本文摘要：參與會議的族人忍不住在私底下表示：「政府很沒有魄力，把爛攤子推給部落！政府要知道部落會議只是政府施政的參考，怎麼會取代在政府前面？那依照我們的人情，一定是九戶全部通過，那政府會給他們房子嗎？」 ( 圖/ 鄭淳毅。沒有永久屋，又無法原地重建的尤慧蓁、李文斌夫妻。 )

高士部落：「政府很沒有魄力，將永久屋核配的爛攤子丟給部落！」

文/鄭淳毅 on 二月 16, 2013 4 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 4,050

高士永久屋核配爭議不斷、延燒至今。八八災後，高士村第六、七鄰被劃成特定區域，依規定遷居永久屋。但去年（2012）七月高士永久屋宣告落成之際，第二期工程的22棟永久屋只核配出16棟，有6棟未配出；而申請名單卻有9戶族人，來爭取這6棟房屋，爭議過大、暫時擱置。如今，高士村必須按照政府「集體遷村方案」的規定，再度召開部落會議，以自己人互相投票表決的方式，從9戶名單篩選出6戶。

在親屬鄰里網絡錯綜緊密的部落之中，對於縣政府無法解決核配爭議，一再要求族人以自己人來表決自己人，感到非常為難掙扎。參與會議的族人忍不住在私底下表示：「政府很沒有魄力，把爛攤子推給部落！……那依照我們的人情，一定是九戶全部通過，那政府會給他們房子嗎？」

族人認為，政府當初先蓋房子、再審戶數，申請名單當然會和完工戶數對不上，「怎麼審都不會有公平正義」。加上過去縣政府在審核過程中不了解族人實際居住情形，通過的名單多有爭議，最終導致核配出去的永久屋空屋率極高、沒有為各界捐贈的善款把關。同時實際居住在部落的人，卻必須互相競爭僅剩的永久屋，這個艱難的篩選任務又被推給部落會議決定，政府沒有承擔起應有的責任。

先蓋房屋、再審戶數，核配爭議的開始

高屏地區永久屋核配爭議層出不窮。除了政府核配標準與居民實際生活、居住模式脫節，一再調整仍不免爭議迭起。此外，為求重建時效，屏東縣政府採取「先蓋房屋、再審戶數」的方式，也致使最後出爐的審核名單，常常與已經蓋好的永久屋數目不相符。鄉公所和縣政府行政人員在受理名單時，也會因為對部落內部情形不了解，往往發生政府認可的獲配名單，在部落看來充滿爭議。

一旦有爭議過大，縣府接獲投訴陳情不斷，就會暫時擱置，先行配出爭議較小的名單。永久屋分批配出後，最具爭議的部分，往往按照「集體遷村方案」要求部落自行表決來決定。但部落親戚鄰里關係錯綜緊密，尤其重視人情，居民對於這樣的會議感到無比沉重，高士族人說：「請問我怎麼可能去判斷我的阿姨、我的叔叔？」而且永久屋的戶數已經確定，不會再多蓋，就算部落會議審核出來通過的名單，也可能因為房屋數量不夠，必須再度被篩選。

這樣輪番多次核配下來的結果，有如一團亂帳，自然爭議迭起，高士村並非個案。以集體遷村方案入住永久屋的部落，如中間路、泰武、大社等，都曾為此所苦。一名參與大社村重建工作的族人直指，當初援建單位和部落談妥要蓋174間房屋，但是「房子一邊已經在蓋了，縣政府另一邊在審核，這兩邊是對不上的。」

經過縣政府審核完卻有三十幾戶無法通過，這些爭議名單要求部落自己表決。「我們（大社）重建會五十幾個人，什麼行業、什麼代表都有，應該算比較公平的了吧，還是被叮得滿頭包。」

族人表示，這樣的核配下來，「怎麼審都不會有公平正義」，而核配爭議影響族人的情感、造成的遺憾，在入住永久屋之後仍留下痕跡。

1月28日高士村再度召開永久屋部落會議，六、七鄰居民與鄉公所人員與會，最終權責單位屏東縣政府缺席。

高士村再開部落會議，四輪表決、艱難通過

高士村如今面臨一樣的問題。高士村第二期確認興建22棟之後，名單卻有25戶，核配爭議不斷延燒，最後縣府依據「集體遷村方案」的規定，把爭議未決的名單，交由部落會議去表決。但即便是部落會議開會表決，最終核定權仍在縣府，高士村上一次開會過後的名單，經過縣府最終審核又再度更動，爭議未決至今，形成9戶名單爭取6棟永久屋的局面。高士村六、七鄰居民無奈在1月27日再度召開永久屋會議。

這次會議決定採取匿名投票，更訂定出極為複雜的規則。第一輪先表決有變更申請人的住戶是否有資格繼續申請。第二輪再表決名單上的9戶算是「獨立生活戶」還是「共同生活戶」。第三輪再表決前一次部落會議通過、經縣府審核後又被刷下來的四戶，到底算不算通過？這四戶最後仍被部落會議表決通過，於是六棟永久屋就剩下兩棟，最後一輪就是剩下的未獲配者，繼續表決誰能取得這兩棟房屋。

縣政府對於永久屋審核的準則已經相當複雜，為何鄉公所又協助部落會議訂出更加複雜的規則？甚至出現縣政府規則所沒有的「獨立生活戶」、「共同生活戶」等概念？牡丹鄉公所負責永久屋業務的承辦人員潘聖賢表示，鄉公所只是站在輔導的角色，建議部落會議以此方式來投票。他說：「因為如果直接投票，大家彼此不好意思，一定每一個人都舉手，九個人都全部通過。所以我們會做出建議，比如用匿名的方式。」

經過兩個小時、四輪匿名投票之後，勉強的從九戶名單中篩選出六戶，過程充滿艱難掙扎。即使是匿名投票，仍偶有空白票和廢票出現，族人心酸的開玩笑說：「老人家都是這樣啦！雖然是匿名，還是會（投空白票），不然晚上睡不著覺啦。」也有族人說，這樣的會議開一次都對部落傷害很大，更何況一開再開。

然而，即便是這樣艱難的投票選出來的結果，縣政府仍握有最終審核權力。會不會像上次一樣，部落會議表決過後的名單，縣政府又再度調整？潘聖賢坦言，的確常常發生這種狀況，但他「相信這是最後一次」。

排隊投票。

爭取戶一度放棄

面對如此部落會議，申請戶之一尤慧蓁、李文斌夫婦，一度在會議當場主動提出放棄、不再加入爭取永久屋。尤慧蓁說，「我們願意讓給更需要的人，不代表我們不需要。」只是不願意再加入爭奪，寧可以自己的努力來蓋房子。

然而，他們也沉重的說：「我們家是有土地所有權狀、有房屋所有權、有繳地價稅、有完整的產權，完全是合法的房子，卻沒有辦法透過合理的途徑取得永久屋。原房屋又已經被劃入特定區域，依照政府規定，特定區域內不能夠居住，想要合法改建房屋恐怕也會有問題，一家人將來該怎麼辦？」

尤慧蓁詢問在場長官：「我們願意退出，但我們想知道，未來我們還想蓋房子，在座的長官願意全力協助我們嗎？」鄉公所承辦人員潘聖賢回應：「很感動你們犧牲小我、完成大我的精神。」但他僅表示，鄉公所沒有權責，「你們可以去問問縣政府和原民處。」而負責永久屋核配的為終權責單位屏東縣政府，當日沒有任何一位代表出席。

「政府沒有魄力，把爛攤子推給部落」

參與會議的族人忍不住在私底下表示：「政府很沒有魄力，把爛攤子推給部落！我們是關心他們（申請永久屋的族人）才來開會，可是政府要知道部落會議只是政府施政的參考，怎麼會取代在政府前面？那依照我們的人情，一定是九戶全部通過，那政府會給他們房子嗎？」

族人認為，政府當初先蓋房子、再審戶數，申請名單當然會和完工戶數對不上，「怎麼審都不會有公平正義」。加上過去縣政府在審核過程中不了解族人實際居住情形，通過的名單多有爭議，最終導致核配出去的永久屋空屋率極高，沒有為各界捐贈的善款把關。同時實際居住在部落的人，卻必須互相競爭僅剩的永久屋，這個艱難的篩選任務又被推給部落會議決定，政府沒有承擔起應有的責任。

而劃定特定區域之後，依照重建條例規定，又不能繼續住在原居地。在輪番核配之後，最終沒有獲配房屋的族人，此刻又該怎麼辦？住戶無奈說：「我們到底要怎麼樣才能在自己的土地上，合法的生活？」

一度提出放棄爭取永久屋的尤慧蓁、李文斌夫妻。他們最終也沒有獲配永久屋，尤慧蓁表示，既然沒有永久屋，希望能在原居地繼續居住、蓋房子，但原居地又被劃成特定區域，在場長官是否願意全力協助他們相關法律事宜？但在場長官僅回應，感謝他們主動放棄、犧牲小我的精神。