本文摘要：為了要不要遷居，安不安全的問題，勤和村內部有很大的拉扯，在政策不斷變化與內部意見不一的壓力下，村長放棄說服大家，決定放手各自作主，將來的勤和是否還會是完整的一個部落，有待觀察。( 圖/ 康椒媛,20091020勤和村重建會議 )
安全不安全？拉扯中的勤和村
背景說明：
在桃源鄉受災的8個村落中，除高中、建山的族人多數已經返鄉之外，其他村落的狀況還未明朗，勤和村則是對部落安全的看法有不同意見，到目前還沒有確認是否會有以村落為單位的集體行動。
勤和村內共有80多戶，目前有29戶提出要遷居補助的計畫，但是因為勤和村的房屋實際上並未有「立即受損」，只是被評估有「安全之虞」，因此，他們並非「法定災民」，除非全村決議要遷村，居民才能以此領取「永久屋或遷居補助」，目前部落對於遷居意見不一致，可是政府又已經先將安遷補助費發給這29戶居民，如果部落決議不遷，這些居民已領取的費用將被追討回去，這也導致部落內部的關係更加緊張。
那麼部落究竟安不安全？則是爭議的核心。政府單位認為勤和是不安全的，提出要遷居補助的29戶，認為部落是不安全的，其他族人想回家也試圖在部落裡尋找安全地點可以居住。以村長為例，他認為，部落房屋實際上都還很完整，只要政府將疏浚與防洪設備做好，就可以回家了。
他提到曾有媒體報導，村落內的河床跟房屋基地一樣平，所以不安全，為此他特別在9月29日邀請高雄縣長楊秋興上山觀察，他說：「我們的河床和房子，有四層樓的差距」，所以村長已經跟幾戶人家先回部落去「拉水」（將水從源頭接到部落），等待路通了之後，迎接村民回家。
同時，村長也認為，勤和村一直認為「越域引水」工程會引來災難，現在災害果然發生了，政府不但沒有一個交代，反而要讓勤和遷村，好像就可以繼續施工，他認為這樣很不公道。
目前勤和村的小孩，都還寄讀在旗山和春技術學院，等狀況或路況明朗後，才會回山上讀書。
村落現在為了要不要遷居，安不安全的問題，已經有很大的拉扯，有人希望村落能集體行動，但在政策不斷變化與內部意見不一的壓力下，村長已經放棄說服大家不過，，決定放手，各自作主，將來的勤和村是否會還會是完整的一個村落，有待繼續觀察。
以下是10月20日舉辦的「勤和村未來重建暨安遷救助金相關事宜座談會」，會中記錄了勤和村此刻的不同想法與意見，提供大家參考，以及歷史的紀錄。
勤和村的未來重建會議（攝影/康椒媛20091020）
勤和村未來重建暨安遷救助金相關事宜座談會」
時間：2009年10月20日18:30-20:00
地點：高雄縣鳳山市陸軍軍官學校黃埔之家B棟1樓休閒室
與會官員：高雄縣政府原民處谷縱．喀勒芳安處長、重建委員會吳執行長、高雄縣政府社會處吳麗雪處長、高雄縣政府社會處救助科田科長、桃源鄉鄉長、桃源鄉鄉民代表、桃源鄉勤和村村長
重建代表：勤和村重建關懷自救會劉行健會長
與會村民：約60人
紀錄：康椒媛
以下為發言紀錄
田科長：
原來救助金合併要點裡，如果房屋毀損不堪居住，有安遷救助的補助，這是針對房屋毀損部份，由於勘查結果，以「勤和村可能全部遷村」為因，我們認定「無論房屋是否毀損，原地都不能居住了」，在當時情況之下，各位所提出安遷補助的申請，我們一律核過，大概29戶。
原本政策是說要遷村至安全地，但是路通之後，大家回去，好像認為「不是一定要離開部落」，與法令有衝突，也就是說，房屋沒有壞掉，以及決定回去的狀況之下，與合併給各位的安遷救助金就會有衝突。
能夠核發的原因，是認定「大家不回去了」，原地是不能居住的，即使房屋沒有壞掉，可能河床很高、地基有問題，在這個情況之下核發救助金的。如果後來的討論以及整個重建的方向是還要回去的話，安遷救助金必須歸還政府。
目前大家還在尋求共識的階段，如果你已經領到這筆錢，有人領到3萬，有人領到15萬，拜託各位在還沒有定案之前，先不要去動這筆錢，如果你的選擇已經確定之後，我們再來處理這筆錢，我們會從寬以整體村的方式來做認定，如果後面有些變化，這部份的錢可能還要還回來。確定遷村的，這筆錢保證留給各位。
吳執行長：
重建會與縣政府開了好幾次會議，我感覺這個意見一直在變化，我們必須有一個共識，才有辦法去做，在八八風災中，勤和是一個特殊例子，又不像小林整個村莊不見，小林和民族一定要到別的地方，所以他們沒有選擇。勤和村的不安全到底到什麼程度？我個人的看法是，找一個安全的地方去做，或者原地有何工程可以讓村民比較安心？甚至有人認為，我不要住在那邊，太恐怖了。
我們不是一定要整村怎麼樣，今天最主要，我們來聽聽各位心裡的想法，我們會以各位的意思朝上做對口的安排，在政府的能力範圍內。
你心裡到底在想些什麼？讓我們公部門來了解，我們要去規劃、設計，才能抓的住方向，這是我們今天來最主要的目的。今天我也不請處長、村長、議員講話，時間就留給大家，聽大家的聲音，回去整理起來，包括法令，目前對勤和村來說還是模糊地帶，當我們蒐集相當數據之後，與中央將之明朗化。
谷縱處長：
專家的評估，認為我們的部落不是很安全，如果有大水，又河床都上來了。
9月27日，縣長也到過你們的部落，當然有個村民說「希望部落重建」，希望能夠在河床旁邊，用工法保護部落，於是縣長請鄉長「先搶險，清河道」，有挖土機在處理。
不過，一直發展到最後，住在這裡沒辦法安心，專家講的確實有道理，是不是可以換個地方到永久屋。不止勤和，意見會產生兩種，我認為要將這兩種意見釐清楚：哪些是想要離開？那些覺得可以回去？聽看看大家的意見，最後在重建會裡可以幫忙，讓大家都可以安心。
劉會長：
現在我們部落安不安全，我們有兩個方式。
第一個方式，我們已經請求專家學者做重新鑑定，因為現在時間很趕，我相信吳執行長、谷縱處長在這邊，我們請他們加快腳步，給我們再做重新鑑定。
可是，我私人在這邊講，我9月4日第一次回部落，9月27日我邀請縣長回部落去看，我們部落現在的威脅從哪裡來的？最大的威脅是河床抬高，但是各位要記住，並不是我們部落這樣而已，整個荖濃溪像我們一樣情況，與我們最累似的是寶來，但是沒有聽到寶來村的人說要離開。
我也尊重，剛才長官說，已經有人簽了意願書，有29個人，我們也尊重大家個人的意思。
寶來是比我們還要嚴重的，各位可以摸摸良心回去看。我們尊重個人的意見，可是，如果我們的部落與寶來類似，寶來沒有要遷村，我們部落有人要走，可是，我們和村長努力做的是什麼？有人誤會，好像我在中間主導，我要把這個事情講清楚。
我們做的事情，是要保護我們這個村。我們會什麼要求縣長到我們那邊去，我們現在做的，包括那13台怪手，那是我們一直在努力的，直接找了水利署的官員直接幫我們請來13台怪手疏濬，因為我們的威脅最主要來自河床，8月8日至10日，水都沒有到我們部落，水到部落是什麼時候？是8月11日的晚上。
那是什麼？那是掩塞湖。掩塞湖在復興和梅蘭中間，它是偶然的，所以以後有類似的情況，我們要邀請相關單位給我們做掩塞湖的警戒、警報。
然後，我們第一步要做的，是保護我們的村莊。所以我們希望有關單位來替我們疏濬，寶來早在8月14日開通，已經疏濬了。他們為什麼沒有說寶來要遷村？我們為什麼沒有疏濬？我就請有關單位來替我們疏濬，他們給我的答覆是「沒有路，砂石運不出來」。
我和村長做的是救我們這個村，疏濬外，我們也在爭取做旁邊的護堤，然後我們再來思考遷不遷村，尊重個人的意思。剛才長官說「我們部落是很複雜的」，我是很擔心我們部落被綁在一起，按照重建條例，「要被判定為不安全，你們領得搬遷補助費，到永久屋去」，行政院長說，將來要回去山上耕作，或者回到山上處分自己的房子，或者過夜，可能都有一些困難。
我們是不是整個村都要走，請吳執行長答覆。
吳執行長：
我昨天到小林去，我們做社區營造的時候，小林是我認養的村莊，我對小林村非常有感情。本來太子宮在半山腰上，已經掩下來，那不是砂石、河床上來，而是它後面那坐山塌下來，在20秒鐘內把小林變成一片平地。
勤和這個地方有崩塌地，我剛才請谷縱處長將原民會專家學者的報告拿出來，我會請中山大學楊校長，召集南區學校土木工程相關教授，幫助我們做一些復健的工作，透過學術界來解決這些問題，評估那些理由到底是不是那麼完整？
如果完整的話，表示原地不是那麼安全，如果對意見有質疑的時候，我們再來走下一步。安全是我們第一個考量。但是，今天先不討論到底安不安全，在座沒有人可以告訴我到底安不安全，暫且以專家學者的意見為前提，不然我們也沒辦法談下去。如果在這樣的情況下，各位的想法是怎麼樣？
今天就不做答覆，僅將意見記錄下來，帶回縣政府研究。
村民：
八八風災確實給原住民極度極度的傷害，第一個傷害來自大自然，第二個傷害是「不管安不安全，我們都願意找到安全的地方，但是政府從來沒有質疑過，為什麼有人不願意離開村莊，因為有一個很關鍵的問題，你們用重建條例再一次毀滅原住民的族群」，
我認為你們應該去質問，為什麼做這個重建條例，為什麼對原住民做一個這麼惡霸的條例？為什麼我們要從這個地方離開？如果我們做以後，我們的下一代永遠回不到山上。這個是我們今天所思考的。
你們重建委員會為什麼沒有去質問重建條例的問題，已經是傷害，又好像以安撫的法令把我們綁起來？我認為這是一個很重要的問題。倘若重建委員會只問安不安全，而不問重建條例，讓原住民沒辦法選擇什麼是安全，你們應該質問政府。
我們也不想住在不安全的地方，但是我們離開這個地方，法令又要束縛我們，子孫永遠回不到山上，如果重建委員會可以提出想法：為什麼這個法令是這樣？我們要遷到哪裡，都是非常自然的問題，沒有任何一個拘束。我們不要被法律傷害得永不能翻身。
我看整個圖片，確實整個週邊都很脆弱。但是那個是我的家，所以我必須想辦法讓我的家重新站起來，我們不應該將安全當作焦點，其實整個臺灣都不安全。依照現在溫室效應的改變，海也變得不安全，政府用大力的工程保護海邊的人，為什麼沒辦法保護我們？
臺灣整個環境都不安全，我們勤和面對這個問題，當然我們多麼希望能夠在一個安全的地方，但是如果因為這樣，綁架我們，沒有辦法再思考第二條路的可能性，這是再度傷害。
我們都在尋找安全的地方，也已經找到兩個地方──平台與劉羅段，我們社區分兩個方向去思考，倘若可以的話，我們沒有什麼意見，不管我們遷到哪裡，還是在法令的綁架裡面，我們跳不出條例的束縛，要思考原住民的問題，要回過頭去思考條例的問題。
桃源鄉鄉長：
其實重建條例，對我們原住民有很大的空間。中央希望我們原住民離災不離村，離村不離鄉，這個原則絕對是正確的。部落認為要原地重建，或者遷村，大家都可以討論啊。
你們要有一個共識，把訊息給我，我們趕快透過縣政府比照程序到中央，中央馬上會派人勘查這個地方是不是安全，適不適合興建。
我親自做兩次直昇機到梅山上，看掩塞湖，我們整個山谷都是受傷，而且是重傷，我們還是要尊重部落多數人的意見，大家要好好思考，不要互相吵來吵去。你要住永久屋，我們也不反對，我們只能祝福他，不能綁架他。留下來的，我們要怎麼做，是原地還是新的地方，會後你們自己來決定，第一個方案劉羅段，第二個方案勤和平台，第三個方案原地重建，加強堤防的保護措施，由你們來決定。
要遷的有幾戶，不遷的有幾戶，上面要爭取經費，才有著力點。
鄉民代表：
我不要這個村是分散的，要遷就是整個村，不遷就是不要遷。這是我一個原則。
上個禮拜，鄉長親自找原民會孫主委，他說我們一定要先與鄉公所有共識，我們沒有共識，沒辦法進行下一個階段。
勤和村村長：
一句話，要遷到永久屋的就簽名，幾個人！要簽到別的地方的，幾個人！要留在勤和的，幾個人！不要說要走一起走，要留一起留，這樣很難。今天很乾脆，就分三個方法，不是很簡單嘛，以後就不要再談了。
村民：
我們要簽的點，經過政府徵收的地，是不是也在條例裡面？有沒有受到重建條例的規範？如果沒有，那就很好。
我們大家都是讀書人，政治人物可以說話、可以承諾，可以做行政命令，但是他不能代表法令，不管誰在位當中，都說沒有問題，但是法律是不能動的，除非經過立法院的修正，其實我們的重建條例裡面，還是很清楚，永久屋會遇到對於家園的後果，其實都很清楚，政府單位有義務要告訴鄉民，當你遷永久屋的時候，山上會怎麼樣，依照法例來說明，不是用承諾來做，我是很擔心沒有注意到這個，將來會不會遇到很多的問題。
吳執行長：
地跟重建條例沒有關係。我們找一天，把條例一條一條親自對你說明白，重建條例那麼多條，我也不知道你是講哪一條，我也是剛接任，我對重建條例也不是很熟悉，找一天，你對重建條例有的疑慮，找相關的人把他說清楚。
你講的這個東西，我沒有印象會這麼嚴重。我們所理解的重建條例，好像有很大的差距。
村民：
21條，……
（桃源鄉鄉長對著村民念出並解釋「經鑑定為危險地區，應與當地居民進行諮商，願意撤離者，政府將提供永久屋配住並協助輔導轉業；如經溝通後仍不願撤離者，則應告知該危險地區亦不得供人居住，土地並降限使用」，「獲配永久屋住民，不得再回原居地建造住屋居住」，「接受撤離獲配永久屋之民眾，仍可保有其原鄉土地所有權，惟不得住人，僅得作為部落共同文化資產，其用途得由部落討論決定」。）
（配住的是這樣：兩人以下的14坪，3至5人28坪，6至10人34坪，就這樣而已。）
村民：
我聽說是房屋或土地有權的才有合格到永久屋。
桃源鄉鄉長：
申請永久屋的條件是：一是列入不安全部落的住民，二是全倒、半倒的房子，三是房子有浸土石、龜裂，四是不堪居住。四個條件是可以申請，只要有繳水電費的證明就可以申請。不用執照、建照。
村民：
假如房子是貸款國宅的，有報永久屋，那貸款怎麼辦？
桃源鄉鄉長：
內政部最近會有更明確的方法。
黃老師：
雖然剛才說要就大家一起，村長說願意住的就簽永久屋，不願意的就留在原地，剛才鄉長念的沒有特別聽清楚，因為我參加三地門鄉的達來、大社、德文，我知道很清楚，那個決定是說「如果已經被勘驗認定是不安全的部落，你就算說大家都決定不要遷，可是他已經決定，你就不能再居住」，所以你真的要聽清楚喔，這個條例只有3年，這個叫特別法，3年之後你要去看災難防治法，指揮官叫你全部走，你就要全部走了。
中央研究院地質不斷追蹤，全球暖化帶來的影響，以前如果一年有30天下小雨，現在只有15天，現在的雨一下就是很大，溫度在增高，溫度增高一度，海面的水會增加7%的吸收上去，所以它們下來都很大。
達來說是不是增強一些工事，讓河床不會塌下去，那麼大的雨，再怎麼做都沒有用。我要讓勤和村的村民知道，如果已經被證明勤和村是不安全的地方，請不要再商量了，政府的法令現在對原住民是非常地尊重，可是他已經講得很清楚，你要留就讓你留，到時候他再要你全部離開。
結論
桃源鄉鄉長：
要住永久屋的打勾，要遷村的打勾，不離開的打勾。還有簽名。我們交給村幹事，看什麼時候，我們明天重做。
村民：
村幹事也要在場啊，到現在還沒看到村幹事。
村民：
我一直認為，你們不要很急，還是要讓他們有時間考慮，太急不好，在裡面還可以思考一下。
吳執行長：
透過民主的程序，請社會處發給大家意願調查表，鄉公所協助。
在會議場內的人認真聽，在門外的也很認真聽（攝影/康椒媛20091020）。
等待再度發言中的理斷牧師（攝影/康椒媛20091020）。
