新來義永久屋在本月成立新的社區發展協會，也正式宣告成為來義鄉的第十二個社區。新來義永久屋與許多永久屋基地一樣，入住其中的居民常常因為遷離原居地，社區大小事、行政管理等方面，難以找到對口單位解決。雖然大型永久屋基地多半會成立自主管理委員會，但管委會不算正式組織，權責有限。如今新的社區發展協會已成立，居民說，以後生活有問題，都可以透過社區發展協會來反映。也期盼能透過協會推動短期工作或產業計畫，讓居民在生計、經濟上能夠得到更多照顧。
新來義永久屋正式成為來義鄉第十二個社區
位在新埤鄉的新來義永久屋，住民來自來義、義林、丹林三個不同的村子。永久屋成為容納不同地區居民的新社區，有許多問題需要磨合。但在反映生活問題、獲得資訊等方面，離開原鄉後的居民難以被原居地照顧到，永久屋又尚未發展出相應行政單位可以提供協助，常常顯得處境尷尬，甚至感覺被邊緣化。
一位來自丹林村婦女就說，丹林村多數族人都留在原鄉，只有第五、六鄰族人遷居永久屋，算是少數，有問題都不知道該找誰幫忙。「我們（有事情）都找主委，要不然就找來義村的村長，不然也沒辦法啊！」
曾任新來義管委會主委的許蘭花表示，雖然永久屋有成立管理委員會，但管委會畢竟非正式組織，權責有限，很多地方無法協助到居民。「「入住以來，沒有窗口。管委會沒有法定地位，像我們要寫計畫書、補助、產業推廣這些，其實都不方便。」
有鑑於此，新來義永久屋從去年開始籌備，到如今宣布成立新來義社區發展協會，也正式宣告成為來義鄉的第十二個社區。管委會在新社區成立前夕宣布「功成身退」，甫卸任的主委許蘭花，則經由理監事票選，當選成為社區發展協會的首任理事長。
她表示，社區發展協會是正式組織，未來會更有著力點為社區服務。除了生活機能的問題，也將有諸如新故鄉、社區綠美化等計畫，為居民創造一些短期就業機會，在生計上帶來幫助。目前，加入協會的住戶也頗踴躍，計約一百數十人。唯一比較遺憾的是，按照法規，能夠參加協會社員的，必須是設籍在該社區的住戶，有部分沒有遷戶籍的住戶無法加入。
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已設籍在永久屋的居民，辦理入會手續。
永久屋管理難定位，管委會角色尷尬
對於社區發展協會的成立，大部分居民持肯定意見，也認為將來的生活更能被照顧。而實際上，新來義永久屋居民遇到的「缺乏對口」、「在原居地與永久屋之間處境尷尬」的狀況，在許多永久屋基地都正在發生。新來義永久屋以成立新社區的做法來解套，是不一樣的嘗試。
莫拉克重建之下，出現了許多永久屋社區，通常都容納來自不同聚落、族群的居民，共處一地生活，從房屋使用的限制、就業謀生的方式、各地居民的共處和照顧，都需要重新磨合，但也苦無適當平台。不少居民反映，連門口路燈壞了也不知道該找誰處理，遑論其他。
最早落成入住、居民組成最龐大複雜的高雄杉林大愛園區，也是最快面臨這些問題。當時高雄縣政府決定輔導居民成立「自主管理委員會」做為社區窗口，但管委會脫胎自「公寓大廈管理條例」，偏偏又與永久屋這種新型態社區體質不合。時任高雄市重建會執行長古秀妃也坦言：「這個要點的設計藍本是台灣的公寓大廈管理條例，所以才會有管委會等等制度設計，但是問題是，大愛村並不是公寓大廈！」 (詳見報導 [2])
擔任新來義管委會主委、現任新來義社區發展協會理事長的許蘭花也曾談起管委會的為難。管委會要協助解決社區生活機能的狀況，也背負居民對「社區組織」的期待，在生計補助、產業推動等方面扮演角色，但又不被法律承認，在各政府單位、民間單位之間都著力不易。
同時身為來義鄉代表的許蘭花多次重複「人家都說當這個主委太難了、太難了。」她表示，幸好還能借重鄉代表的位置，才不致於寸步難行。而像是申請就業計畫等，就必須請三個村的協會幫忙，掛名在立案的協會之下。但這樣做也可能會讓原鄉族人有意見，左右為難。
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3擔任管理委員會主委的來義鄉代表許蘭花，卸下主委之職之後，當選新來義社區發展協會首任理事長。她表示，於法有據的協會將比管委會更能為社區服務。新來義社區也將成立巡守隊，因應困擾居民的治安問題，老人關懷據點會繼續進行，此外將申請多項社區、產業計畫，幫助居民的生活。
新社區，居民期待問題有窗口、生計被照顧
除了做為社區窗口的組織感到左右為難，永久屋的住戶也面對離開原鄉後，游離於原鄉行政體系之外，不易被照顧到的處境。杉林大愛園區的居民曾表示：「像有擴大就業的時候，去問鄉公所，鄉公所會說名額保留給山上的人，我們是『已經下去的』了。」也有長治百合永久屋的居民表示，很多原鄉的資訊不會傳達到永久屋住戶這邊。
來自德文、達來村的永久屋住戶，甚至曾有過「是否成立三地門鄉第十一個村」的討論，試圖解決這種「沒有被照顧到」的困境。（詳見報導 [4]）這些問題的背後，也隱然涉及山上山下居民們，至今仍難以觸碰的現況，即「原鄉」和「永久屋」兩地分居後，如何仍被視作一體、繼續共同生活的難題。
新來義永久屋基地成立新的社區發展協會，也正式成為來義鄉之中的第十二個社區，在各大永久屋基地之中，是有別以往的新做法。但在原鄉之中，以社區為單位則有例可循。如一個村子涵蓋多個部落時，可能會以部落為單位形成社區，社區組織不但在生活照護、產業計畫之中扮演角色，也擔任居民與村辦公室、鄉公所等行政體系的窗口。
而對眼下新來義社區的住民們而言，對新社區最直接的期待，是相信有了自己的協會之後，不會再發生「有問題該找誰」的困境，也更盼望生活、生計上，得到更周全的照顧。「搬到這邊之後，錢的方面比較辛苦了嘛！」
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新來義社區發展協會成立大會。