、民權、民生等聚落。

依現行特定區域劃定辦法規定,「劃定機關召開審查小組會議初步決定劃定範圍後,開始進行『與原住居者諮商』之程序,並於劃定結果公告前辦理完成」,但翻遍所有現行法條,對於政府應如何訂定道路修復標準,卻都沒有應與當地用路人協商、說明的規範。針對劃定特定區域問題,目前政府與民間尚無共識,近來桃源、那瑪夏鄉民甚至發動了幾起阻擋現勘行動。值此關鍵時刻,行政院卻在完全沒有與民間代表協商、討論的情況下,決定了道路修復標準,意即未來上述部落無論有沒有被劃定為特定區域,對外聯絡交通都會受到嚴重影響。行政院如此作法,是否有其爭議之處,仍有待社會公評。