災後一年(6)「福利殖民」對原住民族長久的發展非常不利。

本文摘要:倘若能發揮部部落運作機制,協助受災族人度過災難的過渡期,對原住民來說何嘗不是發揮「部落運作機制」的好機會?也證實部落組織運作,的確有別於當代主流政府的「管理方式」。( 圖/ 柯亞璇 )

災後一年(6)「福利殖民」對原住民族長久的發展非常不利。

編按:11月12、13日在台灣師範大學舉辦「一年過後:原住民族災後重建與永續發展國際學術研討會」,以圓桌論壇以及議題發表討論的方式進行災區的族群代表、NGO代表、政府代表之間的對話。本文為會議整理系列報導(5),閱讀系列其他文章,請見文末附錄。

前言:

針對原住民災後重建與人權問題,林淑雅表示,不管是從專業去定義原住民的知識,去定義他(原住民)這個人夠不夠資格?有沒有能力?還有去界定他住的地方適不適合他住,從林三加、賴中強、王增勇、以撒克‧阿復等幾位講者都指出,這幾個不一樣的層面都可以看出,國家現在的運作方式都是用一種弱化的方式來操作。

以撒克‧阿復表示,當前之國土規劃和行政區域劃分應回歸《原住民族基本法》尊重原住民自決、自治之精神,否則是違反國際有關原住民族權利的標準。

他更表示說,「去年八八風災之後政府就開始非常快速的訂定重建條例的法令,而且條例上動用到很多關於遷村上的條例。事實上整個八八安置的條例,國家政策對原住民主體的所帶來的影響非常的大。」

以下是以撒克‧阿復以國土規劃的角度來探討重建條例所產生的問題以及對原住民所造成的威脅相關整理報導。

一、從殖民的角度來看,原住民的比例越來越少。

從殖民的角度來看,以撒克‧阿復也提出一個例子來說明,「從日本政府大量的移民,在花蓮有3/1是日本人。到現在從人口的統計來看,從20世紀初到20世紀末,原住民的比例越來越少。如台北縣烏來香是原住民鄉,但是原住民只佔45.1%。」

他說,「這樣的情況造成原住民自己在原住民部落要當鄉長,一定要靠非原住民的才可以有機會當鄉長。而那些非原住民的外來者又如何取得原住民的土地?那是值得我們去探討的。」

以撒克‧阿復也表示,現在國家常常藉著區域規劃、集團移住劃分原住民的土地,讓原住民一分為二。而且劃分的方式也有所不同,就是將不同的部落集中在同一個地區讓集團移住,而有的就是將部落分設在不同的地方。而政府所謂行政區的劃分,因為不同的時期有不同的政策的規劃。

而此次莫拉克重建後各災區部落,原住民在次面對遷村或遷居的問題,也相對著同時面臨重新被劃分以及人口比例減少的問題。

二、藉公權力配合慈善組織執行重建和人道安置,實質為強制遷村。

以撒克‧阿復也強調,自去年八八水災後,政府藉《災後重建條例》執行具合法性法律之名,藉公權力之強制手段和配合慈善組織執行重建和人道安置,實質為強制遷村,執行新的集團移住,引致文化和民族滅絕之疑。

會中他也提出,原住民自治是否一定會成功?他也對這個問題表示,不知道!但他也提出目前所發生的實際狀況說,「沒有自治的原住民族群,都已經提早消失了。」他也表示,「『福利殖民』對原住民族長久的發長非常不利。」

救災機制與福利政策的平衡點?!

這場關於原住民族災後重建與人權的議題討論,在會後謝志誠也表示,過去災區重建累積的經驗並沒有充分的拿出來討論,對於爾後台灣又發生災難的時後,我們到底要怎麼樣來做定位?看不出來有可以理性討論的空間。不過,這是大家必須要開始去面對的。

在災後某種層度上災民確實需要政府緊急的救助,來脫離災難當下所發生的災難與危險以避免發生更大的災難。但是在某種程度上災民也有自救與重建的能力,若是資源太多的注挹與福利,反而衍生出另一個救災的矛盾與衝突出現。

倘若部落族人能夠適當發揮部部落運作機制,協助受災族人度過災難的過渡期,對原住民來說何嘗不是將「部落運作機制」發揮得恰到好處,也恰好證實部落組織運作的管理方式的確有別於當代主流政府的「管理方式」。

然而,救急第一的當下很多的問題碰撞在一起,一發不可收拾。面對未來台灣再次遇到災難時,救災機制的平衡點?!如何拿捏,透過莫拉克風災的經驗,也考驗著政府後續累計救災智慧以及原住民部落自主管裡的能力,以及如何再次避免「福利殖民」對原住民造成的傷害。

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5 回應 to “災後一年(6)「福利殖民」對原住民族長久的發展非常不利。”

  1. 機車客 說:

    福利殖民? 這也太偏激了
    如果有人給漢人福利殖民 我也願意被殖民
    畢竟漢人連傳統服飾也沒有了 傳統嫁娶儀式也式微了
    文化消失或是說成進化 發展?會讓自己比較快樂就好吧
    難道因為歐美文化入侵 我們就說要恢復封建帝制嗎
    這網站希望不要變成相濡以沫 互相取暖的小眾網站

    • Aping 說:

      是不是福利殖民?
      要怎麼證實也很簡單,你看看永久屋政策就知道了
      再不然,歡迎你到部落來住上一年半載

      也不用動不動就提這裡是小眾網站、互相取暖
      除了這裡,你去看看哪一家「大眾媒體」願意長期派駐人力待在災區的?
      再者,也請仔細看清楚,記者所記的是講者所言,僅此而已

      如果抱持的是大眾的看法,就該容納各種不同的聲音
      如同這個網站有挺慈濟、反慈濟的意見,也有支持或者反對其他團體的聲音
      每一個都被記錄下來的,這就是歷史

      • 雅婷 說:

        台灣的漢人也在被殖民啊,
        被美式的資本主義殖民,
        漢人經驗更多的是消費殖民、文化殖民、價值觀的殖民,
        漢人在台灣已經當家作主,已經享有那麼多的國家資源,何必福利殖民。
        像:麥當勞半價、星巴克半價,都是一種消費殖民的手段,
        又如媒體傳播,以美式世界觀的眼鏡來傳播訊息,也是一種殖民,
        台灣從製造業加工、到高科技加工,再到最近爭議頗多的高污染國光石化開發案,
        放置在國際的分工體系中,也是一種服務於歐美資本主義利益的殖民,
        資本主義的殖民已經無孔不入,必須要有自覺呀。
        殖不殖民,是需要回到權力的社會關係中去理解,
        理解原住民的被殖民,才更有助於反思漢人的被殖民。
        還有,我們是不是在強勢中,不自覺的去壓迫到另一個族群。
        災後重建政策,以權力者自我中心、自以為善心的作為,
        加諸在受難者身上,到底產生什麼效果?
        作為在八八風災大部分都有捐款的我們,
        是應該要謙卑的聽聽部落的聲音,謙卑的學習與反思。

  2. mayaw 說:

    我喜歡這相片
    因為 這是一個
    國際級的
    錯誤示範村

  3. 機車客 說:

    會到這網頁的人除了只留幾句髒話 謾罵一陣的人以外 那個不是關心原鄉的人勒
    我3月也去那瑪夏 阿禮走了一趟 這網站每一篇文章我都看了 每天也都有看原民臺

    然後呢 說實在的 沙文主義者到處都是 動不動就要人來原鄉住幾年體會看看的人

    和大家討厭的閩南沙文主義者 本質都一樣 因為大家都是人 都有情緒

    有緣才到這邊來看看 我也希望能有多一點的正面新聞 不過因為要讓人知道黑暗面

    所以才有這網站的出現 。 從去年看到憲再 罵聲一直不斷 可終於永久屋(至少可以住)

    終於陸續出來了 大家也有了棲息之處 這樣是好事吧 那一直罵除了發洩情緒以外

    那些在路邊賣小東西的族人的情緒要怎麼發洩呢

    我是同情原住民自治的 但是我知道至少99%的"ㄧ般人"根本不在意

    現在到ptt(一種bbs)上面依提到原住民全部都是噓

    為什麼 因為以前根本沒人會提到原住民 現在已經進步到有人關注了

    不見得是壞事 只是還有很多的路要走

    我想原住民與漢人的關係 類似台灣和大陸的關係

    雖然人種不同 但歷史因素使原住民可以和漢人溝通 用同一種語言文字

    那請大家看看台獨的路如果行不通 那請大家原民自治這條路也不要用對抗的方式來走了

    不要都說政府爛 主委爛 民意代表爛 因為能幫助族人的除了上帝 自己 就是那些人了

    要多給那些出來做事的人鼓勵 就算他們有點混 有點貪 有點笨 但總比沒有好

    畢竟日子都是一天混一天就過去了 想太多只是讓自己難過而已

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