因應颱風,桃源鄉開會討論

本文摘要:針對縣府將「強制撤離」的機制下放給鄉公所決定,鄉長表示,寶山村二集團村距離派出所路程過遠,難以即時求援;拉芙蘭村後山大片崩塌,前面包夾著抬高的河床,擔心村民遇險無處可逃,因此這兩村需強制遷離,其餘尊重村長決定。( 圖/ 柳琬玲,勤和村避難路線規劃 )

因應颱風,桃源鄉開會討論

五月份兩場豪雨特報(523與528),檢驗了高雄縣桃源鄉的防洪避難準備;雨量只要超過100豪米,聯外道路(台20線)便柔腸寸斷,含高中村在內的以上7村(高中、桃源、勤和、復興、梅蘭、梅山)盡成孤島;

公路局於雨量超過50豪米即行封路,也造成洗腎患者、孕婦等需要優先疏散者受困,發生洗腎患者待雨勢稍歇冒險自行涉水下山就醫;更有一名梅蘭村居民因為自行到勤和村覓食,走河道欲步行回家途中遭溪水沖走溺斃,屍體在失蹤兩日後才在六龜段河道被發現。

在五月份的豪雨中,鄉公所與民間慈善單位對於避災物資的統籌與分配方式,受到村民的諸多質疑。眼見颱風季節又將接近,今天(7月1日),桃源鄉公所召開「桃源鄉防災備災聯繫會報」,邀請各村村長、村幹事、鄉內各社福團體等參與,針對避難疏散撤離等問題進行探討。會議由鄉長謝垂耀主持,民政課長、社福館長到場報告。

參與討論的鄉內團體包括介惠福利慈善基金會(以下簡稱「介惠」)、財團法人至善社會福利基金會(以下簡稱「至善」)、兒童福利聯盟文教基金會(以下簡稱「兒福聯盟」)、高雄縣家庭扶助中心桃源彩虹工作站(以下簡稱「家扶中心」)、台灣世界展望會天賜工作站(以下簡稱「展望會」)、高雄縣桃源鄉原住民家庭暨婦女服務中心、中華民國紅十字會生重建支援中心(以下簡稱「紅會」)、社團法人中華溝通分析協會、財團法人勵馨社會福利基金會(以下簡稱「勵馨」)等;以及勤和、寶山、高中、拉芙蘭、梅山、建山、桃源等各村村長與村幹事。

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災後超過10個月,仍只能走河床路

鄉公所的簡報重點

1. 桃源鄉8個村當中,除建山村之外,都容易因為豪雨道路中斷而成為孤島;

2. 轄內潛勢溪流共計9條。

3. 當氣象局宣佈海上颱風警報,即展開「勸告撤離」;並將洗腎病患、嬰幼兒、中度障礙者及孕婦後送至岡山榮家安置。當陸上颱風警報發布,即可「強制撤離」。但必要時海上颱風警報也有可能啟動強制撤離,強制鄉民撤退至社會處安排的安置地點、外地親友住處及永久屋。

4. 判斷有土石流危機時,雨量100豪米即發布黃色警戒「勸告撤離」;雨量200豪米即發布紅色警戒「強制撤離」。

5. 撤離採分批撤離模式,桃源村以上各村以桃源村為集結點;高中與建山村則由該村直接撤離。交通工具則以自用車為主;鄉公所公務車(5輛)為輔;必要時租用高雄客運20人座或向軍方請求支援3.5噸車輛。

6. 各村都安排有緊急避難所,雨量達黃色警戒標準時,或者因為聯外道路(台20線)中斷無法撤離時,即可疏散村民就地安置。

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勤和村避災路線簡報檔

現有避災機制分析

其實各村避難所的準備尚未周全,例如有的避難所有漏雨的問題;多處避難之儲藏間門把、廁所、供水系統等都尚待修繕;發電機用油待明日才能到位,各村也並未準備符合安全標準的儲油槽或油桶放置空間。

全鄉唯一於五月間實地操練過緊急避難到活動中心兩次的勤和村,其第一緊急避難所(社區活動中心)可供安置人數為80人,遠遠不符合目前實際留村人數(扣除搬到慈濟大愛屋第一期居民)與工程人員近200人的避災需求;

而其第二緊急避難所指向勤和平台,則至今僅有寥寥數戶工寮,勤和村就地重建發展協會透過紅會提出援建的公用避難屋興建申案,尚等待高雄縣政府同意確認當中。

另外,由於縣府將強制撤離的機制下放給鄉公所決定,鄉長表示,除了寶山村與拉芙蘭村可能強制撤離,其它各村都會尊重村長意見,鄉公所並不執意非強制撤離不可。理由是,寶山村二集團村距離寶山派出所路程過遠,有事時難以即時求援;拉芙蘭村則是因為後山已經大片崩塌,前面又是包夾著抬高的河床,擔心村民遇險無處可逃。

三個討論提案

今日的會議有三個討論提案,提案一是桃源鄉避難人數調查結果的執行進度報告。認領此項工作的介惠基金會表示,建山村、高中村已經完成,桃源、復興、寶山尚在建置當中;目前尚缺梅山、梅蘭、勤和等,需要建請其他ngo協助,必要時請鄉公所出具公文要求各非政府組織提供。

鄉長也要求各村村長提供撤離名冊3份,民政課一份、社福館一份、鄉長一份。

提案二是關於安置營區時的自治委員會如何組成,鄉長特別交代各村村長,以各村村長或村長指派的代理者為自治委員會的主導者,由村幹事協助,不要放任臨時組成的自救會主導發言權,以避免過去88風災安置期間鄉公所的指令無法下達營區鄉民的問題。

提案三是家扶中心補助桃源鄉救難包1000份的發放,以實際居住再部落的住戶每戶一份為原則,請各村長於7月10日之前提供名單。

村長提出補充意見與鄉長回應

會議最後,請各村長提出補充意見,鄉長與各村長對話如下~

一、梅山村長:

1. 社福館發放物資請逕與村長聯繫。請勿再發生志工自行發放公所物資狀況。

2. 物資發放請注意實用性,不要過期。

二、建山村長:

1. 建山活動中心是避難所,需要飲水機。

2. 請各社福機構發放物資需要知會村長,以便維護秩序以及確保公平性。避免爭議。

三、勤和村長:

1. 桃源國中後面需要建一條步道通往勤和平台,做為需要避難時逃生之用。

2. 勤和目前已經向扶輪社申請水管,但是沒有工資,能否請鄉公所提供臨工工資?

3. 勤和自來水水塔在稜線上,是否可以往內移?

鄉長回應:

物資發放有一定的機制,是路不通一週後,雜貨店中已經沒有東西賣了才能發;

飲水機的補助有困難,建議用燒開水泡奶粉。

國中步道的部份,請桃源國中逕向教育處申請。

至於鄉公所經費,上半年度4000萬的經費已經用完,都用再搶通農路上;補助款因為核銷問題,沒有核銷掉又影響到現在的統籌分配款,所以我們公所手上沒有錢啦。

2 回應 to “因應颱風,桃源鄉開會討論”

  1. 李自強 說道:

    主題:勤和村其第一緊急避難所(社區活動中心)可供安置人數為80人,遠遠不符合目前實際留村
    人 數(扣除搬到慈濟大愛屋第一期居民)與工程人員近200人的避災需求;

    回應(個人實際觀察淺見):
    勤和村目前該村常住人數約80-100人(含流動人口),村庄工程工作人員約10人,桃源國中師生約60人,加計需實際避災人數約為150-170人。
    但以勤和村88實例及兩次緊急避難到活動中心的真實避難狀況舉證:
    1.東庄部分:約村民10人及工程人員10人,加計約20人,認為安全適宜,未到避難所。
    2.平台部分:目前屋況可緊急收容100人以上,如下說明
    a.曾信義副主席的工寮可提供家族約20人之緊急避難(88實例)。
    b.顏秀雲女士於平台上之兩間三層樓透天厝(RC結構),亦有緊急收容60人以上之實況(88
    實例),其屋外前方150公尺處便是直升機緊急降落點。
    c.張萬龍先生目前於自地建有地坪約20坪之C型鋼結構鐵皮屋工寮(約7月底完工),預計其
    空間可緊急收容家族20人以上。
    綜結:
    1.勤和村需實際避災人數約為150-170人。
    2.扣除東庄20人認為可原地避難,剩130-150人需緊急避難空間需求。
    3.平台於7月底以後之現況可收容約100人以上。
    4.兩次緊急避難到活動中心的人數皆在約60-80人數。而活動中心如有適切之管理機制,緊急避
    難100人,是不成問題的。
    5.妥善應用及規劃目前的幾個點,臨時緊急收容200人沒問題,可滿足勤和村收容所需。

    總結:問題不在空間不夠,是規劃及管理問題(含配套措施),還有溝通協調?

    有做有希望,不做永遠就是個零

    感謝您的辛勞

  2. 周克任 說道:

    很實用的訊息紀錄。對下週開始籌備實質防災計畫的來義鄉有極大參考價值!

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