那瑪夏公所擬提加入阿管處  區內反應兩極(上)

本文摘要:近日,那瑪夏區公所接連在大光教會、民權教會、愛農教會、南沙魯里以及民生教會舉行土地、農業業務說明,並連帶舉行「那瑪夏區加入阿里山國家風景區說明會」,那瑪夏區長白樣‧伊斯理鍛在會議中不斷強調,區公所本著負責任的態度,慮及地方產業發展以及未來的遠景,因而提出加入阿管處的提案,記者前往參加愛農、南沙魯、民生教會三場說明會,會中居民對於加入阿管處的反應不一。( 圖/ 劉瑋婷。那瑪夏區公所正積極推動加入阿里山國家風景區。 )

那瑪夏公所擬提加入阿管處 區內反應兩極(上)

近日,那瑪夏區公所接連在大光教會、民權教會、愛農教會、南沙魯里以及民生教會舉行土地、農業業務說明,並連帶舉行「那瑪夏區加入阿里山國家風景區說明會」,那瑪夏區長白樣‧伊斯理鍛在會議中不斷強調,區公所本著負責任的態度,慮及地方產業發展以及未來的遠景,因而提出加入阿管處的提案,並指出,該提案是由那瑪夏區內「文化觀光推動委員會」成員提出,交由公所舉行說明會,記者前往參加愛農、南沙魯、民生教會三場說明會,會中居民對於加入阿管處的反應不一。

7月18日,說明會在杉林大愛園區內的愛農教會舉行,區長白樣提到,縣市合併之後,經費有限,「如果加入阿管處,最起碼我們的觀光資源是由中央來幫我們規劃。」並舉出鄰近的原鄉被劃入風景區之後的各項硬體建設,例如茶山的涼亭祭,幾乎都是阿管處幫忙作的,他也提到,那瑪夏區內有Kanakanavu、Saaroa兩個與阿里山鄒族有人文上相近的族群,阿管處內目前有僅有阿里山鄒族單一族群,不似茂管處轄內有三地門、瑪家、霧台、茂林、桃源多處原鄉。

他也提到,倘若加入阿管處,茶山往民生大橋、青山道路會被重視,因為觀光客會使用該條道路,就會引起公部門重視進行建設。特別我還要講的是,那瑪夏的土地很好,種什麼有什麼。」

區長:加入阿管處,生活一切如常

白樣表示,為了要舉行加入阿管處的說明會,他特別找了茂林區長盧進義、公所人員詢問,「到底(加入)茂管處對你們茂林的好處在哪裡,不好處在哪裡,如果以十個來作計算,有幾個好處,他告訴我,有八個好處、有兩個壞處,壞處是什麼?觀光客很多,容易亂丟垃圾,第二個是要跟市政府爭取經費時,市政府會說,你們去向茂管處申請,這兩個是壞處,其他的通通是好處。

農業課課長何正品過去曾在玉山國家公園管理處服務,他向居民說明加入阿管處的優缺點,並表示,《原基法》規定若要設定國家風景區、林業區等,應徵得當地原住民族同意並建立共管機制,「接下來的話就是用電話訪問或者是意願調查的方式凝聚共識,但就算到了這個過程,我們還必須向交通部觀光局提出我們的優缺點,看他們願不願意我們加入,我們加入的話並不是由他們主導,彼此之間還要形成共管機制,類似是一個會議大家來討論是不是共同的方向,並不會單獨由阿管處來主導。」

然而,也有居民提出疑問,擔心加入國家風景區之後原有的農耕、生活會受到影響,曾任南沙魯村長的劉金和發言時提到,加入阿管處之後會不會跟桃源梅山口劃入國家公園一般,有各種限制?區長則回應,加入國家風景區之後,大家的生活一切如常

南沙魯居民Ibu則說:「剛才雖然區長說,那是國家公園的限制,但是就我們從法規裡面的了解,那個是法規喔,也就是政府已經頒定的必須要去遵行的法規裡面,如果我們進入阿管處的話,可能就要受到兩種法規的限制,一個是《觀光條例》,一個是《特定風景區管理規則》,管理規則裡頭有很多的限制,包含了剛才我們的老村長講的那個限制,包含了將來我們到河流裡去烤肉、游泳這些種種的限制,包含我們的保留地現在雖然已經被劃出國家公園的範圍,但是在我們的觀光條例裡面仍然有說,只要是觀光區域裡面的土地,有需要被使用的時候就可以依法徵收,包含私有地。

那以目前看來,像今天鬧得很兇的苗栗的大埔農地,政府要徵收、縣政府要徵收,縱使居民拿了好多好多的理由到台北去抗議;農民到農地裡面去哭喊抗議,去為他們自己的房子抗議,但是今天仍然連房子都拆了,因為政府說它是依法徵收,按照《土地徵收法》它就是有權力作徵收,我想這個部分也是不容去忽略的,是不是請我們行政單位在說完了百百種的好處之後,真正能夠把對我們的生活、對我們的土地使用、對我們將來的子子孫孫要在那瑪夏這個地方活下去,會有什麼真正的影響?(區公所)能夠很誠實地、很誠懇地拿出來跟大家作討論,讓我們有更充足的考慮來決定是不要加入阿管處。」

居民憂:法規擺在眼前,須正視

區公所主秘孔賢傑回應,「我們那瑪夏的產業很多,有的做民宿有的作餐飲,也有人作手工藝、文化產業,我們一個政策的推動,是尋求資訊的公開,然後多溝通、對話,這個部份在第一場的時候Tahai校長有提出,(加入阿管處)財團會不會進入、土地會不會被徵收?我們這個風景特定區條例也有把我們的原基法引進來,我們先講公部門立場,就是人民的利益為優先,我們有很多的重大的公共議題,像最近一些比較敏感的,南沙魯那邊我們也是站在南沙魯現在多數的民意那邊,就是反對再……

我要講那個就叫越域引水啦,我們現在公所也是直接跟南水局說,八八風災這樣,你們不要想動歪腦筋,我們的原則就是這樣,站在多數的人民的立場這邊。那得依法徵收,我要舉個例子,新的公所跟瑪雅平台上的衛生所、分駐所這些,那個是不得不的啦,也是讓被徵收的民眾在(公告現值)乘以四倍(應是四成),應該是最優厚的。那風景特定區條例,剛剛也提到,那瑪夏不是全部都納進去,我們只有說我們鄉內用多數決的原則,透過選舉,大部分的人都同意的時候,我們才會把這個資料送給阿管處。」

他也提到,一般而言,劃入風景區範圍的都是地形地貌特殊、有景點之處,一般的農田較不易劃入範圍內,「剛剛謝老師提到得依法徵收,這一點,強制的部分我們公所還是站在民眾的這一邊。」區長則再次強調,「humah(布農語:農田)不會被劃入風景區中。」

雖然公所提出了加入阿管處只有兩個壞處的說法,並強調觀光收入將對地方發展帶來美好遠景,但也有居民認為公所過於樂觀,Tahai舉出數據,提到前往阿里山觀光的遊客有24萬,但只有三千人是真正進入原鄉地區,「工程也是,二十件工程,只有三件是在原住民地區,而且這三件還是外地人作,並沒有給地方帶來工作機會。主秘提到,公所會站在人民的立場,但問題是母法規定得以徵收,如果阿管處說依法行政,公所也是公家機關,你也要依法行政。第二個,未來如果公所的人事調動,換人了,這些承諾還會算數嗎?

《發展觀光條例》第14條提到:「主管機關對於發展觀光產業建設所需之公共設施用地,得依法申請徵收私有土地或撥用公有土地」;第17條提到:「為維護風景特定區內自然及文化資源之完整,在該區域內之任何設施計畫,均應徵得該管主管機關之同意。」

Tahai舉上述兩條法律內容為例,「主管機關是誰?就是阿管處啊。還有剛剛區長說,大多數人都同意(加入阿管處),數據從何而來?怎麼統計的?」

(待續)

那瑪夏區公所針對加入阿管處的說明簡報檔案如下:

001

002

003

004

005

006

007

008

009

010

011

012

013

014

015

016

017

018

019

020

021

022

023

024

025

026

027

028

029

030

031

032

033

034

035

036

037

038

039

(資料來源:那瑪夏區公所網頁)

2 回應 to “那瑪夏公所擬提加入阿管處 區內反應兩極(上)”

  1. 阿里巴巴 說道:

    大家辛苦啦 有沒有注意到今天是88?
    當然人都要往前看的 但大家的努力我都看在眼裡 只要這個站持續下去 我都會一直來流連的!!!

  2. 秀政 說道:

    1.那瑪夏最大的應為道路問題,今年初1-2月去的時候,乾旱期幾乎都沒動工,等到雨季的時候才陸續看到工程,記得之前看公路局網站,今年初原本就打算鋪好道路(雖然山上意見不同),但為何要等到雨季開始的時候才動工?時間很不對

    2.茂林區會有比較好?舉例去年辦的紫蝶祭,也未配合紫蝶的動態作時間彈性變更,主要活動只有辦在一開始的時候,10月開始好像就配合冬眠停工了,是在等橋好嗎?但好了之後其實遊客人數也並未增加多少,以多納來說,根本沒有在建立什麼特色,只有去看看後,去少數幾家店消費就沒了,萬山里的溫泉溫度不足也就沒下文,我看不到幫助。

    3.農田不會被劃入風景區,當然,要變更使用地目後,就可以劃入

    4.阿里山的原住民,因為遊客及大陸客增加,而獲得利益或是增加部落生態旅遊的非常少,這是事實了,因為遊覽車遊客還是以傭金及回扣來決定行程,部分遊覽車雖說有整天承租,但業者還是會找藉口讓司機再次下山去載運遊客賺更多錢,這都是事實。

    5.阿里山區公所有個大問題是,大部分的經費用於人事及補助就近7-8成了,還能夠多做什麼?跟農委會900億預算,有800億作為補助金有異曲同工之妙,不知那瑪夏情形如何?
    在大量金錢都是來自於中央之下,能夠有多少的自治發言空間?

    6.搞生態研究絕對不需要加入風景區,道路沒修好,能進去的學校研究團體原本就好,而且也不是完全沒有相關研究,簡報舉例的,也是工程計畫相關研究,真正的生態調查研究是有差距的。

    7.農作物上,除了水蜜桃及產銷班外,有機及自然栽培的作物請問有做到什麼輔導及幫助?

    8.等到像阿里山的違法民宿這麼多,遠雄想進去蓋飯店吵這麼兇,再來思考到底是要給外地人賺還是給自己人賺

相關網站聯播