本文摘要：屏東來義鄉的所有部落，此次風災全被列為不安全，受災約為200戶，其中以來義村的100多戶最為嚴重，全鄉面臨將遷村的未來。來義鄉的訴求是不劃定特定區域，不限制居住及限期強制遷居，原部落土地、產權等不徵收等。( 圖/ 蔡之今，屏東來義鄉丹來斷橋20091027 )

屏東排灣：來義鄉災後近況1030

文/蔡之今 on 十月 30, 2009 6 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 8,791

屏東來義鄉的所有部落，此次風災全被列為不安全，受災約為200戶，其中以來義村的100多戶最為嚴重，全鄉面臨將遷村的未來。

目前，受災居民多半已就近至潮州鎮租房子，或依親，老人家則選擇在部落依親，維持農耕生活，相較於其他地區爭取中繼屋或永久屋的討論，普遍中繼屋的需求較低。

風災兩個多月後，來義鄉受災戶目前尚未領到救助金，而中繼安置的營區，也遲遲未能備妥。對於遷村，來義鄉的訴求是不劃定特定區域，不限制居住及限期強制遷居，原部落土地、產權等不徵收等。

來義村遠眺 (攝影/蔡之今20091027)。

（1）安遷救助金—超過六成未發放

目前屏東縣符合「住屋毀損不堪居住」的「安遷救助金」補助，符合規定的戶數有387戶, 而實際已請領到的戶數則為153戶(383人)，也就是將超過六成已符合補助資格的民眾尚未領到救助金(每戶一人二萬,一戶最多五人)。

至於不符合政府補助規定者，如沒有門牌或其他合法文件，卻有居住與受損事實的受災居民，在村里長開居住證明之下，由民間賑災款來補助，補助金額為政府救助金額的一半。

來義村長洪嘉明說：「因該村建地飽和，許多分戶的居民無法取得合法建地，所以往河床新生地蓋屋。」

9月16日補助申請截止後，村辦公室已將資料不足者於10月12日該週申復送件，他說目前村內還沒有人領到補助款，實在很無奈。

而屏東縣政府社會處對此表示，來義鄉包括申復案49戶，共計118戶已經核准準備發放，待申復案審核完畢，一至兩週內會發放。

（2） 中繼安置-尚未備妥的營區

原本預定安置來義鄉受災戶的潮州鎮忠誠營區，風災後兩個多月，還沒有任何村民入住，來義鄉長竇望義說：「曾經到過忠誠營區，發現裡頭的居住設施不全，大概只能當作一兩天的緊急避難來用， 根本不可能讓居民長期居住。」

來義村受災100多戶，因風災後安置營區遲遲沒有安排妥當，許多鄰近地區工作的族人，因等不到安置，已往潮州等地自行租屋或依親，村內務農的老人家則選擇在部落依親居住。

而同樣選擇部落依親的還有義林村，村長薛玉金說：「老人家離開村子，要怎麼生活呢？」搬到營區居住對他們來說，反而造成耕作的不便。

為何高雄縣受災戶陸續在八月底進駐營區，而屏東縣的營區卻遲遲未安排妥當？對此屏東縣政府原民處副處長蔡文進解釋，是因為營建署作業要點於災後修改，申請書呈報上去後又修改重送，待審核過才能公告民眾申請，負責營區整建工程的單位為紅十字會，預計提供110戶入住。

原本應該擔任緊急避難場所的軍營，因時機一再延宕，完全失去緊急避難的功效。竇望義說，目前中繼屋對本地居民的實質幫助不大，主要是在雨季危險時有個可以撤離的地方。

而來義村村長洪嘉明認為，目前政府安置問題多，如瑪家農場傳出安全問題，環境對家庭隱私和居民情緒造成頗大影響，反倒是租屋方案較實際，若租屋補助條件能夠再放寬，對當地較有實質幫助。

不過居民分散到外地租屋，也讓部落裡關於遷村的討論，難以凝聚共識。近期忠誠營區整建完成後，能符合多少當地居民的需求？還有待觀察。

（3）原鄉居住地與耕作使用問題—不要沒有靈魂的家

目前居民對政府的遷村計畫多有疑慮，洪嘉明說，離開原鄉，遷居新地，僅有房屋所有權，沒有土地，是「沒有靈魂的家」，若原鄉無法保有土地，新地也沒有，等於是兩頭空，沒有保障。另外，居民多務農維生，遷村限制使用，將大大影響村民的生計。

（4）遷村訴求-原鄉不限制居住、維持現有使用

竇望義說，目前有表達遷村需求的是來義村、義林村、大後社區以及丹林(5.6鄰)，而日前總統馬英九視察來義，他遞上與各村代表、村長的聯合訴求書表達遷村訴求，內容如下(全文請參考來義鄉公民記者 Valjeluk 的部落格- 屏東縣來義鄉災區訴求連署書)

一、來義鄉原居住者針對原部落的共識－不劃定特定區域，政府絕不限制居住或限期強制遷居、遷村、不拆除、不斷水電。

二、原部落土地、產權、文化祭祀祖靈地歸原住居者所有，政府絕不能徵收。

三、遭風災毀損之原部落重要工程（如：橋樑、溝渠、道路、堤防..等）懇請積極重建，加速復原部落原有風貌。

四、來義鄉民承諾洪迅期間（發布豪大雨及颱風警報），配合政府暫時疏散避難至安置所，期間不得限制原居住者入出部落境內，待解除警報鄉民得自由重回部落。

五、政府展現誠意－承諾鄉民同時擁有永久屋與其土地所有權，得到永久的保障。

六、遷住地之永久屋，讓部落鄉親協同參與規劃。

七、遷住地規劃配給每戶耕作地同時擁有土地所有權，並將公共設施：如墓園、托兒所、學校、文化祭場、教會等一併規劃設置。

「並非我們不配合政府遷村，只是政府的條文沒有保障，讓我們難以接受。」洪嘉明說。10月23號所回收的遷村意見調查表，來義村投票率近七成(180戶投票)，其中不同意者為23戶，同意者為19戶，尚未決定者為138戶。政府要居民遷村，至少對原鄉的居住和使用，要有白紙黑字的保障。

自屏110縣道俯眺(攝影/蔡之今20091027)。

屏110線終點(攝影/蔡之今20091027)。

來義國小內社分校後方(攝影/蔡之今20091027)。

(上，下) 往大峽谷路上 (攝影/蔡之今20091027)。

（上）往大峽谷路上（下）丹來吊橋 (攝影/蔡之今20091027)。

（上，下）來義東部落，來義溪畔 (攝影/蔡之今20091027)。

（上）來義東部落，來義溪畔（下）來義居民 (攝影/蔡之今20091027)。

附註：屏東其他地區-災後近況

根據訪問屏東縣社會處所獲得的訊息，一併整理如下。

（1） 屏東縣安遷救助金尚有300多戶尚未撥款

「住屋毀損不堪居住」的「安遷救助金」補助情形：

1、泰武鄉：

97戶已核定，但因鄉公所資料尚未補齊，所以還未撥款。

2、三地門鄉：

大社村137戶，在政府安置政策擇一情況下，即選擇遷村 (88水災重建條例)或由政府補助房屋毀損的安遷救助金(社會救助法)，兩者擇其一，狀況未明下目前未能補助。

3、霧台鄉

82戶因日前道路中斷無法勘查實際狀況，補助案尚未處理。

（2） 遷村計畫–瑪家農場遷村案進行中，牡丹鄉、太武鄉已有遷居地共識

相較於來義鄉正在整合遷村意見，屏東其他地區，具體的永久屋規劃案，則為

（1）三地門鄉部落：

遷村「瑪家農場」，屏東縣政府原民處副處長蔡文進表示，目前正在進行水電、電信等相關規劃，預計十月底至11月中，送縣府進行聯合審查。

（1）牡丹鄉：

高士村6.7鄰：遷村地，高士段地號763(原舊部落)

中間路部落：遷村地:恆春事業區25林班

（2）太武鄉

太武部落：遷村地，新赤農場