本文摘要：返鄉重建居民感嘆：大愛村落成時，馬總統表示，在慈濟需要協助時，國軍十五分鐘內趕到大愛園區幫忙鋪地磚，「比計程車還快」；相形之下，原鄉的避難屋卻連一個柱子都還沒立起來，真是情何以堪。( 圖/ 鐘聖雄，20100211,返鄉重建者提出的訴求 )

原鄉重建─災民與政府的耐力賽

文/鄭淳毅 on 二月 26, 2010 2 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 6,127

2/19桃源鄉因為連日降雨，包括勤和村以上四個村落，對外交通因便道函管遭沖走而斷絕，縣府出動了直升機，將亟需就醫的村民接下山，同時展開連日道路搶修，彷彿提早揭開了今年雨季到來時，所有可能發生場景的序幕。

災後已經半年，目前桃源鄉、那瑪夏鄉入住永久屋的居民總共約有二百六十餘戶，而據桃源鄉公所統計，桃源鄉八村就有4543人從風災中撤離，扣除較無安全疑慮的建山村、高中村、桃源村，仍有兩千餘人受災；換言之，比起入住永久屋者，返鄉重建者佔受災戶中至少過半數。

而到目前為止，山上的重建情形卻停滯不前，不但基本的道路建設、安全工程進度拖延，甚至最迫切的避難屋都沒有著落，更遑論產業重建等其他更長遠的部分。

由於汛期逼臨，避難屋的建造卻似乎遙遙無期，導致盡力原鄉重建的居民感到無奈及恐慌，不明白山下的大愛永久屋已經入住，何以山上的人卻沒有得到任何汛期降臨時，可供避難棲身的一磚一瓦？難道果真要實現縣長在1/11上山勘察時留下的「預言」─「汛期來時，你們會成為孤島。」

1月23日縣府要求留在營區的災民集體返鄉時，曾有災民擔憂，不知山上的醫療福利等是否都準備好了？為何倉促要大家立刻返鄉？當時縣府團隊信誓旦旦的承諾，已經全都安排好了，但是日前大雨造成桃源鄉路段，部分居民必須出動直昇機緊急後送時，縣長卻發表了如此反應：

「部分民眾觀念錯誤，以為只要交通中斷，政府就必須派直升機運送，但直升機出勤一趟油料動輒十萬元，不可能濫用公共資源，他建議部落民眾應儘量入住永久屋，否則就做好面對交通中斷的各項準備。」（資料來源：0223聯合報新聞）。

對照當日要居民返鄉時縣府團隊的信心滿滿，縣長此刻的發言，更坐實了大家認為縣府「只想把大家趕去住永久屋，不想協助原鄉重建」的心態。

1月9日縣府在營區針對那瑪夏鄉舉辦的返鄉說明會中，曾經表示「你們放心，政府不會說把你們弄回山上就不管你了」，並表示醫療教育等資源皆已到位，要大家放心返鄉（當日情形，請點選這裡閱讀）。

避難屋，真的那麼難？

回鄉重建者在山上，積極尋找適合建造避難屋的土地；受災最重的寶山、勤和兩村，從十一月起，已經定下藤枝段38甲公有地、勤和平台、樂樂段可規劃為避難安置地點，並開始自力爭取政府勘地、NGO團體經費協助。

勤和重建會幹部表示，會要求山上的避難屋就是為了「給山林機會｣，能觀察兩、三年再決定是否真的不宜居住必須撤離；另外，｢總不能每次汛期來就出動直升機載我們。｣有避難屋，就足以讓村民留在山上，度過颱風警報期間、或交通中斷的時段。

去年的11/19、11/25災民分別在高雄縣政府、行政院前舉行遊行，要求政府盡快有積極作為，為原鄉重建者啟動中繼安置。對於災民希望在原鄉適當地點有中繼屋甚至永久屋的呼聲，高雄縣長楊秋興當場親手寫下「地點經中央勘查安全，即同意」的承諾；意即，只要地點是安全的，縣府會立即協助其他的建設。

12/11勤和村已經得到消息，經營建署勘查勤和平台、樂樂段皆為「安全」；營建署謝副署長說，只要居民與縣府協調無誤，營建署就可以安排建造安置處所的協助工作，讓村民們都很期待。

然而縣府接下來的動作則是組成專家學者，一再上山勘察，提出平台有民生設施不足、聯外交通不便等疑慮；並且未主動提出協助村民解決這些問題。

到了今年二月，眼看四、五月汛期逼臨，勤和重建會得到縣府公文回覆。公文上說，目前避難屋並非主要的重建政策，居民可選擇申請杉林大愛園區永久屋，或到為於六龜鄉的天台山組合屋。居民表示：「這完全違反當初政府在特別條例中承諾的離災不離鄉原則。」

同樣因為遷居地被認為「腹地不夠容納全部戶數」而致使遷居被打回票的梅山口，一位居民清楚明白的點出了大家的疑問，「地不夠，政府就要出面幫忙徵收，有什麼問題，政府就要動用一切可以動的資源想辦法解決。現在政府就是沒有發揮它的力量嘛！」。

而在2/11，杉林大愛園區舉行圍爐慶祝永久屋居民「歡喜入住」，山上的原鄉重建者們再次來到園區前請命，要求盡快在汛期前為大家建置避難場所；得到的回應卻是，避難屋可以蓋，但必須由政府單位出面徵收土地，執掌管理；居民在平時不能使用，只有在汛期時可居住。讓勤和村民無法理解的是，平台的土地是村民私有的、經費是由居民自行找來的慈善團體贊助的，為何最後卻需由政府接收接管？

「沒有感受到政府單位任何善意的回應。」村民一句話，無奈總結了半年來大家竭力爭取原鄉避難屋的歷程。

慈濟大愛村落成時，返鄉居民也提出訴求，希望政府儘速實現原鄉避難措施的承諾。（攝影/鐘聖雄）

風險自理的原鄉重建

避難屋的申請沒有著落；道路的修復致今仍為簡易便道，導致連日降雨路就會斷絕；政府對於原鄉部落的補強工程態度也相當消極。寶山居民曾表示「鄉公所載了水泥上來，叫我們自己把裂縫填平，工人是來負責倒水泥的。」

而山上本來缺乏醫療措施，唯一可就近應急的就診處，是位於桃源村的衛生所，所能應付的也只是一般小病痛。風災後聯外道路脆弱不堪的情況下，山上從未添置任何配套的醫療設施、醫護站，導致需要洗腎、身體狀況不穩定的的病患，必須在路斷時動用直升機下山。

縣府傳出希望這些病患能在氣象預報會降雨時，就先撤離到平地的醫院。然而何時降雨、降雨量影響程度，是否是可以輕易被預測的呢？這次在冬日旱季期間連續兩日的降雨，村民也表示是往年少見的情況。

對於勤和降雨斷路所突顯出的道路與醫療問題，縣長卻只針對出動直升機一事回應：「直升機出勤一趟油料動輒十萬元……不可能濫用公共資源去配合民眾上班、就學。」，對避難屋的興建卻完全不置一詞。

留山居民為了想要原土原鄉重建，必須面對汛期將至，因部落未補強、道路將中斷卻沒有任何醫療等配套政策的生命安全問題，被迫陷入自擔風險的處境。勤和村民感嘆，重建特別條例的精神就是能讓大家留在山上觀察兩、三年，為什麼縣府對於現在的原鄉重建，不留絲毫空間？災後回到山上事事靠自己，努力至今，仍舊只換來縣長一句「部落民眾最好入住永久屋，否則就做好對外交通中斷的準備。」

山上的貧困災民，靠捕瘦弱的山老鼠加菜，令人鼻酸（攝影/munch）

浮動人心的流言耳語

考慮回鄉重建的人，由於政府政策反覆，又得不到任何避難措施的幫助，目前山上一片耳語流竄、人心惶惶。部落內盛傳：

「縣長說，不給中繼屋就是因為怕去永久屋的人會動搖。」

「鄉公所說，二月二十八日是申請永久屋的最後期限，再不快申請以後就申請不到了。」

「留在山上，政府說我們會變成孤島。」

不少希望留在原鄉重建、產業家業也都在山上的居民，因為政府的態度而萌生退志，考慮乾脆申請永久屋，再每日往返山上山下工作。

2月11日慈濟大愛村落成時，馬總統表示，在慈濟需要協助時，國軍十五分鐘內趕到大愛園區幫忙鋪地磚，「比計程車還快」；而目前大愛村第一期未全部住滿，第二期已經加緊動工；山上的居民不僅避難屋沒有一磚一瓦，還因為各種壓力、傳言致使人心惶惶，對未來茫然不安，一切只能自求多福。

兩相對比之下，令返鄉重建者趕到無奈。一位勤和婦女說：「我們不相信政府會真的這麼絕情不管我們。這好像是一場和政府的耐力賽。」

八八災後至今，已超過半年，這場重建的耐力賽，主角雙方竟是「政府」與「災民」的拔河，實在無奈。

2月11日大愛村落成時，寶山村民向總統請命，希望能協助原鄉重建（攝影/鐘聖雄）。

延伸閱讀：

大愛落成系列 (3) 山下有大愛，山上自己來？

那瑪夏返鄉路，準備好了嗎？