前言：
永久屋的「意願書簽署」過程，是災後重建過程中，讓各社區部落內部紛爭的催化劑之一，在整體狀況未明的情形下，地方政府同意（或請託）慈善團體，個別聯絡災民，簽署遷居意願書，而非等待部落或社區會議的集體共識，導致社區集體討論機制瓦解，甚至因為個人聽見的訊息不同，慈善團體承諾與政府政策未必相同，而使部落內部對未來的想像不同。
為了團結邁向重建之路，小林村昨日正式成立「八八小林重建會」，會中由居民簽署「授權書」，授權由重建會全權處理永久屋申請、興建等事宜，（編註：委託書內容請點選下載，或見文後附錄） [1]而世展會、紅十字會及高雄建築師工會等團體，也至現場向居民說明，未來將協助興建的建築模式，
這樣的「小林模式」，是莫拉克災後的第一個「居民團體自決」的重建模式，也從此免除由各慈善團體或縣府單獨的永久屋意願簽署，災民可透過重建會來為集體的權益努力。
以下為自由時報20091109刊出的小林重建會成立過程新聞，提供大家參考。
「小林村的未來由我們自己決定，不是政府說了就算！」小林村自救會昨日宣布解散重組，成立「小林村重建發展協會」，會長蔡松諭正式接受小民災民委托授權，法理上將正式代表小林村民拒絕政府安遷慈濟大愛村，要求政府重視災民意願。
縣府建設處表示，目前慈濟在月眉農場已取得縣府執照，如果再度變更設計，永久屋興建恐怕會受到拖延，縣府會將小林村民意見，向行政院重建委員會反映，再談後續如何處理。
蔡松諭說，他雖然以災民代表的身分參加過數次重建會議，但他每次的建議發言，都不被政府重視，甚至被質疑「憑什麼以一人意見代替全村意見」，昨日他接受小林村民們正式簽署授權委託書，未來他對政府的建議，就是小林村民的集體意識。
蔡松諭說，他不懂政府為何堅持只要慈濟搭蓋永久屋，卻不讓其他慈善團體加入重建工作，村民們日前已決議小林村的永久屋要由紅十字會協助搭建，紅十字會和高雄建築師工會也達成協議，將替每一戶小林村民建造獨一無二的特色永久屋，而非統一單調沒有文化特色的慈濟大愛村。
昨日會議上，將小林村重建工作分為兩部分，72戶登記在五里埔的永久屋，將以「文化小林村」為重建主軸，公廨、紀念碑等都會建在五里埔；另110戶登記住在月眉農場的永久屋，則定位為「特色小林村」，將平埔文化的生活融入建築風格，連結五里埔帶動當地觀光事業。
此外，協會也要求政府應在五里埔重建小林國小，與會的高縣社會處長吳麗雪則表示尊重災民意見，但仍須再與各單位研議。
附錄：小林重建授權書 [1]
委 託 書
立委託書人 (身份證字號: )
本人同意委託 台灣八八水災小林村重建發展協會 全權代理本人辦理申請永久居住屋一事，包含向中央行政機關、地方政府與各民間慈善團體進行永久屋之興建地點、永久屋申請資格、永久屋土地取得條件等各項永久屋相關事項之討論與取得，特立此書，以茲為憑。
此 致
台灣八八水災小林村重建發展協會
立委託書人： (簽章)
受委託人： 台灣八八水災小林村重建發展協會
法定代理人： (簽章)
連絡地址：
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中 華 民 國 九 十八年 月 日