本文摘要：曾經是莫拉克風災中「SOS死亡32人」的重災區，新開部落經歷了四處抗爭、爭取居留原鄉的過程，終於得以在明年擁有自己的永久屋。「很期待！」曾經歷過風災後坐流籠逃出部落驚險過程的阿嬤，笑咪咪地說。 ( 圖/ 何欣潔。災前的不老溫泉區，災後的新開部落，即將在明年一月擁有自己的永久屋。 )

從孤島到「部落」：六龜龍興段永久屋基地明年完工

文/何欣潔 on 十一月 5, 2011 6 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 5,904

說起莫拉克災後的永久屋，一般人都會想起慈濟基金會所援建的杉林大愛園區。做為全國首例落成、也是規模最大的永久屋基地，杉林大愛園區中的任何風吹草動都十分引人注目。但在杉林大愛園區之外，仍有許多不同NGO援建、以不同方式完成莫拉克災民安置工作的永久屋基地，值得往後的救災工作者關注、參照，即將於明年初完工的六龜龍興段永久屋即是一例。

六龜龍興段永久屋位於六龜大橋附近、「悠遊山城」賣場後方，由法鼓山援建，全數用以安置莫拉克重災區六龜新開部落的居民，永久屋基地距離原鄉受災地區僅有十多分鐘的車程，比起距離原鄉部落動輒一兩小時車程的杉林大愛園區更符合「離災不離鄉」的原則。六龜新開部落災後重建協會執行長潘怡禎表示，龍興段17戶永久屋多半用來安置老年居民，未來並將有120坪的集會所，用來舉辦老人日托活動，讓社區老人有活動、休閒、表演的空間。

永久屋的鄰居、於悠遊山城種植樹玫瑰的著名農友王坤煌也表示：「我想要再多種一點玫瑰花，這樣以後新開部落的老人家回家的時候，就會經過一片玫瑰花小徑，心情會很好。」為永久屋生活揭開了序幕。

「下好離手」：自救會火速爭取六龜永久屋基地

「當初我們爭取這個永久屋也是爭取很久，我們一開始是想要在新開紀念公園那邊，但是吳敦義來現勘說不准，說那塊地不安全，但我們當場就是一直爭取要在六龜蓋永久屋，不要去杉林，吳敦義就說，那你們去找一塊國有地，只要安全，他就讓我們蓋。」潘怡禎回憶：「結果我們就努力去找，最後找到龍興段這一塊，趕快在2010年7月20日送出去，就是政府說最後可以申請永久屋基地的時間，剛好趕上。」

身為六龜前鄉民代表潘星貝之女，潘怡禎在莫拉克災後也迅速地成為居民間的代表：「八八風災8月9號發生，新開部落自救會就成立，有的居民被安置在鳳山營區，有的被安置在六龜天台山，有的住外面親戚家，我就去跑營區、去一通一通打電話，請他們一定要來填問卷，看是要搬去杉林，還是留在六龜。兩個月之內我就把所有問卷都做好，發現有一百多人都爭取要留在原鄉，自救會就開始爭取，也跟法鼓山合作。」

「那時候自救會也是到處去抗議，也來台北抗議，就說我們不要去杉林。很多居民一聽到要去杉林就很恐慌，說要留在原鄉。說與其去住大愛村，那還不如我們去跟銀行貸款蓋房子，寧願揹貸款也要留在六龜。那我就說好，這份問卷讓你打勾，要留在六龜，我們就一起去抗爭、去爭取；要去杉林的，也當場請你選擇，選了就不要再反悔，我都有留白紙黑字，你簽了說要去杉林，就不要再回來說你要回來，我沒有辦法。」

「我們不是像政府說沒有讓你選擇，有讓你選擇，但選了以後，就不要再改來改去，不然要怎麼做事情呢？」潘怡禎回憶：「幸好，我們要留在六龜的居民都是很團結的，一起去爭取，最後才能有這個結果。」

在莫拉克災後眾人尚為永久屋政策爭議不下時，新開部落自救會已經快速地劃分「杉林」與「六龜」兩群，並積極展開抗爭，終於爭取到大愛村之外的選項，讓老人家不必全數被遷離六龜。但這樣果決的風格，自然會引起部分居民不滿。不願具名的新開部落居民便表示，「我還是想要回來，但卻因為當初簽那張(問卷)就不行了。」至今仍在持續向各機關陳情當中。

2009年新開抗議的照片（攝影/土豆）。

劃定特定區域，永久屋交換條件？

對此，潘怡禎表示：「當初我們就已經說好，選大愛就是選大愛，選六龜就是選六龜，我都有留一份紙本。如果這樣反反覆覆，自救會就沒有辦法快點替大家爭取權益，那萬一你還在猶豫，結果政府讓我們申請開發六龜永久屋基地的時間過了怎麼辦？」害怕兩頭落空的結果，新開部落自救會選擇以「下好離手、起手無回」的方式快速處理居民的需求，同樣是莫拉克災後重建政策「講求效率」之下的產物。

「2010年7月就不能再申請新永久屋基地了，像我們這種也不是大的NGO，是居民自己組成的團體想要爭取，那個時間真的很少，我們也是剛剛好趕上這個時間而已。」潘怡禎回憶起這一路爭取六龜永久屋的過程，認為政府重建過程過度求快，導致很多事情無法細緻處理：「以前楊縣長來，我跟爸爸就有跟他說，很多事情都決定得太快了，尤其是永久屋政策，怎麼會一下子就決定要去大愛這樣子，但他們也都不聽，好像沒聽到一樣。」

「而且劃定特定區域這種事情，也是很奇怪。第一次是專家來，說我們23鄰跟27鄰不安全啦，好像比較專業；但是後來第二次縣政府來，就跟我們說，要領永久屋的就要被劃定特定區，那是說不領就不用劃嗎？我後來回想起來，才覺得好像有點奇怪，怎麼會這樣子。」

「選擇去住大愛的老人家我也都還是會去看他們，他們也跟我說很多問題，什麼房子漏水啊之類的，也有人想要回來，但我都跟他說不行了。不是我故意不給你回來，我們當初說好就是這樣啊！」面對當初核配永久屋留下的遺憾，重建協會以持續前往大愛村探視新開居民的方式解決：「我覺得大愛村整個的問題就是當初設計得太快，現在問題很多，結果就是大部分的錢跟資源都被拿來解決跟彌補大愛村的問題，我們其它地方分配到的資源，說真的就相對比較少。」

「不過我都跟他們(新開居民)說，不要來跟我說大愛怎麼樣五里埔怎麼樣資源比較多，我們不要跟人家比，有多少資源就把事情做好。」面對資源分配不公的議題，潘怡禎對於願意協助新開部落的單位仍心存感謝：「像法鼓山的法師，從災後就一直在這邊駐點啊，也跟我們說只要我們爭取到安全的基地，他就要幫我們蓋房子。還有譬如說，我們搬進永久屋雖然沒有人送家具，但我們自己去跟屏東的特力屋談的時候，屏東特力屋馬上就一口答應，說要給我們永久屋的家具。啊我們居民自己也很好，就說家具的顏色跟款式讓重建協會統一處理就可以了，他們沒意見。我們的居民是很不錯的！」

孤島求團結，漢人社區變部落

「我們的居民真的很可愛。其實呢，新開部落是在災後才成為『部落』的啦！我們這裡本來是六龜新發里的一部分嘛，是居民自己在自救會開會的時候，就說我們自己好像已經變成孤島了，跟新發也都被隔開了，有一種自己要獨立、自立自強、自己團結的感覺，才叫自己部落的。我們在災前都叫不老溫泉區啊、新開啊，沒有部落這兩個字，是居民自己『想變成部落』的。」

潘怡禎笑道：「我那時候也嚇一跳說，欸欸你們真的要這樣喔，這樣我們就變部落了耶，我們又不是原住民？」但是居民太喜歡部落所帶來的團結意象，直到今日，仍以「六龜新開部落災後重建協會」之名向內政部申請立案，由待援孤島成為「漢人部落」。

曾經是莫拉克風災中「SOS死亡32人」的重災區，新開部落經歷了四處抗爭、爭取居留原鄉的過程，終於得以在明年擁有自己的永久屋。「很期待！」曾經歷過風災後坐流籠逃出部落驚險過程的阿嬤，一面參加重建協會舉辦的老人課程，一面笑咪咪地說。

災前的不老溫泉區，災後的新開部落，即將在明年一月擁有自己的永久屋。