本文摘要：雖然農村再生條例尚未通過，但水保局已動用本年度預算在各地推動農村再生工作。台灣農村陣線蔡培慧痛批：「面對全球氣候劇烈變遷的局面，水保局更應該花心思守護台灣山林水土，不是用灑錢的方式來創造災區欣欣向榮的假象！」( 圖/ 鐘聖雄 )
「農村再生」風暴，席捲災區
行政院農業委員會水土保持局（以下簡稱水保局）副局長李鎮洋日前在公開場合表示：「『農村再生條例』將於本會期通過，各災區將成2千億農村再生基金補助範圍，希望原住民部落都能成為『農村再生示範社區』。」對此，台灣農村陣線發言人蔡培慧痛批：「莫拉克颱風的慘重災情，正顯示了水保局過去的水土保持政策是失敗的，或者至少有一部分是錯誤的，水保局不思檢討，反而趁 人之危推銷自己的農村再生政策，根本就是發災難財！」
爭議未決的農再條例，直接進入災區
蔡瑞月舞蹈社日前舉辦「第四屆蔡瑞月舞蹈節文化論壇」及「災後河川子民，部落文化論展」系列講座，會中除有學者專家發表論文外，水保局副局長李鎮洋更於會中公開宣示，雖然農村再生條例尚未通過，無法動用兩千億的農村再生基金，但水保局已動用本年度預算在各地推動農村再生工作。以阿里山災區為 例，便有新美、里佳、來吉、豐山、茶山等五個部落通過審查，開始試辦此一農村再生與災區重建結合的新型治理技術，但仍不適用於永久屋地區。
農村再生條例於2008年第一次於立法院闖關時，曾引起社會激辯，反對方組成「台灣農村陣線」，直指其為「滅農條例」；水保局亦不甘示弱，多次於各大報買下廣告版面，舉出各地農村再生示範社區為例，反駁民間團體的批評。而今日水保局於爭議未決的情形下，便公開宣示農村再生條例亦將應用於災區重建工作，甚至成為莫拉克災區重建、復育原住民文化等重要政策的施行主軸，引發與會人員多所議論。
李鎮洋表示：「我們的重點是『培根』教育，我們將花八個小時的課程到部落教他們什麼是農村再生條例、政府能提供怎麼樣的補助與幫忙，最終呢，是希望部落形成自己的共識，自己的部落發展願景，再向政府提案。」
未卜先知的立法預告，行政／立法機關制衡功能盡失？
農村再生條例是尚未通過的法令，是否能於本會期通過仍在未定之天。水保局這樣公開向部落喊話，萬一條例並未通過，是否讓部落空忙一場？
關於此點，李鎮洋表示：「目前執政黨仍是國會裡的多數，因為執政黨有這個意志要推，那我們相信這會期會通過的。」換言之，農村再生條例於水保局與國民黨團的共識之下，必定可在本會期順利通過，水保局也因此敢在公開場合鼓勵部落「趕緊提案，爭取補助。」
依照行政法設計原理，立法機關必須負責制定遊戲規則，但必須保留給行政機關裁量空間，以求施政的靈活與應變，但若行政機關過分倒行逆施，國會也有刪除預算、質詢監督的空間。水保局在法案三讀通過前，便公開「預示」法案今年必會通過，恐帶給人民「立法無法制衡行政」的感受。
提案補助：民間競爭 or 聯合提案？
李鎮洋表示，這一波的農村／災區再生工作的重點是部落自己要形成「共識」。若部落本身對於文化重建或發展願景有所分歧，甚或無法整合出一個團體來代表部落，將無法獲得任何補助。「不管它要叫做社區發展協會、文化重建協會、任何部落組織，只要部落能夠整合『一個』代表團體出來，我們就補助。」
記者質疑，「提案補助」的治理技術是否將造成部落之間惡性競爭，甚至發生資源排擠效應，使得「明星災區」窪集更多資源，邊緣災區因無力提案而掉入更形邊緣的處境？
李鎮洋答覆表示：「我們希望保留競爭的精神，但不希望有這個競爭的惡果，還是要有競爭呀，不然部落之間的提案彼此抄襲怎麼辦？」但現行部落的行政區劃有諸多缺陷，可能有兩、三個部落同享一個文化傳承或區域特性的情形，難道也可誣指部落抄襲彼此的企劃？對此，李鎮洋表示：「若是這樣，我們鼓勵這幾個部落可以聯合提案。」
台灣農村陣線：水保局趁災區之危推銷農再，本末倒置
對於水保局的做法，台灣農村陣線發言人蔡培慧痛批：「莫拉克颱風的慘重災情，正顯示了水保局過去的水土保持政策是失敗的，或者至少有一部分是錯誤的，水保局不思檢討，反而趁人之危推銷自己的農村再生政策，根本就是發災難財！」
蔡培慧指出，災區的重建工作牽涉萬端，絕非以「景觀設計」與「社區營造」為藍本的農村再生條例可以解決。「風災對當地造成的破壞是巨大而全面的，例如自來水管線修復問題、灌溉水源問題，以及災後新邊坡工程的問題，難道是提案補助可以解決的嗎？」
李鎮洋對此則回應，根據政府採購法之規定，金額逾一百萬以上的工程依然照原有程序由公部門發包施做，一百萬以下的工程則盡量鼓勵部落自行申請補助完成，「尤其是文化工作方面，我們非常鼓勵部落自己來做。」
蔡培慧進一步表示，現有的災區土地並非缺乏整備，而是缺乏一套縝密的綱領性上位計畫來指引災區重建的前途。「政府對災區重建的願景沒有想法，重建腳步如此混亂，還意圖把重建責任丟給災區，這是非常不負責任的行為。」
蔡培慧並沉痛地呼籲水保局：「台灣的水土保持出了這麼大的問題，請水保局好好檢討，回去做自己的水土保持工作，不要撈過界，成天想著如何推動農村再生，這是本末倒置的行為！面對全球氣候劇烈變遷的局面，水保局更應該花心思守護台灣山林水土，不是用灑錢的方式來創造災區欣欣向榮的假象。」
2008年的農村再生條例已在台灣引起軒然大波，如今水保局在條例尚未正式通過前，逕行在災區推動「災區再生工作」，恐怕又是另一場農村再生爭議的開始。
台灣農村陣線發言人蔡培慧痛批：「莫拉克颱風的慘重災情，正顯示了水保局過去的水土保持政策是失敗的，或者至少有一部分是錯誤的，水保局不思檢討，反而趁人之危推銷自己的農村再生政策，根本就是發災難財！」（圖為阿里山一帶滿佈茶園，缺乏水土保持能力而致土石坍方的山頭。鐘聖雄攝）
不好意思～不知是不是可以麻煩你們整理一份重建進度表？我很想知道各部落的「現在安置地」、「預計遷村地」、「遷村戶數」跟「是否已劃定特定區域」等等…我找了很多篇資料，也很難把它們湊齊，本來是想用信件寄給你們，也可以跟你們分享一下我整裡的幾個部落，可是找不到你們的email…
ss：
謝謝你準備要分享的資料，也謝謝「不能說的秘密」幫忙回應，您提到的重建整理，的確我們又該來做一次了，所以很需要大家一起來！如果您願意，請寄信給eddjhong@gmail.com，給鐘聖雄記者，希望能夠一起來做，謝謝！
TO ss :
你可以從行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會的網站中點選「家園重建管理系統」icon圖示，就可以找到相關你想要的資料！
謝謝「不能說的祕密」提供網站，但是我看了一下，還是有很多「不能說的祕密」未被標示清楚，我已經將部分整理結果寄到編輯台說的email了，希望對重建進度表的整理有幫助，也希望對整個事情的全面關照有所幫助，辛苦了～
莫拉克颱風的教訓，讓我們見識到人為硬體工程在老天爺的眼中顯得極度脆弱、渺小與無助，檔土牆、攔砂壩、橋樑等水泥構造不可能完全抵擋大自然的反撲，保護人民的生命與財產。
與其花費人民納稅錢在此類硬體工程，不如大規模推動「護林（限制伐木補償）」政策，解決森林擁有者的部分生計問題，回復以地球存在以來最古老、傳統、自然、有效的方式面對大自然的力量，讓森林來保護土地與眾生。
地球公民協會與田秋堇立法委員合作，並獲得蔡同榮、葉宜津、王幸男、呂學樟、李復興等立法委員連署，成功爭取到行政院農業委員會水土保持局100年度之治山防災工程預算中，百分之二十用做「保護現有森林不被砍伐」，粗估總金額約6-8億元。除了水土保持局，林務局也同步在規劃「護林（限制伐木補償）」方案，我們期望水保局和林務局能夠雙管齊下，讓需要護林的區塊沒有漏洞。