本文摘要：有人建議乾脆部落居民分一半，一半申請永久屋，一半留原居地，一部份人替未來遷居保留名額，另一部份人的意願留下來，保障原鄉的居住權益，重建本因是官民相互合作，卻演變成諜對諜的角力。( 圖/ 蔡之今，達瓦蘭部落原本預計遷到瑪家農場，因土地過小而生變化。 )

充滿疑惑的意願調查表，不知該怎麼填？

文/蔡之今 on 二月 12, 2010 3 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 6,908

春節前夕的居住意願調查，族人質疑目的為何？

屏東地區經重建會勘查不安全的部落，未被劃定特定區域者如來義鄉來義村、義林村、泰武鄉泰武村，三地門鄉大社村等，已接獲居住意願調查表，限期於2月10日前完成調查，2月12日前送交鄉公所再轉呈重建會。災區住民歷經多次的說明會、各項調查表，究竟在重建政策模糊不清的時候，這份調查表（詳見附件一）的用意與作用為何？令居民感到不解。

新出爐的調查表中有兩個問題選項：

（一）位於特定區域或安全堪虞地區，安置方案三選一：

1.自行購屋

2.申請永久屋

3.留原居住地

（二）原居住地是否同意劃設特定區域

1. 是

2. 否

以下為記者整理排灣各部落對這份調查表，以及對政府該項政策的回應。

來義鄉來義村的情況：

部落居民有人質疑，都還不知道永久屋遷居地在哪？大家會不會被分散遷居？自己能否符合資格等問題，就要填寫意見調查表，實在無所適從，選擇「申請永久屋」，又不知原鄉居地將會如何處置？選擇「留原居地」又擔心未來面臨災害時無家可歸，

更有人建議乾脆部落居民分一半，一半申請永久屋，一半留原居地，一部份人替未來遷居保留名額，另一部份人的意願留下來，保障原鄉的居住權益，在政策未明的情況下，可能是最好的保障？重建本因是官民相互合作，卻演變成諜對諜的角力。

雖然調查表只是意見調查，並不是最後遷村與否的決定，但已經應驗了重建會官員所說「想留的人不要阻擋想離開的人」（見 劃定與安置不要相綁 https://www.88news.org/?p=2224）。遷居意願採取個別意願而非集體共識，造成部落內部的分裂。

來義村長洪嘉明表示，不論有無劃定特定區域，居民最關心的身家財產，如原居地的土地降限使用、道路、水電供應、居住等細節重建會數次解釋不一，但是卻一再強調安置計畫裡的優惠購屋補助、搬遷費與租屋補助等補貼優惠。

日前有村民聽聞義林村的說明會，官員透露賑災款有年度預算的時間限制，為了趕在預算年度結束前能運用款項徵收土地、蓋永久屋，必須先調查需要永久屋的戶數，若永久屋申請已額滿，日後居民想再來申請就沒辦法了。聽聞此說的居民都很擔心，若沒有表達申請永久屋的意願，日後的權益會受損。洪嘉明說，這樣等於是以威脅的方式來迫使居民決定。

目前來義村民得知的消息為，不論是劃定特定區域或安全堪虞地區，都能夠申請永久屋，不再僅限於劃定特定區域者，條件似乎放寬，而劃定特定區域者，多了一個自行購屋的優惠補助。

至於日前所積極爭取的中繼避難方案，因中央政策為永久屋，因此不願出資收購土地興建中繼屋，而避難屋又有平日維護管理問題，未來可能選擇有圍牆的廢棄營區作避難屋基地，方便管理，也沒有土地徵收問題。

來義村的石板屋頂，有族人曾經用心力打造的家屋。

災後部落受損嚴重，人類的清淤敵不上大自然瞬間堆積的砂石，來義村處處潛藏土石流危機。

泰武鄉泰武村的情況

泰武村與來義村部分受災居民，目前皆中繼安置於忠誠營區，兩村的情況類似，部分受災戶遷居營區，沒有被分配到的就留在部落或依親、租屋等。而原村落都被判定不安全，汛期來臨時需要避難。

泰武村居民也因為擔心危險問題，雖然不確定後續政策為何，調查表多數仍填寫「申請永久屋」，以保障自身權益。但是不願被劃定特定區域。

雖然多數居民對永久屋的分配坪數後、原居地的處置方式等方式並不認同，希望留在原鄉，但在忠誠營區開放入住後，部分人想法有了改變。村幹事周美珍說，營區居住條件比想像中好，各方資源也開始湧入，無法分配到營區住屋，留在原鄉的災民反而被忽略，造成部落山上、山下的分裂情形，更影響當初堅持留在原鄉的想法。

安置政策的每一個環節，攸關個人與群體權益，都在在影響部落。泰武鄉代表雷正輝強調，永久屋的資格認定，要能夠解決泰武村的分戶問題，整體遷村才有實質的助益，否則只有房屋、土地符合規定的人才能獲配，其他親友仍然必需留在原鄉居住，汛期來時一樣有危險。目前泰武地區並沒有避難屋的相關計畫，汛期來臨時，可能安置於泰武國中或者忠誠營區內。

往泰武村路上，沿路的崩塌。

泰武村，留在山上的居民。

三地門鄉大社村的情況

大社村對於意見調查表，也是抱持懷疑的態度，擔心又落入另一次的文字圈套，經過兩次的戶長會議後，居民全部反對劃定特定區域，但是安置方案的選擇，截稿為止，全村還沒有決定如何填寫。

大社運轉中心的李秋月說，大社早在風災前就已經在爭取遷村，因此遷村不應該與此次風災混為一談，只限定符合資格的受災戶才能遷，那剩下的人去哪裡？大社人考慮的是集體遷到安全合適的地方永續發展。

大社村在瑪家農場分配不到八公頃腹地的情況下，目前正極力尋找其他適合的遷居地，以分支部落概念讓瑪家和另一個遷居地共同存在。面對目前擁擠的龍泉營區安置中心，族人也有考慮先回到自己的農耕地，蓋屋居住。

另外，春節期間即將展開的達瓦蘭部落創藝市集，是風災後第一季嘗試，李秋月說，透過藝品展售，證明族人自給自足的能力，堅定重建信心，也藉此和外界溝通，傳遞部落的真實現況。

初二、初三則是大社村重要的尋根之旅，自2005年開始，每年春節返鄉族人一同探訪百年前的傳統領域，溯溪而上，在祖基地聽老人家講故事、地名傳說、舉辦成年禮，傳承大社的文化命脈，這次也力邀分支部落如青山村族人，一同參與，在風災後團結族群的信心。

瑪家農場一角。三地門鄉大社村民原本期望全數入住瑪家農場，因腹地不夠全村搬遷，目前正積極尋找其他遷居地。

牡丹鄉高士村的情況

高士村前一階段面臨六、七鄰預定的遷居地安全問題，久候多時，目前基地已經核准，進入規劃的程序，村長莊來金說，原本擔憂的基地與戶數問題已獲解決，目前進度還算順利，重建會也展現較積極的作為，六、七鄰居民就靜待新居地的動工。

高士新村由世展會負責興建，預定規劃的面積不超過三公頃，加上公共設施共計容納47戶，重建會預定時程為三月底規劃完成，七月底完工，今年八月八日前入住。新遷社區已籌備社區發展協會，獨立運作新社區的事務。而永久屋的申請案件已全數送出，審核結果預計2月底出爐，莊來金說，若遷居地已確定，希望永久屋申請也能順利通過。

春節期間，原本打算在安置中心旁搭蓋臨時帳棚供返鄉族人居住，但因補助條件不能重複領取，因此已獲得租屋補助的族人不能再搭建帳棚居住，大家只有暫時擠在親友家過年。高士村汛期來臨時的避難場所目前仍暫訂高士國小。

牡丹鄉高士村受災居民，於安置中心用餐，六、七鄰居民預計今年八月入住新遷地。

附件1：居住意願調查表（請點選這裡下載）