6月20日馬英九總統南下關心屏東災區部落重建進度與問題,當天NGO組織也由慈濟發言人何日生、台灣世界展望會會長杜明翰分別為所各別負責的長治分台以及瑪家農場執行進度做簡報。在瑪家農場的會議中,世界展望會也讓族人共同參與,並開放時間,讓族人提出目前面對重建的問題。
針對族人重建的困境,馬英九表示,只要能夠符合公平正義的,政府會盡量從寬、從速、從簡來處理災民問題,他也表示,6月23日政府部門將會再度開會討論。據悉,6月23日會議並未邀請族人參與,好茶族人李金龍表示,沒有災區族人共同參與的會議,真的「公平」嗎?他同時撰寫「給總統的一封信」(內容請見內文),希望能更清楚的說明族人想法。
以下為6月20日瑪家農場會議的重點整理。
一、屏東災區目前重建的問題
(1)「滅村」的部落,是遷村還是安置?
好茶村鍾思錦牧師:
好茶村這幾年來遭受風災迫害,尤其八八風災之後,好茶村,已經不再適合居住。族人都盼望能夠一次住進來。但是「永久屋」配住申請的永久資格問題,有部分住戶尚未取得資格,好茶村已經毀滅,應該是「遷村」,而不是「安置」。
大社村田天財牧師:
「永久屋」從寬的問題,一直糾葛到現在,是不是可以給族人一個正確的答覆,這是我們最大的期望。
屏東縣長曹啟鴻:
屏東縣長曹啟鴻表示族人所提出的問題都是老問題。他也表示,屏東縣政府未來還會在研議,各部落剩下未通過的戶數,到底怎麼處裡。曹縣長表示,這個部分「交由整體部落來討論,因為裡頭有很多公平性上的討論要由部落的智慧去決定。」
原住民族立委孫大川:
在部落的整體性,原民會是絕對的支持。並在一個「公平」的原則底下,能夠從寬認定的這些部分。而6月23日,原民會、副執行長以及各部會代表都會來,對這個部分做最後一次的協商。
只要「不破壞公平性」,因為這個公平性有的時候,你讓了這個,別人也講話。這個部分部落也要有個共識。其他的部分,能夠從寬到什麼程度?特別是用「遷村」的一個單位,屏東縣長跟原民會還有重建會,這裡大致上都達成一個共識,6月23日會給大家比較明確的答覆。
重建會副執行長陳振川:
我們過去的準則是一致性,所以不受區分。但是在我們特別條例裡面,尊重原住民,尊重文化族群等等的精神在裡面。在原來那個準則裡面,沒有很明顯的去把它發揮出來,等於說是一樣。
那現在的話,基本上是從「遷居」的角度去看,那現在因為有「遷村」的考量,所以要從原民會或是地方政府,他們都提出這樣得一個看法。23號我們會就這個部分再來討論,從這個區塊裡面讓它比較圓滿,也能夠在執行面以及文化面能夠讓這幾個安置的工作能夠「更合理」。
(2)基督宗教團體能否參與教堂的重建過程?
霧台村杜勇雄神父表示,在重建過重,個族人來到重建基地生活,族人需要有一個宗教的依托或是依靠。但目前重建的進度中,宗教界的建築,都是擺在第二批工程中執行,族人與教堂的關係似乎變得有點距離。
而重建過程,NGO當然是很努力的在幫忙族人,但是族人也發現NGO的能力也有一些困難。
所以在這能力有限的過程當中,教會本身能不能直接去參與?假如有這些參與的話,也可以直接解決很多的問題。所以假如我們教會有能力,然後我們直接來參與興建的工作,可不可以。而不是透過NGO組織來做,只要政府給我們一塊地,我們就可以直接來做。
重建會副執行長陳振川表示,目前重建基地的土地,是特別條例去徵收的,現在是國有的土地。所以這是國有財產法現在要想辦法去克服的。
陳振川也表示,如果這些教堂是由NGO來蓋的話,那當然是由縣府來做管理,然後再由縣府給教會。若是長期交由地方教會來管理的話,那我們來想辦法有沒有比較圓滿的辦法。
(3)工程品質以及房屋毀損後的貸款問題
好茶村陳松得牧師提出,政府要求NGO在7月31日前完工,族人擔心因為趕工而影響品質。而目前已滅村的好茶族人,仍然繼續承擔房貸的問題,也希望政府能夠協助族人解決。
族人在房屋被沖毀後,繼續面臨貸款的問題。原住民族主委孫大川表示,原民會會在與金融機構這邊做協商的處裡。
馬英九總統說,「只要能夠符合公平正義的,我們盡量從寬、從速、從簡。」而族人對於趕工的工程品質擔心,馬英九也表示,重建速度快,工程品質絕對不會偷工減料。
二、給總統的一封信─6月23日會議的「公平性」?
對於6月23日的會議, 重建會副執行長陳振川表示,未來會在執行面以及文化面,讓這幾個安置的工作能夠「更合理」。
而孫大川也表示從寬的程度,只要「不破壞公平性」。會中屏東縣長曹啟鴻更表示,「交由整體部落來討論,因為裡頭有很多公平性上的討論要由部落的智慧去決定。」
但如何決策才能達到「公平性」?好茶族人代表在參與20日當天的會議結束後立即表示,沒有族人代表參與的會議,哪裡來的「公平性」?以下是好茶族人李金龍給馬英九總統的一封信。
馬總統您好:
6月20日您南下視察災區重建進度,在當天會議最後提出6月23日將會召集各部會針對災區重建問題,來解決目前部落族人面臨「遷村」與「重建條例」相衝突的困境。
而如此重要的會議,對於已經「滅村」的好茶部落是多麼大的希望與盼望。
當天您也提到「重建條例」中,充分清楚說明重建過程,會尊重部落族人的意見與聲音。但在此次如此重要的會議,災民卻仍是缺席的。
災區重建本是「政府」、「NGO」、「災民」的三角關係,若是只有政府與NGO討論重建的問題,災民自始至終,都無法有一個共同的平台來討論部落在重建上遇到的困境。
對災民來說,這樣的會議就像是「球員兼裁判」的關係,災民仍就沒有任何「公平的發言空間」。
即便在各部會中有原住民族委員會的代表可以提出建議,但確也未能充分表達已經「滅村」的好茶族人的心聲,以及族人遷村的「部落意識」。
在6月20日當天馬總統也親自南下了解部落災區的困境,更理解到部落族人現實生活與重建條例相衝突矛盾的複雜問題。
因此,本人更由衷的期望與建議,在6月23日的會議,總統能夠讓各部落在地的族人代表「共同討論」重建條例的矛盾與衝突。透過災區族人的立場,共同討論族人遷村真正的想法與困境。
好茶村魯凱族人 民選代表 李金龍
6月23日總統馬英九與國安會諮詢委員王郁琦、立法院副院長曾永權、重建推動委員會執行長林中森、總統府副秘書長賴峰偉、屏東縣長曹啟鴻、原住民族主委孫大川、重建推動委員會副執行長陳振川,來到屏東關心災區重建進度與問題。