本文摘要：花大錢卻毫無收效、百廢待舉的重建工程遍及原鄉，族人在原鄉努力重建，但對外交通大動脈卻破碎斷續，台灣原住民族部落行動聯盟伍杜米將說：「這不是迫遷是什麼？沒有拿槍逼迫我們，卻用制度上要我們放棄家園！」 ( 圖/ 鄭淳毅。花大錢卻沒有修到重點，居民感觸很深。 )

原鄉零重建，制度性迫遷？部落看見的八八兩週年

文/鄭淳毅 on 八月 11, 2011 6 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 6,179

編按：莫拉克災後兩年，政府發佈公路復健達八成的高執行率政績，並認為永久屋為「普羅旺斯」美景，但部落族人看見的八八兩年，卻是道路崩塌、原鄉未來不明的狀態。以下為八八兩週年，受災部落至行政院抗議的新聞，相關訊息，請一併閱讀：「沒有路，他們在凌晨兩點出發」、「返鄉路不安全─那瑪夏、桃源居民要台21線、南橫公路復建，苦勞網。」

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八八兩周年，政府宣布重建政績，稱永久屋完工達九成、公路省道復建達八成，以高執行率自喜，與此同時，卻有來自高雄、屏東原鄉重建區的族人，舟車勞頓來到台北行政院前，高喊「原鄉零重建，迫遷達九成」，抗議災後兩年，政府在原鄉的重建，竟連一條安全的路都蓋不出來，導致人命持續喪失，更遑論生活、產業復原。

沒有交通命脈，失去基本生存權，來自高雄的布農族人沉痛說：「我們回家是應該的，是有尊嚴的，結果你們都會區有機場、有高鐵、有地鐵，我們只有一個南橫公路，竟然沒有辦法讓我們回到家是安全的。」公路局處處承諾、時時跳票，到如今，花費大筆公帑，道路修復仍舊不敵區區兩百毫米雨量，「連到現在到底花費多少錢，都沒有讓我們知道。」

族人認為，原鄉努力重建，政府卻失職至此，形同變相迫遷。台灣原住民族部落行動聯盟伍杜米將說：「這不是迫遷是什麼？沒有拿槍逼迫我們，卻用制度上要我們放棄家園！」

抗議現場

重建零進度，返家覓無路

抗議現場，族人高呼「我們不要普羅旺斯，我們要台21線！要南橫公路！」沒有道路，族人說，是過著「只要一下雨，就會有莫名的壓力」的生活。

高雄市那瑪夏區長白樣伊斯理緞指出，台21線至今仍是河床便道，動輒隨水流走，每逢雨季，那瑪夏族人每日往返的上百車輛，都必須行走179線產業道路，路況「險象萬分，車子一下去都是車毀人亡。」忍耐了兩年，就是期待著一條「永久性道路」，不料今年六月，公路局向鄉親表示，雖然永久道路的可行性評估已完成，但經費粗估要32億，因「政府沒有錢」不能動工。白樣說：「那這樣有什麼意義？把那瑪夏擺在山上，有什麼意義？我身為區長非常羞恥，因為我沒有辦法讓鄉親過著有盼望的生活。」

桃源區族人也指出，負責南橫（台21線）路段的交通部公路局第三養護工程處，明明在今年初已經向桃源族人表示「永久性道路」選線已經完成，甚至多次開過路線的說明會，為何交通部長毛治國日前卻在媒體上發言，聲稱台20、21、24線等受損嚴重的山區道路，將「暫不復健」？活動總召理斷牧師說，公路局在地方上，「走到哪裡承諾到哪裡」，其行政首長卻如此草率發言，否決了山上族人的殷殷期盼，「這些話我們聽起來非常傷心」。

當日除了高雄那瑪夏、桃源布農族人，尚有屏東霧台、大社的魯凱、排灣族人前來，甚至外打拼的游子亦來聲援關心，大家都面臨同樣的問題，即是道路做為重建命脈沒有修復，原鄉的產業生活都停擺。

「兩年來的感覺難以形容」

談起台20線南橫公路至今沒有復建，高雄市桃源區梅山里的布農族人Anu感慨萬千：「經過這兩年，很難形容那個感覺。一開始我們是想要一個高架橋，現在只要求讓我們有一個走路的空間，連這樣都沒有。」

42歲的Anu在梅山長大，到外地求學、工作，他說，自己在外打拼積蓄，希望將來回到梅山蓋房子、重新經營自己的土地：「我在外面辛苦，想在45歲回鄉。但是最近我想，我的整個理想都會破滅。」不僅道路沒有修建，連聚落的基礎安全工程也闕如，梅山里陳情兩年的護岸蛇籠沒有做好，Anu說：「我在梅山有一塊地想蓋房子，可是現在離河床越來越近。那個蛇籠發包一千多萬，只有四層，這樣是怎麼做的？」而花大錢卻毫無收效、百廢待舉的重建工程遍及原鄉，梅山案例只是冰山一角。

行政院重建會副執行長陳振川在抗議場外接受媒體採訪，表示重建大部分已經完工，少部分道路未修，是因牽涉自然環境不穩定、大量土方未消失，「真的是比較困難的部分」，強調政府已盡力在做。

對此，Anu也不以為然：「我想到政府官員在講話的時候，就會很激動。」他認為，政府將道路未修復歸咎自然天災，但其實是工程單位不了解自然環境，在規劃設計上失誤：「路線規劃本來就錯了，路線規劃應該尊重我們當地人，進度又太慢。」

道路修不好，是天災還是人禍？

原鄉道路重建延宕，每年人都有因此喪失生命。桃源區長顏國昌指出，以南橫的中期修復工程削山便道為例：「削山便道一下雨就完了。我們回家的就那一條路，我們也知道那條路是必死的路，因為沒有做好，可是我們還是要走，所以我們死了幾個人？」

儘管公路局解釋便道都是暫時性，修出來只為讓居民先通行，並非永久道路，抗災力有限。但族人也反駁，便道儘管是臨時性，若是工程單位了解當地自然環境，施工得當，不致於遇雨即斷，導致連年發生送醫不及、或車行危路等死傷事故。

桃源區高中里長賴文德指出，削山便道把「好好一個青山山脈削成這樣」，「環保人士如果不是同情我們族人（沒有路），早就出聲大力反對。」公路局不在低緩平台施工長久道路，先選擇陡峭山壁做便道，偏偏又設計不良——八十度的陡坡，護坡只有兩道；水土保持、排水、植被沒做好；便道正對布唐布那斯土石流衝擊區，卻沒有安全設計的防護擋土牆……以上種種，賴文德說：

「我不是專業的人，各位都是官大學問大，我們一介草民，卻一看就知道！」他進一步指出：「我們不怪天然災害，但是後半段這真的是人為疏失。勤和到復興，便道竟然每一次風災都抵不過兩百毫米（降雨），花了這麼多錢！到底花了多少賑災款？公路總局也沒有讓我們知道，從來沒公布！」

同樣的情況發生在那瑪夏台21線，那瑪夏區南沙魯里長李惠民指出，公路局在台21線便道，隨便施作鋼便橋，罔顧水勢流向這些當地人眾所皆知的常識，果然八月一到，河床路就通通不見了。

高雄市議員伊斯坦大貝雅夫也指出，公路局罔顧自然環境的施工方式、未尊重當地居民意見的工程設計，已讓居民懷疑工程有弊端：「避開河床、不被河水暴漲沖毀的（工法）也有，問題是你們的工程品質，在人民看來就是不斷在洗錢！」

到交通部談台20、21線問題。

公路局：絕不會「暫不復建」，但還未編列預算

公路局否認工程有弊端，也強調原鄉道路問題是因自然環境不穩定，所以進度緩慢，但對於長期永久性的道路復健，一直沒有中斷。

高雄市議員伊斯坦大貝雅夫則回應，六龜區新發大橋一樣行經土石量大的河床，橋基打入河床15米，可見高難度的復建工程並非不可行；新發大橋在完工時，大段石頭路一夕之間鋪上柏油，全因總統馬英九要來剪綵。族人認為，原鄉道路儘管修復有困難，政府的執行態度才是關鍵。

桃源區復興里里長高華德指出，南橫公路的勤和到復興一段，早已完成長期道路的選線，以清水平台等台地，建造吊橋，連接既有農路，更為安全平緩，公路局卻遲遲不施工，不斷興建河床上方陡峭危險的削山便道，令人不解：「選線已經選了，河床部分就不要再做，一到雨季在那邊修修修，浪費國家的錢。」這次削山便道又不敵兩百毫米雨量崩塌，導致一名杜姓婦人延誤送醫死亡。

那瑪夏族人也指出，公路局明明在今年六月告知鄉親，長期性永久道路已完成可行性評估，最後卻又說「政府沒有錢，可能無法施工」，是兜頭潑族人一盆冷水。

理斷牧師說，公路局在地方上，對鄉親「走到哪裡，就承諾到哪裡」，為何最後交通部長毛治國卻對媒體發言，說原鄉山區道路「暫不復建」？他表示，看到公路局在六龜區新發、寶來大橋的高難度工程，「我看到你們這樣一個工法，我確信你們做得到。希望你們用你們的專業去做。」他也希望不要用成本計算的考量看待山區道路重建，「即便只有一兩戶在山上也應該用最大的力量扶持。」

公路總局表示，道路選線之後，將循可行性評估、規劃設計、編列預算等程序，最快也要半年之後才完成。台21線可行性評估已在今年六月完成，只差走完接下來程序，粗估經費32億，而台20線則連可行性評估都未完成。

族人也質疑，將來可行性評估走完程序要半年，是否趕得上明年編列預算時機？若趕不上，豈不是又要拖一年？要求公路局說出具體時程。但公路局堅稱盡快在半年走完可行性評估程序，其它無法保證。

公路局第三養工處在8/4在桃源區開說明會簡報，對桃源族人表示粗估台20線修復將編38億經費。族人當日在交通部才知曉，台20線只是選線，並未完成可行性評估，中央也還未討論到經費。接待族人的公路總局副局長趙興華也表示，「沒有看過這個經費，我們還在了解。」有桃源居民表示，公路局在地方上宣稱選線已完成，並有預估經費，讓族人以為將要施工而苦等，「好像詐騙集團。」

提國賠，請求檢討疏失

八八兩周年，原鄉重建零進度，而中央政府大力宣傳永久屋、道路執行率高達八、九程的亮麗重建數字，突顯重建過程中，政策和執行上的疏失，與施政者如何面對原鄉等長久積累的問題。

在此次族人北上抗議的現場，也有來自那瑪夏區南沙魯部落的族人，前往水利署提出國賠申請，要求重新審視過去罔顧族人強烈反對而執行的越域引水工程，對部落帶來的深痛傷害。此舉也正呼應了包括小林、台東嘉蘭、屏東好茶等部落，也在八八滿兩周年之際，提出國賠的舉動。

協助部落辦理國賠事宜的中研院民族所黃智慧指出：「全世界對天災的研究，都指出同樣一個結論，就是不只是天災；天災之後，加上背後的制度，造成人禍，才會造成災難，這是大家共同的結論……」今日，小林、嘉蘭、好茶、南沙魯等重災區部落陸續在八八滿二周年期間，提出國賠，「這是跟國家最卑微的請求。大家都說，哪怕一塊錢也好，政府要給我一個交代，就是檢討疏失。」

南沙魯在水利署遞出國賠申請。南沙魯里長李惠民說，政府說八八致災原因是超強降雨，族人也都同意有強降雨，但「即便是這樣大的雨量，如果不是越域引水，不會讓族人在第一時間來不及逃亡。 」終致部落痛失27位親人。南沙魯提出國賠，要求政府重新檢討越域引水工程問題。