你被「一條」安全的路綁架了嗎?(下)

本文摘要:砂石車業者坦言,海運和鐵路較划算,但台鐵一直沒有加班車,使得砂石車運量無法全部轉移。只倚賴一條路的結果,就是蘇花公路必須不斷修繕。「但每次修繕對山體穩定度都有破壞,落石更加嚴重,成為惡性循環。」( 圖/ 苦勞網。誰把公路變成安全的唯一口號? )

你被「一條」安全的路綁架了嗎?(下)

編按:梅姬颱風重創蘇花公路,花蓮縣府高分貝向中央喊話,要求中央需立即興建「一條安全的路」,究竟何者才是真正安全的回家之路?以下為PNN記者追蹤報導,閱讀(上)文請點選這裡。

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「公路不是唯一安全的路。」地球公民協會花東辦公室研究員黃斐悅過去在工程顧問公司服務,她指出,蘇花改若通過將施作長隧道,「若克服地質問題,確實可降低車輛被落石砸中的風險;但隧道出口的崩坍風險依然存在」;加上長隧道在施工期間及維護都有某程度的困難,相對於地質較穩定、這次風災僅不到一天時間就搶通的北迴鐵路,「不懂為什麼政府只考慮公路?」

坍方不會停

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蘇花路段地質危脆,坍方崩塌頻仍,但政治人物仍訴求此地區的道路會是「安全回家的路」。(圖:鐘聖雄)

10月24日,公路總局人員還在忙著搶通蘇花公路112K至116K路段。一位不願具名的公路總局工程人員看著崩塌土方說:「這下子蘇花改壓力很大了。」他指出,蘇花改是為避免落石問題,讓用路人比較安全,「但依照蘇花這段路的地質,落石『根本不可能停止』」,只要地震、雨多,蘇花路段就有危險。

工程人員表示,蘇花公路之所以不穩定、必須時時維護,除落石問題外,「砂石車等運輸車輛對道路破壞最大!」依公路總局提出的「台九線蘇花公路山區路段改善計畫」可行性研究指出,蘇花公路上的車種,平日與連續假期以大貨車、聯結車比例最高(57.8%),小汽車則在春節期間和一般假日較多。但整體來說,重貨車和砂石車使用道路比例最高,達50%。

車子重量愈重,就愈易對路面造成裂縫;工程人員說:「蘇花這段路總是濕的,為什麼?因為砂石車為避免長途高速行駛造成輪胎磨損,必須不斷灑水降溫。」當路面有裂縫、路面又長期濕潤,裂縫就會撐大,影響用路安全。工程人員透露,他贊同環團長期以來訴求重貨運輸應該改為海運,但遲遲沒有進度也是現實。

花蓮縣砂石商業同業公會理事長周明松說明,和仁附近的砂石都不走蘇花,而走海運和鐵路,「只有從和平要送礦業原料去蘇澳加工的才會走蘇花。」改走海運,是因為成本和安全考量,周明松直言:「蘇花公路只要下三天雨,我們就等死,我們也很不想走啊!」

砂石車業者坦言,海運和鐵路較划算,但台鐵一直沒有加班車,和平一帶海運裝卸問題未解決,使得砂石車運量無法全部轉移。只倚賴一條路的結果,就是蘇花公路必須不斷修繕。「但每次修繕對山體穩定度都有破壞,落石更加嚴重,成為惡性循環。」

蘇花改不能解決「蘇花公路」的問題

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蘇花公路以美景聞名,即便通過蘇花改,蘇花公路依然會留下;蘇花改與蘇花公路部分路段重疊,一條蘇花改,真的能解決蘇花公路的問題嗎?

前交通部次長、現為生態工法基金會董事長賀陳旦分析,蘇花公路具有「線行不良、坍方落石、砂石車多」等問題,即便公路總局主任秘書陳茂南強調未來蘇花改通車後,砂石車就不再走在蘇花公路上,「但蘇花改與蘇花高還是有路線重疊」,在重疊路段上,原有的蘇花公路問題依然無法獲得改善。

「事實上蘇花改跟蘇花公路根本是兩條路!」淡江大學運輸管理學系副教授張勝雄直言,蘇花改就算通過、開始施工,原蘇花公路仍被公路總局規劃為觀光用途,「這次風災發生意外的遊覽車還是會走這條路啊、想看海的小客車或機車騎士,不也要走這條路嗎?」

張勝雄表示,政府並未說明「萬一蘇花改動工,我們對現有的蘇花公路要怎麼處理?」他指出,一旦開始施工,「蘇花公路路況將比現在更差!」據公路總局提出的報告指出,屆時將有上百萬輛砂石車在蘇花公路上運送開挖所產生的土方;張勝雄擔心在氣候劇變的情況下,「開挖後的影響及帶來的問題,會比現在更複雜!」

「換言之,即便蘇花改動工,也無法解決現在的問題。」張勝雄說。

誰把公路變唯一?

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誰把公路變成安全的唯一口號?(圖:苦勞網)

「運輸是社會經濟的衍伸需求。」張勝雄所言,直指「蘇花這條路」的尷尬核心。最初花蓮縣長傅崑萁提出蘇花高時,從未提過「安全」,而是「快速把人載來花蓮」。而快速是台灣花蓮觀光協會理事長施勝郎、理想大地老闆等人的期盼。直到蘇花高被退回,環團訴求的「安全路」才忽然變成政客的口號。

幸福花東促進會成員鄭羽哲專攻交通管理。他指出,環團的訴求一直和交通部對東部的想像一致:鐵路為主、公路為輔,「但我們也贊成改善公路,只是強調要有多元運具,畢竟改善期間仍有公路中斷風險。」

住在花蓮玉里的曾先生及家住花蓮的楊小姐都在宜蘭工作。24日當天兩人都在蘇花公路,看路斷得亂七八糟,楊小姐認為「一定要興建蘇花高,不然至少也要蘇花改!不然路不安全。」有趣的是,楊小姐平時其實搭火車回家,「因為從宜蘭搭回去只要一小時。」

若花蓮在2008年就發展多元運具,礦沙及蔬果就可透過海運及鐵路分攤,至於旅行或返鄉則幾乎不受影響。但鄭羽哲說,此想法非但沒有受到交通部青睞,「政治人物也沒有爭取。」

數天前傅崑萁忽然在花蓮東方報上要求發展海運;風災後,卻又重新吶喊蘇花改甚至蘇花高。潘翰聲分析,傅根本「把蘇花高變成政治動員圖騰」!

「蘇花高」讓傅選上縣長。賀陳旦直言,不論蘇花改或蘇花高,都不可能在傅任內完工,施工中也會面臨其他風險,如救災或觀光困難等問題,「一個政治人物怎可能把政治生命都賭在這條路?」

潘翰聲進一步指出,政治人物的盤算不只一條路,更包括快速闖關且二讀中的「東發條例」。東發條例一旦通過,縣政府幾乎全權握有釋放公有土地的權力,而花、東兩地公有面積近九成。

環團分析,依近年觀光業都朝BOT模式發展來看,花東的觀光資源將成為財團的囊中物。不管交通部如何改善公路,都有陣痛期,發展多元運具是必然的。「施勝郎私下也同意啊。但政治人物在關鍵時課一定要把公路跟發展綁在一起,不然怎麼繼續掌握資源?」

別把雞蛋放在同一籃

「公路真的不是唯一一條路。」潘翰聲以梅姬颱風災情為例,北迴鐵路中斷不到1天,且不是路斷,而是車站淹水,顯見鐵路比公路穩定。化做春泥更護花青年行動聯盟發起人蔡中岳補充,2008年環團發起「我要車票」活動,在總統馬英九一聲令下,北迴鐵路從單向11000個座位提升到15000個座位;在這次風災中,更多了8000個座位,顯見鐵路運能還有提升空間。但鄭羽哲說,交通部在鐵、公路資源分配上是2比8,這使得台鐵難以改善。

鄭羽哲表示,若政府有心為東部民眾的生計與交通著想,海運、公路及鐵路三管齊下的方式最符合花東環境限制。鄭羽哲判斷,極端氣候愈來愈嚴重,鐵公路都可能中斷,「但花蓮不是中橫或阿里山,它靠海,多了一個配套!」目前海上高鐵在東北季風來時仍能行駛,屆時貨運就不受影響;一般對外交通也多了選擇。雖海上高鐵有影響海豚的疑慮,但可透過航線規劃避開海豚棲息與覓食區。

張勝雄認為,若政府落實多元運具,蘇花公路的修建就可縮減規模、避免不斷大規模擾動地質,再加上預警系統,就可將用路人因坍方致命的機率降低。環團要求政治人物別再把安全無限上綱並綁架民眾對安全的想像,希望政府審慎評估蘇花聯外公路的改善並即刻發展多元運具,才是全民之福。(完)

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安全不是零風險,而是該懂得如何避險。學者建議,多元運具與避災機制,才能避免痛失人命。

(本文轉載自PNN新聞網,更多蘇花替代道路訊息,請點選這裡閱讀)

8 回應 to “你被「一條」安全的路綁架了嗎?(下)”

  1. 機車客 說道:

    我騎機車走蘇花覺得問題不大 只是這次雨太大把土石弄鬆了 像莫拉克一樣
    以後的發展想必是把蘇花沿線用全面水泥化的擋土牆 防水璧穩固住 然後蘇花替慢慢建

    人是把自己看的太偉大了 那麼大片的走山要是人工弄要弄多久 大雨幾小時就搞定了
    什麼砂石車把路走壞也是過於放大 天氣好時明明也走了十多年沒事 現在才在那邊誇大

  2. 九降風 說道:

    只要是興建,必定有破壞。
    東部多地震、地形複雜,先天條件已經不足。
    短視近利、予取予求的心態,無疑雪上加霜。

    思考應該往和諧、尊重、永續的方向,而不是快速、利益。

    與自然間、與萬物間,如果是尊重的角度,
    還要擔心所謂的自然反撲嗎?

    看看這幾年的台灣
    從去年莫拉克重創南台灣數個縣市
    今年有東部地區受災
    幾年前台北也淹過大水
    不要認為幸好這次我不是受災戶
    一個小島,其實我們彼此是息息相關的

    如果人類對待自然的心態沒有改變,
    就會有永遠救不完的災難、永遠幫不完的災民、永遠有募不完的災難善款要募
    也就永遠都會有死傷不盡的人。

    祈禱天佑台灣,祈禱天佑台灣人心。

  3. lululu 說道:

    寫得不錯, 點出很多替代方案.

    但是都無法解決我們還是需要一條公路.

    今天你有辦法住花蓮都不開車走蘇花嗎?

    還有西部人有什麼資格幫東部人決定生活方式?

    更詭異的論點是 蓋了新的公路也會崩就不要蓋

    這是甚麼鬼話!

    只要能讓傷亡率降低的公路政府就有責任去蓋.

  4. shouminc 說道:

    海運受限於風浪,之前花蓮輪就是往返基隆花蓮間後來還是停駛了!

    至於台鐵嗎?其實在調度上有改善的空間。

  5. 後山人 說道:

    同樣是東部人,
    卻不能認同"西部人有什麼資格幫東部人決定生活方式?" 這樣的話
    關心我們共同生活土地的心是一致的,你又有什麼資格去區分誰是東部人誰是西部人,
    身為東部人就不能反對嗎?

    再者,交通建設牽涉的是全國性的預算資源分配,憑什麼認為這就全然是"東部人"的事!?
    動不動就以地域性畫分,對理性溝通並沒有幫助!!

  6. 時報週刊 說道:

    封面故事/蘇花公路怎麼改都沒用
    報導/劉建宏

    總統馬英九已經宣布,只要環評通過,蘇花改立刻動工。不過,中華民國土木技師公會全國聯合會理事長余烈提出警告,蘇花改根本是黑箱作業之下的產物,不安全,要做就做蘇花高速公路,不要亂「改」!

    余烈表示,蘇花公路是從日據時代打通,經過蔣經國執政期間的改善,一直使用迄今。其實,蘇花公路根本是一條高度危險的公路。

    「蘇花公路一邊是斷崖,一邊是海,完全是在很陡峭的山坡硬挖出來的。現在會有坍方、落石,就是因為地表岩盤處在破碎帶以及覆土層,遇到大雨,落石就會從上滑落下來。以前是填填補補,但我們保護陡坡也是有極限的,現在的情況已經嚴重到人力無法回天,怎麼改善都沒用。」

    他以這次出事的一一二公里至一一六公里路段為例,路基已經全垮,就算將來做明隧道也沒用,除非改變路線,把路開進山裡面,廢棄原有的路段,要不然花再多的錢去改善也沒用。

    「現在政府說要做蘇花改,重點是,蘇花改的案子完全沒有委外審查,公路總局自己找人去畫定路線,送回公路總局之後就說可以蓋了。這麼重要的公共工程,可以這樣搞嗎?」

    余烈痛批,北二高會走山,也是這樣子!「之前地質法、土木技師法都過不了的時候,公共工程也都不需要委外審查,高公局可以直接發包給一家公司設計,之後再送回高公局自己做內部審查,根本無從監督,後來不就搞出北二高走山的慘狀?應該像一○一大樓一樣,找公正第三者做審查,沒有問題之後,才能發包施工。」

    http://news.chinatimes.com/Chinatimes/ExteriorContent/ChinatimesWeekly/newweekly-content/0,3813,170201+99102910,00.html

  7. 花蓮人 說道:

    照這篇文章所述
    所以說北迴鐵路也要封了 因為北迴鐵路也不安全 臺北想來花蓮請走南迴謝謝

  8. 土木生 說道:

    恩~~~多元發展的交通方式看起來不錯

    如果要蘇花高(改)的話經費會很多,維修費用應該也會很多~~雖然這樣會有工作做,也會賺大錢

    不過感覺在消大家的繳稅錢,不好不好

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