原住民的百年發展:誰的「傳統領域」?!

本文摘要:傳統領域的劃設,看似「還我土地」運動的延伸,但若僅是國家技術性的畫線,恐將為日後原住民族群之間的關係,埋下更多 複雜的問題,另外生態問題若無法處理,就算還回土地,「土地與人的關係」亦將無法恢復。 ( 圖/ 柯亞璇。林益仁指出:如果土地被破壞無生機了,光是把土地要回來這樣夠嗎? )

原住民的百年發展:誰的「傳統領域」?!

編按:本文為在9月23、24日由行政院原住民族委員會所舉辦的「台灣原住民族一百年發展學術研討會」系列報導,不同學者針對原住民族的土地權、傳統領域、國土復育等議題提出看法,本文為系列之3,閱讀系列前文,請見文末。

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前言:

靜宜大學生態研究所副教授林益仁在國家劃設領域的過程中指出,「在劃設的這整個過程裡面,是一個國家機器,透過現代化的科技,透過很多的這些方法,就一條線一條線的劃下去。」

他也提出疑問表示,那這些線劃下去,到底有哪些線是好的,還是說它埋下了更多的複雜的問題將來更難去處理?而跟原住民生活息息相關的「傳統領域」,它的具體的內涵又是什麼??「部落」的界線又在哪裡?而在這些劃設過程,原住民族的聲音往往又在哪裡?

「傳統領域」的具體的內涵到底是什麼?

林益仁表示:「其實,我們都知道當我們論及到『傳統』的時候,可能在我們每一個台灣的原住民族,根據他的歷史的進展以及跟環境互動的一個關係,根本都沒有辦法被框架在這個百年的架構底下。

但這樣說,並不是表示這個傳統領域不重要,那反而是說在這次的會議裡面,可以有一個機會在來好好審視一下是說,這個「傳統領域」它的具體的內涵到底是什麼?」

「我覺得在台灣的傳統社會領域裡面來說是有這個問題的,我們一直有這個名詞,但是這個名詞一直在各自表述。納這次的討論主要是從我們要怎麼重新定義這個『傳統領域』?它指的是什麼?」

我們可能從來沒有擁有過這個土地,那是我們「人的制度」裡面使然。

林益仁表示,將從生態的角度來跟大家一起討論,這個「傳統領域」的概念是什麼?──

「今天我們在討論這個『傳統領域』的概念,其實它的核心元素是『土地』,那個『土地』是不是今天我們這個主流社會所想像的?就是那一片可以「買賣」的財產而已?」

「我沒有否定說土地是可以買賣的財產。但那個『土地』是不是僅供我們買賣的財產而已?還是說如美國西雅圖求長說的『是我們跟那個土地的關係』,我們可能從來沒有擁有過這個土地,那是我們『人的制度』裡面使然。」

「『傳統領域』裡面可能隱含著『還我土地』的一個訴求,可是是僅僅把那個土地要回來嗎?那個土地如果被破壞了,如果那個土地上面已經沒有生機了,那我們要回那塊土地,這樣夠嗎?」

他表示,我們該認真的思考,到底這個「傳統領域」,除了土地所有權之外,還有什麼比較深刻的內涵?

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林益仁指出:如果土地被破壞無生機了,光是把土地要回來這樣夠嗎?

我們為什麼要定這個界線?

林益仁表示,這個「傳統」還有一個更深的意涵,那就是「領域」。也就是說,要談領域要劃界線的這個過程,不是這個界線不重要,而是在這個定界線的過程當中,我們要問,為什麼要定這個界線?

林益仁提到,從2002年推動「劃定傳統領域」這項工作後,這個傳統領域變成是一個全國的運動。當然也因為一些事件,使得傳統領域變的重要。當馬告國家公園要跟國家共管的時候,大家突然間發現說,要怎麼共管?是哪些土地,那以前原住民的傳統領域在哪裡?這些問題才一直浮現出來。

他說,現在因為政治的關係,土地一直不斷的在流失,不斷的一直在改變。現在都是以行政界線來區分這是仁愛鄉,這是信義鄉,但這都已經不是用原住民傳統的方式來理解了!那部落又是什麼?

除了部落界線模糊不清的定義,他也提出目前台灣原住民族的土地問題中同樣嚴重的生態問題:「這個土地變化的非常厲害,不是說這個土地還回去之後就可以再用了,它已經有很多的破壞。」

此外,他也點出傳統領域兩種不太一樣的想像:

「一種是在國家的機器操作底下,他(國家)強調他(國家)要做的目的。另外一種,不管是傳統或者是一個領域,背後必然有一個族群。而我們一直在說原住民族群,這群人往往是沒有聲音的。」

「在劃設的這整個過程裡面,是一個國家機器,透過現代化的科技,透過很多的這些方法,就一條線一條線的劃下去。」他也提出表示,那這些線劃下去,到底有哪些線是好的,還是說它埋下了更多的複雜的問題將來更難去處理。

小結──

傳統領域的劃設,看似「還我土地」運動的延伸,但若是無法釐清這個概念的內涵,就會成為僅是國家技術性的畫線,恐將為日後原住民族群之間的關係,埋下更多複雜的問題,另外生態問題若無法處理,就算還回土地,土地也可能無法再繼續使用,「土地與人的關係」無法恢復,這樣的「領域」又有何用?

林益仁認為,目前台灣對於「傳統領域」以及「部落」的界線,在國家政策的定義中,還是有許多模糊邊界的爭議,而在這些劃設過程,原住民族的聲音往往又是被忽略的!若不能釐清,將會不斷產生產生「誰的傳統領域」之紛爭。

系列閱讀:

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一篇回應 to “原住民的百年發展:誰的「傳統領域」?!”

  1. 番婆 說道:

    國家劃設領域的範圍要大~~然後讓部落自主規劃嘛…….政府與專家要尊重與信任原住民的傳統智慧!

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