本文摘要：談起永久屋生活，她表示自己仍會兩頭跑，整理原鄉和永久屋兩邊的房子，生活適應得還好，只是很擔心：「我們真的不希望我們原鄉的東西消失。」永久屋是否以屋換屋、是否遷戶籍的問題，是居民心頭隱憂，如今因為申請農耕地再度被挑起。 ( 圖/ 鄭淳毅。還沒等到耕作地，不少老人家在屋前屋後的空間，種上一點絲瓜、青菜，或者回原鄉的土地耕作。 )

遷戶籍才能取得耕地？新來義永久屋居民卻步

文/鄭淳毅 on 九月 20, 2012 3 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 4,194

遷居永久屋的部落居民無地可耕，一直是生活適應上的大問題。繼禮納里、長治百合永久屋都已分配耕作地之後，新來義永久屋在本月初開始抽籤作業，確認住戶可分配的地塊。但現在傳出，鄉公所要求居民必須先將戶籍遷入永久屋，才有資格獲配耕地，令許多期盼農耕地已久的住戶猶疑卻步。

閒置空間成為臨時耕作地，270戶均分

新來義永久屋入住屆滿一年，住戶表示，大部分的年輕人從以前就在外工作，遷居永久屋後生活模式並無太大改變，但老人家就必須面臨很多適應問題。今年九月，新來義永久屋終於開始農耕地分配，將永久屋基地內的閒置空間，暫時交給住戶耕作。

相較禮納里、長治百合永久屋稍顯幸運的是，新來義占地遼闊，申請耕作地的住戶不必抽籤，幾乎都可以分配到土地。列入規劃的耕地面積約4.5公頃，由270戶均分，每戶配得48坪。協助配置作業的新來義管委會主委許蘭花表示，雖然每一戶分到的不多，但至少大家都有，「我們是認為，有就大家分，哪怕只能分到一點點。不要有的人有、有的沒有，就不會引起爭議。」

但沒想看似順利的配置作業，在即將抽籤時出了狀況。居民發現，鄉公所規定必須設籍新來義的住戶，才有資格獲配耕地。入住永久屋是否要遷戶籍，一直牽涉部落的敏感神經，如今為了一方耕作地必須遷戶籍，令很多人卻步。

參照其他永久屋基地，皆未規定必須遷戶籍才能獲配耕地，為什麼新來義有此規定呢？

新來義農耕地，設籍住戶才有資格獲配

屏東縣政府原民處副處長蔡文進表示，長治百合的耕作地是縣政府辦理，當時縣府沒有提出要遷戶籍的規定；新來義永久屋的耕地是來義鄉公所在辦理，「農耕需知」是鄉公所制定的。但開會討論時，縣府、公所、村民意見領袖皆在場，無人對「農耕需知」裡規定「需設籍新來義」一事表達意見。他表示，現在既然居民有疑問，縣府會再和鄉公所討論。

但蔡文進也指出，就算這次居民不希望為了農耕地遷戶籍，遷戶籍仍是遲早的問題：「永久屋在移轉過戶時，也要是戶籍在裡面的才可以，這只是時間先後的問題。」目前永久屋尚未過戶給居民，日後核發房屋使用執照、辦理過戶時，居民仍得把戶籍遷入永久屋。

負責農耕地業務的來義鄉公所農觀課課長曹慧英說，當初「遷戶籍」規定是和部落一起開會討論的，當時沒有人提出異議，現在要執行時，族人才有意見，恐怕會對已遷戶籍的住戶不公平。對於已遷戶籍的住戶，鄉公所會先辦理耕地分配手續，還沒遷戶籍的，就先保留農耕地，等待遷戶籍之後繼續辦理。

「沒有遷戶籍的，我們也不會視同放棄，雖然我公文上是這樣寫，但是我的意思就是希望要遷到新來義，這樣對有遷戶籍的人也比較公平。我們會先幫他們（把耕地）保留下來。」

來義鄉代表、現任新來義管委會主委許蘭花則認為：「希望鄉公所一定要從寬認定，給村民一點時間、空間。因為永久屋核配過程的一些瑕疵……現在的耕地又是臨時性的，在還沒有永久性的耕作地之前，給村民一點空間去和家人商討。」

許蘭花認為，就算牽涉到房屋使用執照的問題，遷戶籍無法避免，但是村民需要緩衝的時間和空間。

還沒等到耕作地，不少老人家在屋前屋後的空間，種上一點絲瓜、青菜，或者回原鄉的土地耕作。

遷戶籍，需要時間空間

現在，170戶之中，約130戶已遷戶籍、140戶未遷，各占一半。已遷戶籍的申請戶，在本月初先行抽籤，決定分配在哪一塊農耕地，接著簽定縣府、公所、耕作戶的三方契約。而未遷戶籍者，則保留農耕地，在遷戶籍之後才能繼續辦理。

然而，遷戶籍的問題一直令很多族人擔心猶豫，沒想到為了農耕地，必須當下做決定，很多人因此卻步。

不只一位來義族人曾表示，當初申請時永久屋的，有很多是八八之後分戶，「有的是老二分戶出來，獲配永久屋，但老大沒有獲配，他如果遷戶籍，可能會影響老大在原鄉的房子。」遷動戶籍可能引起家庭手足間的拉扯，也讓族人擔心原鄉房屋和土地權益問題，不斷牽動部落的敏感神經。

一位來義族人說：「沒有這些問題的人，當然就先遷了，但是有這些問題的人，就沒有遷啊。他們不會想這麼草率的決定，只為了一個暫時性的耕地。」

族人也表示，這樣會讓很多原本期盼耕地的人卻步，也就失去了將尚未使用的建地，分配給住戶、暫時解決耕作需求的美意，「好像不是那麼的人性化？」

關於耕作地的擔心

一位來自義林村的老人家表示，她的確有申請耕作地，但也還在思考遷戶籍的問題，所以可能申請會無法通過。

談起永久屋生活，她表示自己仍會兩頭跑，整理原鄉和永久屋兩邊的房子，生活適應得還好，只是很擔心：「我們真的不希望我們原鄉的東西消失。」永久屋是否以屋換屋、是否遷戶籍的問題，是居民心頭隱憂，如今因為申請農耕地再度被挑起。

此外，種田的老人家也表示，就算分到耕地，新來義沒有灌溉用水仍是一個問題。「不像在山上，可以接山水，這裡沒有水啊！只有自來水。」但總不可能拿自來水灌溉。

對此，曹慧英說明，耕作地交給住戶之前，縣府會先幫忙整地，灌溉用水的問題則由鄉公所負責。鄉公所的構想是，日本時代留存至今的水利工程二峰圳，至今仍為部分鄉民供應用水，位置就在來義原鄉與新來義之間，離永久屋距離僅約二、三公里，適合做為永久屋灌溉用水。但引水工程粗估需費兩百萬，鄉公所還在努力找經費。