本文摘要：陳清榮坦言，在人口離散的藤枝，繼續堅持並爭取38甲地雖然艱困，也有許多族人遷就現實面在平地租屋，但無論如何，大家仍不想放棄「山上」，他說：「如果我們離開了，這塊地，什麼開發都會搶著想進來！」 ( 圖/ 鄭淳毅。9/21,市政府原民會、區公所與族人現場勘地，確定提報155-2地號重做鑽探。 )

災後最崎嶇的遷村─寶山38甲地再陷膠著

文/鄭淳毅 on 九月 28, 2011 7 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 4,379

八八災後，不願離開原鄉的寶山里居民，曾爭取藤枝段38甲地興建避難屋，但因營建署勘查該地「不安全」而未得結果。今年三月份，高雄市政府以推行永久屋為方針，重啟38甲地遷居案，由工務局新工處鑽探了38甲地之中的第153地號，若結果為適宜蓋永久屋，將開放寶山居民申請永久屋。沉寂日久的38甲地一案，初露曙光。（詳情請見報導拖延日久的「寶山38甲地」一案，出現重大轉機！）

然而鑽探半年後，今年八月底，市府公布結果，153地號南側為順向坡，扣除靠近邊坡需退縮的面積，結果是「無可開發基地面積」，意即無法在此地蓋永久屋，38甲地一案再陷膠著。市政府表示，將再次鑽探38甲地之中的另一塊「155-2地號」是否適宜。

155-2地號，居民屬意，初次鑽探未列入

在此之前，位在寶山里的「38甲地」，在莫拉克之後就已歷經數不清的探勘。該地區顧名思義，是一廣達38公頃的寬闊平台，扣除私有土地和邊坡之後，可利用的面積約在23~26公頃之間，寶山重建會於是在這二十多公頃的土地中，提出幾塊地號讓政府勘查，每一塊約在1~2公頃左右。

被提出的地號前後計有155、156、153、155-2等，每一塊都被探勘數次。甚至也有同一塊地號，營建署判定不宜開發，但高雄市建築師公會等「民間專家」卻做出「可做為居民安置處所」結論，出現截然相反的勘查結果。最後38甲地一案在居民往返陳情、公文往來、重啟勘查、再度判為不宜開發的循環中，日漸擱置下來。

今年三月，高雄市政府推動38甲地為「永久屋基地」，選擇了153地號鑽探，但結果仍是無可開發，族人期望再度落空。

值得注意的是，族人聲稱居民最中意的土地，其實是155-2地號，但市府啟動鑽探卻首選153地號。155-2地號曾被地方政府開發為停車場，但一直荒置。八八之後，這塊地號曾被討論要規劃成新的商店街，以取代地表已支離破碎的藤枝商店街；同時，該地也是居民屬意的遷居地。

據居民的說法，新工處在三月分鑽探土地的時候，並沒有通知居民，僅有兩位族人隨行，當時只鑽探了153地號，居民最中意的155-2地號不在選項之列。新工處人員則表示自己是奉命行事：「我們收到的命令就是那一塊（153地號）。」

從三月分鑽探到八月底正式報告出爐，所費約半年時光，才發現153地號不宜開發。如今，市政府決定重新鑽探「155-2地號」。新工處人員指出，如果按照程序跑，155-2的正式結果出爐，恐怕也一樣要等半年。

曾被建設為停車場又荒置的155-2地號。地形狹長，與邊坡相鄰，但在整塊38甲地之中，相對平坦，也離主要道路不遠，地方上一直有聲音提議將此地規劃為商店街，也是族人屬意的遷居地。

一再探勘，哪「一塊」基地可能符合？

寶山重建會表示，已申請38甲地永久屋的族人約有32戶。而預估需要遷居者在40戶上下，則是居民和政府的共識。40棟房屋加上公共設施，一般預計所費土地不超過兩公頃。何以在居民心目中，視為「寬闊平坦」的38甲土地上，無法找出適宜安遷的兩公頃呢？藤枝族人Aziman認為：「所以我覺得他們（政府）還是在用平地的思維在看待我們山上。」

而負責探勘的工務局新工處則表示，基地是否宜於開發，是按照內政部訂定的「建築技術規則建築設計施工編」規定。

查153地號不通過的原因，是因開發面積要預留邊坡退縮、道路間距等距離，如此算下來，面積一甲多的153地號只剩下五百多平方公尺可用，無法安遷40戶居民。如今重新鑽探155-2地號，但當日在場的技術人員也指出，155-2地號較153地號更狹長，遇邊坡又要退縮，可開發面積更不樂觀。

9/6行政院重建會和市政府團隊上寶山開重建會議，在會議資料的最後附上153地號勘查結果，告知居民無法開發的結果。

如圖3所示，153地號的勘查結果指出，為預留警戒線，遇邊坡需各退縮120公尺，總面積為12200平方公尺的153地號，退縮後的可用地剩下585平方公尺，再加上「基地下邊坡未有任何擋土設施，依據『建築技術規則建築設計施工編』第236條相關規定退縮後，無可開發基地面積。」

相較之前寶山重建會提報勘查時，是多塊地號一起提報，如今鑽探是將每一塊地號分開鑽探，每一塊地號的面積各是1~2公頃左右，依規定遇邊坡退縮之後，究竟有哪「一塊」地號可能會有足夠面積來安遷40戶居民呢？地形較方正的153地號已確定不足以開發，面積與153地號相仿、地形卻更狹長、並同樣與邊坡相鄰的155-2地號，是否有幸通過評估呢？

「我們就是等嘛，難道政府不安置我們？」

從鑽探到成果出爐需費半年時光，如今又要重啟鑽探。「38甲地」一案在初露曙光之後，再度陷入茫無著落之中。

在等待著38甲地結果的32戶永久屋申請戶之中，有不少來自寶山里毀損最嚴重的藤枝部落。藤枝族人、寶山重建會陳清榮說：「民國七十幾年的時候，藤枝就已經不安全想說到新部落，後來新部落也下陷，就想去38甲。」藤枝人在日本時代遭迫遷到舊藤枝部落，發現該地不安全，又遷徙到新部落，但每逢颱風季，新部落仍連年受災。約在二十年前，藤枝族人希望遷徙到安全穩固的土地，經鄉公所探勘了族人屬意的平台，就是現在的「38甲地」，但這項遷村案不了了之。

如今，藤枝部落人口流失，八八災後土地支離破碎，族人紛紛下山，多數申請大愛永久屋，不願去永久屋的，在外租屋居住，仍將38甲地當做一線希望。

陳清榮坦言，在人口離散的藤枝，繼續堅持並爭取38甲地雖然艱困，也有許多族人遷就現實面在平地租屋，但無論如何，大家仍不想放棄「山上」。陳清榮透露，這段期間，有市政府的官員私下語帶暗示的向居民表示，六龜興龍段也有永久屋基地，若38甲地沒有結果，「去六龜也不錯。」但陳清榮認為：「不一樣。我認為離開山上，那意義還是不同。而且如果我們離開了，這塊地，什麼開發都會搶著想進來！」

藤枝林道沿線的山水風光，一直是林務局和地方政府發展觀光的重點，寶山族人的生活，也持續受著觀光產業的影響。族人的生計既與觀光產業共存榮，但同時也憂心，觀光產業的發展方向，將擠壓原鄉的生存空間。

陳清榮說：「我們就是等嘛！反正我們不離開，也不去（大愛）永久屋。我們就是等。我們的部落（藤枝）就是在那裏，已經破破爛爛的，難道政府真的不安置我們嗎？」

9/21,市政府原民會、區公所與族人現場勘地，確定提報155-2地號重做鑽探。