本文摘要：屏教大系學生以「八八臨工專案」為主軸，進行觀察研究，獲得政策研發競賽優選。參賽學生陳虹穎表示，團隊成員都來自勞工家庭，自己的父親也遇到中年失業的問題，對基層勞動者辛酸感同身受。( 圖/ 李孟霖。屏東縣高樹鄉受災農民蔡英進表示，農田被洪水帶走了，擔憂著未來的日子將如何度過。 )
八八臨工政策，學生有意見─屏教大學生的研究規劃
前言：
屏東教育大學社會發展學系學生以災後的「八八臨工專案」為發想主軸，提出「永續農村社區發展政策提案」，獲得「青年團隊政策研發競賽」優選。
參賽學生之一的陳虹穎表示，團隊成員都來自勞工家庭，而自己的父親日前也遇到中年失業的問題，所以對於基層勞動者的辛酸較能感同深受，所以在災後進入高樹鄉新豐村，看見農田被大水沖走的農民及八八臨工等衍生的社會問題，然而政府協助居民重建上，卻是各部會多種相類似的短期就業方案，不但讓許多資源是重疊浪費，對受災的社區而言也是治標不治本。
她客氣的說：「我們的提出的內容並沒有創新的部份，只是把現有的東西『整合』一下。」
社區實地觀察，看見社會真相
屏東教育大學社發系六名學生，寒假期間成立「社區實做工作坊」，在方雅慧老師的指導之下進入屏東縣受災的社區，以擔任「公民記者」的形式，紀錄報導他們在災後社區的觀察，也踏出他們走出課堂的第一步，陳虹穎與另外一名同學黃育瑩進入災後的高樹鄉新豐村。
陳虹穎說：「剛開始進入社區的時候，就發現農村存在已久的就業問題及人外流問題，再加上八八水災後，農地被流失後，許多農民的經濟安全出現危機，有老本的吃老本，沒老本的靠補助，也不得不去爭取一些像「八八臨工」的短期工作。畢竟補助總有時，『以工代賑』或許能解燃眉之急，卻不能解身體的渴。到時候，一切都還是回到原點，對於農村的發展並無『永續』的意義。」
屏東縣高樹鄉受災農民蔡英進夫婦，農田被洪水帶走了，擔憂著未來的日子將如何度過。
學生們也覺得，政府在解決就業問題上，各部會都有很多計畫讓社區民眾申請，諸如勞委會、農委會及文建會等，而這些部會的計畫中，許多地方是相似，學生們認為，政府部會間似乎缺乏橫向的整合，各種內容相類似的計畫不但讓許資源重疊也造成浪費。
另一方面，學生們也認為，政府的這些專案計畫無法解決實質的問題。學生們認為：
（1）專案內容多無培力課程，當方案結束後社區失業民眾還是會回到原點。
（2）許多就業方案工作內容是由主關機關指派，如八八臨工專案或天災短期就業方案如是，造成哪裡有空缺就把人往哪裡送的情況，對社區無實質幫助。
（3）災後專業人員進駐社區，重建規劃社區，但是如果沒有培力在地居民的動作，專業人員抽身後，社區發展還是會停擺。
（4）計畫內容沒有預設依照社區性質來規劃未來發展，沒有考慮社區發展在地化的重要性，培育居民認識社區，增加其認同感，利用社區最大資源發揮最大效力，社區雖然暫時回復災前的模樣，但是下次災難來臨時社區還是無法自行運作其資源。
學生團對提出的規劃提案
學生團隊針對農村社區的產業重建提出三項規劃提案，分別是農村社區發展、賦權、在地化等，以達成永續社區和就業在地化的目標。特別的是，學生們導入了企業管理學上的「賦權」，將賦權概念帶入在地居民的就業訓練，使失業者擁有工作技能，以社區資源配合，強調「社區培養居民，居民發展社區的概念。」
這幾位屏東教育大學社發系的學生，擺脫過去師範體系給人的僵化保守印象，以工作坊的形式實際行動走入社區，透過細心觀察及與居民的互動，聆聽災後土地的聲音，提出相關對策，獲得青輔會的肯定，在「青年團隊政策研發競賽」中脫穎而出，預計在八月份將在總統面前報告他們的提案。
陳虹穎表示，經歷過這樣的經驗後，確實也開了自己的視野，也多了分滋養，學長姐與學弟妹也都有來詢問進入社區的經驗。也希望未來的學弟妹也能有這樣參與社區的機會。
以下為學生作品連結，請大家點入閱讀：
非常高興見到有關針對八八臨工政策的意見，也恭喜獲得「青年團隊政策研發競賽」優選的殊榮。「短期就業」只能止痛不能止血 災區農民堪憂未來，在網路上無法聯結，可否提供拜讀，謝謝
不管山下山上~
個人覺得很多臨工都是透過關係進去的~!!
山上最嚴重~不知道山下情況是怎樣…
有的人一排排到現在連一個缺都沒進去~
有的人每年都可以當臨工
明天(26日)上午8點30分牛稠埔安置所兩台中型小巴士發車送勤和里的27位里民—回勤和囉!!
(1)伊斯坦大議員、市府相關單位、區長及區公所及公路局甲仙工務段會勘玉穗農路，唉~~~據報要搶通南橫臨時路線勤和沿至玉穗農路，打通玉穗農路…..可能還需要保守7~8天，或許約10天左右才能讓復興里以上三部落(拉芙蘭、梅山)搶通聯外道路!!!
(2)已提請國防部派遣陸軍第八軍團重機械協助公路局搶修台20.21線(桃源及那瑪夏區域)臨時便道，上週五公文及電子信件已函寄(總統府、國防部、公路局、市府等相關單位)，…………國防部到現在還沒回應餒!!!
(3)如果國防部有協助搶修道路(臨時路廊修復)，那瑪夏的區民就不會多繞2~3小時的路程到市集，桃源區復興里以上居民也不用多花1~2小時的路程到市集!!!
(4)現在的臨時便道路線(農路)，其實真的很不安全!尤其雨天行走時，道路⋯⋯陡峭蜿蜒，真的很危險!!!而一般的車輛沒有四輪傳動….根本無法通行!!!
(5)截至明天，工兵營區安置所的桃源區民會遷入牛稠埔安置，所以牛稠埔安置所還有約近380人的桃源區區民安置，被安置的區民很無奈!!山上的農務損失、山上所養的雞鴨豬，可能都死掉了!!!大家真的很希望快點能回家!!!道路何時能搶通….待在營區已經兩週以上了，看樣子復興以上里民….可能還得待上10天以上左右的時間才能回去呢!!!…..損失…..欲哭無淚啊!!!
(6)希望國防不能介入救災協助搶修台20.21線!希望各位網友轉傳分享呼籲，請國防部出面愛民助民納!!!
伊斯坦大議員辦公室07-5217610；0937041285(達亥)
(1)伊斯坦大議員率市府工務局新工處、原民會、桃源區公所會勘勤和里南橫—連結玉穗農路…..給復興、拉芙蘭、梅山里之…..替代道路啊!!
(2)路途艱辛，大伙都有把歲數了，一路衝…衝…衝…!!!
(3)連重機械都落難了….倒的像玩具般….這麼的…東倒西歪餒!!!
⋯⋯ (4)會勘初步結果，可能還要花上保守8天左右時間，或許是10天以上的時間….才能讓復興里有…替代道路返鄉呢!!!……..而族人到時候就等於待了安置所……近30左右呢…..一個月餒…..很久餒….損失呢!!!???
(5)復興里的居民沒有路，就無法返鄉務農，留在山區的族人，沒有油，都走路到田裡工作，我們的中央政府…..真的該派遣國軍來愛民助民了!!!
(6)南橫搶通公路局說得花上半年時間才能有新路廊之搶通便道，意思就是說，當玉穗農路便道搶通後(10天左右)，復興里以上的族人，都要使用玉穗農路花上約多1.5小時的路程聯外!!!
(7)訴求桃源區的台20線及那瑪夏區的台21線搶通，真的希望國軍全力協助!!沒有教安穩便捷的道路，部落族人的農產銷路會出問題!!生活機能極為不便!!…..真的是后……中央都沒有回應有關….國防部協助搶修案餒!!!…..本辦公室持續追蹤~~~
{{詳照片於臉書如下網址}}
https://www.facebook.com/dezheng1#!/media/set/?set=a.406930812691320.106867.100001232130192&type=1
台20.21線(桃源及那瑪夏區臨時便道)提請國防部協助公路局搶通案—-國防部到現在都沒有回應!!!
(1)打過去國防部詢問，繞了很大圈沒有一位官員可以正式回應，只說：[正在處理中，靜候回覆!!]
(2)打去總統府詢問，總統府公關室回覆，陳情案已轉函行政院卓辦中。
(3)長官的回應都是官方模式的說詞，真的不知道….他們有沒有打主意呢!!!
(4)已函文至立法委員提請向國防部要求派遣協助搶修台20.21線。
(5)伊斯坦大議員預定於七月上中旬率員北上立法院提請立法委員召開[搶修台20.21線公聽會]，強烈要求中央政府重視台20.21線道路—-施作高規格一勞永逸的工法工程—-給我們[安穩、便捷]回家的道路!!
伊斯坦大市議員辦公室07-5217610；0937041285(達亥)