中間路部落:堅持以部落會議決議名單核配永久屋

本文摘要:中間路部落在莫拉克災後遷移到普力姆永久屋,2010年底永久屋落成之際,仍有近半數的族人無法獲配永久屋。不到五十戶的小部落,在重建之路飽經波折,陷入「遷村遷一半」的窘境。但兩年來族人堅持部落會議的最初決議,不願因為政府核配標準的波動,更改經部落議決的核配名單,族人指出,雖然仍無法完全平息爭議,但這份名單在族人心目中還算公平,是相對圓滿的結果。( 圖/ 鄭淳毅。普力姆永久屋 )

中間路部落:堅持以部落會議決議名單核配永久屋

國境之南的屏東縣牡丹鄉石門村中間路部落,八八之後因地層滑動,劃定特定區域,決定遷村到附近的中興路(即現今的普力姆永久屋)。期間,因為政府認定特定區域範圍與部落認知有差異,以及層出不窮的核配爭議,2010年底永久屋落成之際,仍有近半數的族人無法獲配永久屋。不到五十戶的小部落,在重建之路飽經波折,陷入「遷村遷一半」的窘境。但兩年來族人堅持部落會議的最初決議,不願因為政府核配標準的波動,更改經部落議決的核配名單。

今年初,縣府終於根據部落議決的名單將剩餘空屋核配完成,風波告一段落。族人指出,雖然仍無法完全平息爭議,但這份名單在族人心目中還算公平,是相對圓滿的結果。他們趁著今年初的春節假期,恢復了八八之後停辦已久的團圓聚餐,象徵三年多以來因核配紛爭而種下的「恩恩怨怨」就此消止。這個不到五十戶人家的小小部落,也在新的遷村地過起寧靜而家常的日子。

對現在的中間路部落而言,遷居永久屋唯一還牽掛的問題是土地所有權。去年,中間路第一批住戶已經取得永久屋權狀,是首度取得房屋所有權的遷村部落。但遷村後,原居地劃為特定區域,不得回去居住,族人關心腳下的永久屋土地所有權問題。雖然重建條例中規定永久屋土地為公有,不會交給居民,但族人卻是樂觀以對。他們認為,「現在不太可能啦!但是也許五年、也許十年,我們希望朝這個方向去(擁有土地所有權)。」

堅持以部落會議決議名單核配永久屋

位在屏200縣道旁的普力姆永久屋,色彩鮮妍的房舍與花木扶疏的景致,令過路遊客特別囑目。住在這裡的族人會半是玩笑半是無奈的說:「常常有人沒事跑進來拍照,大家都想進來看看永久屋長什麼樣子!」

中間路部落八八之後劃定特定區域,原居地不得再居住,遷村到現在的普力姆永久屋,離原居地不到兩分鐘車程,也在石門村傳統領域之內,族人對地點頗為滿意,但遷村入住的過程並不順遂。

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屏200縣道旁的普力姆永久屋,房屋色彩繽紛,特別引起過路遊客注目。居民在屋前屋後種花種菜,不放過任何一塊空地。

政府的永久屋核配規定,很多族人不符資格,爭議迭起。通過政府法規的獲配戶,與部落會議認定的符合資格者,常常落差很大,引起許多「不公平」的質疑。縣政府因為爭議聲浪過大,最後建議部落採取「集體遷村方案」,要求以部落會議的方式,「自己人來表決自己人」,議定核配名單。族人無奈說:「我們怎麼做,都會有人受傷。」而即使通過部落會議的核配名單,仍要經由縣政府再度審核,一旦有爭議又要求重開部落會議,如此循環往覆,不少遷居永久屋的部落都深受其苦。不但核配爭議未能解決,反而讓族人間的情感一再受傷。例如與中間路同屬牡丹鄉的高士村,至今核配爭議仍未落幕。

面對縣府一再要求部落重新開會的狀況,中間路族人卻有不一樣的做法。他們表示,「我們堅持第一次(部落會議)的結果,不要再開了。開那次會之前,我們就開過兩三次籌備會,先協調好,然後才正式開會。縣政府也有叫我們重開,但是我們說,一次就好,因為你開再多次,也是一樣的結果,而且會吵個沒完。」

他們也表示,如果單純以戶數來表決的話,戶數越多的家族就有優勢,核配就可能會不公平、無法讓族人心服。因此中間路以過去遷徙歷史為依據,最早在此落地生根的十八戶為主。「我們就算十八戶,這十八戶怎麼生小孩、怎麼分戶都不管,就是以最早的十八戶為主。」以這十八戶為基準參與表決,讓各家族公議較具資格者。

但以永久屋分配來執行的遷村,不免仍有許多瑕疵,誰有資格獲配,人人心中的一把尺都不相同,無法面面俱到。鄰長楊秋雄坦言,至今也未能完全平息紛爭,「到今天還是有一、兩戶會去陳情,沒有辦法全部人都滿意。」但是在永久屋房屋數量已決定的情況下,中間路選擇堅持部落會議的結果,認為以這份名單分配永久屋,相對的公平,也較令部落族人心服。「基本上該有的都有了,大多數人是覺得還可以,算是圓滿了啦!」

今年春節假期,部落也趁著大家都回鄉團聚的時候,舉辦聚餐同歡。中間路族人表示,過去每一年春節放假,旅外族人都回家時,會一起捐款舉辦餐會,整個部落相聚同樂。八八之後,因為永久屋核配、遷村等事情沒有解決,誰都沒有這個心情;而永久屋核配過程的瑕疵和爭執,也讓族人之間難免有不平與怨言,不止一位住進永久屋的居民無奈表示:「我們有房子的人,看到那些沒有房子的,也是很難過。」

今年春節假期,是八八之後第一次恢復全體聚餐,楊秋雄說:「我們這個算是『慶功』啦!就是說核配也配好了,該有的也有了。有什麼恩恩怨怨都讓它過去,我們重新的出發。」

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十八戶之一的戴葉璧銀,本來因為房屋落在特定區域之外,依規定不予核配永久屋。但在部落會議決議的堅持之下,戴葉璧銀的女兒有土地在特定區域之內,便以女兒的名字獲配一棟永久屋,讓她的家族列入八八之後的遷村之內。雖然與永久屋核配的規定有出入,族人卻也認同這個結果。

新社區,新開始

如今,位在石門村「中間路」段的部落,搬遷到「中興路」段的普力姆永久屋,部落也另行成立中興路發展協會,希望未來往產業的方向努力。

在三年來的爭議終於落幕之後,部落重歸寧靜的生活。除了多了偶然跑進來拍照參觀遊客,生活一如往昔。在外工作的青壯年人仍趁著假日時回家,平時只見老人家在屋前屋後種滿花卉、農作物。居民也各憑自己的喜好和需求,改造自己的家屋。有人為了擴大停車空間,在屋旁砌起水泥;也有人為了寵物,利用空地搭起狗屋。楊秋雄指著後院即將再度收成的苦瓜棚架,笑說:「搬進來之後,上次收了一次,這次是第二次收囉!」

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遷村後即將迎來第二次收成的苦瓜

去年底,第一批入住的族人,也從援建單位手中接過了房屋所有權狀,是第一個取得房屋所有權的永久屋基地。如今這個遷村的部落只剩下一個比較掛心的議題,即是永久屋下的土地所有權,有沒有可能轉移給住戶。

在重建條例中永久屋相關規定,土地皆為公有,不會讓渡給居民,但中間路原居地已劃定特定區域,不得回去住,居民仍希望未來有一天,可以取得腳下的土地所有權。雖然政策規定在前,目前也並無相關先例顯示永久屋土地可轉移給居民,但族人倒是樂觀以對,「現在是不太可能啦!但是也許五年、也許十年,我們希望朝這個方向去。」

一篇回應 to “中間路部落:堅持以部落會議決議名單核配永久屋”

  1. 阿里巴巴 說道:

    我就有沒事跑進去看看 那時候才剛蓋好 人不多呢

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