本文摘要：針對大愛村的生活規範法源，亦即營建署頒布的「莫拉克災後住宅（永久屋）社區管理要點」，古秀妃認為確實有改進空間。「這個要點的設計藍本是公寓大廈管理條例，所以才會有管委會等制度設計，問題是，大愛村並不是公寓大廈！」 ( 圖/ 何欣潔。2010年11月6日大愛園區第一次住戶大會 )

大愛生活系列（30）管委會改選在即，諸多爭議未決

文/何欣潔 on 十二月 16, 2011 3 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 3,599

高雄杉林大愛村管理委員會將在明日(12/17)改選，也宣告第一任大愛村管委會的任期結束（第一次大愛園區住戶會議，為2010年11月6日，詳細內容請點選這裡）。

改選前夕，各方對於是否要按照目前的遊戲規則繼續走下去，各有不同的意見。現任管委會主委王明耀認為原漢（原住民與漢人居住區）應該修改章程，分開選舉，讓「漢人自治」；有人質疑主委任期已過，卻遲遲不願改選，已經違反營建署所頒布的「莫拉克颱風災後民間團體興建重建住宅（永久屋）社區管理要點」規定；部分原住民籍居民則堅持「原漢分居、分治」本來就是原民區的心願，是現任主委不願執行。諸多紛爭，不知是否能在明日順利取得共識。

營建署頒布要點不符合需求？住民組織章程無著落。

按照現行「莫拉克颱風災後民間團體興建重建住宅（永久屋）社區管理要點」第四條規定：「管理委員之任期一至二年」，現任主委王明耀任期僅一年，實尚未違反要點之規定，居民卻已醞釀改選，讓第一任管委會任期提前結束。

對此，王明耀表示，他可以接受任期一年，「時間到了，我們就要按照制度來改選。」但是王明耀對於現行的營建署頒布的社區管理要點也有諸多不滿，認為要點應該修改，且應由「住民大會修改章程」，不應該繼續沿用。

王明耀回憶：「10月份住民大會的時候，我就有試圖討論這件事情，但是場面實在太混亂了，我有向市政府反映，希望市政府來介入、輔導，扮演公正第三方的角色。」

高雄杉林大愛村中居住著莫拉克災後遷徙至此的旗美九鄉鎮居民，彼此沒有共同生活基礎，要以「民主程序」選舉代表、討論社區公共事務實屬不易。就以「管委會主委如何選舉、誰來擔任」這個課題為例，早在2010年11月6日的第一次住民大會中，就有桃源鄉居民發難，表示「原漢應該分開選舉自己的主委」。

但是一年過去，並未有人出面積極推動法規修改或新章程的制定，僅繼續以「私下耳語、消極抵制」的方式面對現行法規的缺陷，導致一年過去了，第二任主委將行改選，選舉制度相關爭議卻持續延燒。

根據不願具名的大愛村原住民表示：「我早就說原漢應該分開，是少數人在從中阻撓，市政府也不願意主持公道。」也有原民質疑，「大愛村本來就說好給原住民住的，漢人是後來才搬進來的，現在我們卻被漢人主委領導，很不公平。」

對此，王明耀僅再次強調：「我已經將這些問題反映給市政府，希望他們能好好扮演一個地方政府、公正第三方的角色，輔導我們解決這些問題。」

市政府：制度確有問題，但需居民自治解決

對此，高雄市重建會執行長古秀妃表示，市政府一貫的立場是期望大愛村住民能夠自治、自我管理。「按照民主的理念，市政府可以從旁協助，可是還是希望居民可以有自己的做法，希望他們可以落實真正的『居民自治』。」

不過，針對大愛村目前最主要的生活規範法源，亦即營建署頒布的「莫拉克颱風災後民間團體興建重建住宅（永久屋）社區管理要點」，古秀妃也認為確實有問題，應有改進的空間。「這個要點的設計藍本是台灣的公寓大廈管理條例，所以才會有管委會等等制度設計，但是問題是，大愛村並不是公寓大廈！」

「公寓大廈的管理委員會是因為在城市中特殊的居住形式，即高樓大廈而生的，因為每一層樓的居民都對該筆土地都能行使一部份的所有權人的權利，所以都市中的管委會等於是『許多所有權人共同討論』的場域，都市中的管委會權限很大，甚至可以報請政府拆除違建，大愛村的土地使用卻非如此。大愛村居民都還是自己住在自己的房子裡，並沒有共享同一塊樓地板啊。」古秀妃表示，她也同意目前的制度設計中，管委會的角色的確有點奇怪。

「而且，在重建條例結束後，法規會目前的傾向是讓管委會回歸到內政部人民團體法管理，等於說管委會在重建條例結束後會變成一般的『協會』，那大家的公共生活該如何處理呢？」古秀妃認為，高雄市政府會針對這些問題介入協助，但解決問題的關鍵仍在「居民自己要形成共識，提出自己版本的管委會章程，不然我們也無從幫起。」

因莫拉克風災而共居一村的大愛村居民，即將於明年春天迎接「入住兩周年」，也將在明日改選第二任管理委員。但關於村內的代表團體為何、選舉制度為何、權限與責任為何等問題卻遲遲沒有肯定答案，亟待民間與市府積極解決。