屏東的中繼屋,該怎麼申請呢?

本文摘要:屏東各部落向世展會和紅十字會請教,是否能協助蓋中繼屋,兩會表示,目前政府對中繼屋態度比較鬆綁,基本上,如果是私人土地 (經評估為安全),幾戶都可以蓋,沒有拆除時間限制,如果是國家土地,則必須和政府協調。( 圖/ 賓拿流。瑪家農場示範屋。 )

屏東的中繼屋,該怎麼申請呢?

屏東縣重建進度跟台東縣與高雄縣來比較,可以說是遠遠落後,尤其以原鄉部落為主,台東縣已有原鄉聚落的族人可住中繼屋,而高雄縣也有完成中繼屋還有組合屋,而屏東縣的原住民族人們,到現在只看到一棟永久屋示範屋,安置還做的很不夠。

(讀者回應加註:目前高雄縣的組合屋,僅限於杉林台糖地小林村的安置,中繼屋部分,中央政策雖已鬆綁,但高縣府仍未見善意作為,依然大力推銷大愛永久屋,部落仍在努力爭取中繼屋)

看者其他縣市的同胞們,都可以一家人住在一棟房子,全部族人都可以聚在一起,同樣是受災的屏東縣族人,他們的心苦有誰能聽見呢?如果政府連讓屏東族人一家團聚,部落再現的面貌都無法達成,人民怎麼能信服政府可以讓災民長久居安呢?

幸好在霧台鄉的愛鄉協會的努力下,屏東縣的中繼屋才出了頭,在1月6日在瑪家農場的示範屋,辦了一場說明會,與會的單位有展望會與紅十字會,現場來的部落代表有大武自救會會長與成員、佳暮社區理事長、阿禮包泰德夫婦、來義村村長與魯凱青年行動小組。

屏東各部落向世展會和紅十字會請教,是否能協助部落蓋中繼屋的情形,兩會表示,目前政府對中繼屋態度已經比較鬆綁,基本上,如果是有私人土地(經評估為安全),幾戶都可以蓋,也沒有拆除時間限制,如果是國家土地,才必須和政府協調。

以下文章共有兩部分,包含當日會議情形記錄,以及會後的行政記錄,感謝魯凱青年行動小組及霧台愛鄉協會協助記錄。

開會全

霧台來義中繼屋進度會議

時間:99年1月6日(星期四)

地點:世界展望會瑪家平台示範屋

參與: 世界展望會、紅十字會、霧台愛鄉協會、魯凱青年行動小組、佳暮部落、阿禮部落、大武部落、來義部落

記錄:楊江瑛

各與會部落現況與進度

(1)來義部落:

部落族人決定集資購地興建中繼屋。開始戶數調查,造冊。

(2)大武部落:

小山4戶房屋毀損戶要在原部落找基地蓋中繼屋(永久屋規格),大武全村為安全區域,但是對外交通仍然有問題,大雨期間就會中斷,大武部落已經召開部落會議,110人與會,105人同意蓋中繼避難屋作為汛期緊急避難之所。預定在長治分台基地。已邀請世界展望會到安置中心說明。開始戶數調查造冊。

(3)阿禮部落:

阿禮部落被判定為全村不安全。但是上部落的住屋仍然完好,阿禮的需求也是中繼避難屋。目前有20戶願意蓋中繼屋,並且有可能集資購地,或者一起到長治分台基地。

(4)佳暮部落:

部落內部有需求蓋中繼屋,但是訊息不明。對於外界團體進到佳暮較警戒抗拒。需要世界展望會到安置中心作說明。

外景
屏東目前由世展會在瑪家農場蓋了示範屋,供族人參考。

下面為會議內容中的重要發言討論內容

(記錄/魯凱青年小組賓拿流)

世界展望會:

我們以台東嘉蘭介達為例,為什麼嘉蘭介達會在短短三個月完成中繼屋,是因為他們走了幾道程序:(1)居民先有共識,並且要求的戶數確定好,然後在註明是哪個單位負責建造,而介達是要求展望會建造。(2)行公文送去縣政府,縣長同意。

達成這兩項條件後,建造單位就可依居民的委託與縣長的同意下,向營建署或建管科申請執照。

當時我們展望會申請時間為8月30日,到9月15日執照就申請完成,最後我們用以工代賑的方式,居民可以參與建造,因此嘉蘭中繼屋就可以很快完成並入住,在12月17日。

而台東另外一個例子大鳥部落,他們村確定是不安全的,可是他們不想劃定特定區域,又要有個住的地方,原聚落又不能住,幸好部落附近有個鐵路局的土地可用,就想說先蓋中繼屋,而運作的模式如同嘉蘭一樣。

那屏東這裡,如果有需求,我們都願意配合,無論是在山下或在山上,像大武部落,部落勘定是安全的,而有四戶遭受到土石流的傷害,需要重建,只要找到部落內適合的土地就可以與我們簽同意書,展望會就可以幫這四戶蓋獨棟的中繼屋,因為只要土地是私人的,中繼屋就沒有時間的限制,政府無權拆除,反過來說土地是政府提供的,中繼屋就有時間的限制,時間到政府得以拆除;

如果用申請永久屋的話,目前政府的作法,申請永久屋就要先畫特定區域。我來說明之前我與屏東縣政府的蔡副座聊過,他說如果以個體戶來申請中繼屋的話是不反對,如果地是安全加上是受災戶,這兩個條件ok的話,就可以向我們展望會簽約。

目前屏東這裡展望會在動工的是瑪家農場,最快蓋的是好茶部落,預計一月中開始整地,而蓋的房子是永久屋;而你們之前提到的長治分台那塊地拿來做中繼屋的用地,我也跟蔡副座提了,他說不反對,但部落的人要很明確的表達意願與戶數,地方政府才好做事。

全主任
世展會全國成執行長報告申請中繼屋程序。

楊江瑛:如果個別戶的話要怎麼申請?

世界展望會:首先要有房屋受損證明書,要蓋的中繼屋土地是安全的,就可申請。

楊江瑛:如果沒有房屋受損的話,但部落基地是不安全的,但這不安全是要長期監測,像阿禮部落那樣,可以申請中繼屋嗎?

世界展望會只要地方政府有提出相關受災證明,就可申請。

宋文生:族人擔心的是中繼屋是有時間限制,三年內必須搬離。

世界展望會蓋在國家土地就是如此,可是蓋在私人土地上就沒有這樣的限制,但我們蓋中繼屋是要族人在想部落未來的方向前,能有一個舒適的空間好好計畫部落的方向,而不是在這不健全的安置場所來思索。

楊江瑛:如果族人在長治分台來蓋中繼屋,但如果超過三年還沒決定或還沒完成遷村,族人會被撤離嗎?

世界展望會:只要族人有繼續住的意願,政府應該會接受。

宋文生:永久屋是有法例規範的,而中繼屋是沒有的,是不是?

紅十字會:

我是紅十字會的屏東區專員,從八月分我就與全主任在屏東一起打拼,而紅十字會負責屏東原鄉的區域是來義鄉與泰武鄉,如果這兩鄉要蓋永久屋的話我一定找全主任幫忙,因為做這個工作是不分黨派、不分單位、不分族群、不分宗教,捐錢給我們的也是如此。

中繼屋的實行是依據內政部裡的臨時住屋辦法來規定之;我走了高雄縣部落的災區到屏東這裡,發現到一個問題,就是汛期是個問題,它不像當時921地震同樣的因素問題,這次風災之後,每到汛期來,部落撤離避難就是個常態,不是遷村或是原地重建這麼慢的工作所能避免的,先要有個長期避難的地方,才能解決汛期所帶來的不定時困擾,族人才能好好思索部落未來的命運。

另外還有一點是屏東這裡,我沒有看到像小林部落的自救會,小林是內政部核定的法人團體,以致於在處理遷村與資源上給予小林部落有很大的益處。

至於中繼屋的問題是在,之前中央不同意蓋中繼屋,現在是有點鬆綁了,當初高雄縣本來先要蓋中繼屋,但前行政院長說「要蓋中繼屋要問我的意見」,於是中繼屋的工作就慢了,如果當初中央先蓋中繼屋的話,高雄縣四個鄉的災民早就在杉林農場安身立命了,那這些都已經過了就不用再提了;

屏東這裡呢,佳冬的組合屋已經蓋好了,但又收回了,而紅十字會還有很多組合屋都沒用到,所以其實屏東可以好好利用,因為屏東的狀況很適合先用中繼屋的方式,因此只要族人要意願我們都願意配合。

紅會林專員
紅十字會林專員

來義村村長:

如果蓋在私人地可以申請嗎?我們來義村安置是在忠誠營區,但對我們來說離部落有點距離,學生的上下學也是個問題,於是我們比較希望是離部落近一點的地方。

世界展望會私人土地必須是建地,要不然要變更地目,變更地目要等兩年,重點是土地鑑定後是安全的就可。

佳暮社區理事長:

我們部落對與中繼屋的資訊是沒有的,希望今天與會的展望會與紅十字會來佳暮部落來說明一下,因為我今天聽到這樣的資訊是對部落現在的狀況是很需要的,那事不宜遲就在這禮拜六晚上七點來辦說明會,可以嗎?

大武自救會會長:

我們部落是安全的,但我們一直是會受到汛期的困擾,我們在部落議會的決定,是很明確的要中繼屋需求,我們也希望與會的兩個單位到我們部落再說明。

阿禮古秀慧:

我們阿禮也是有分受損與沒受損的地方,那沒受損的地方可以申請中繼屋嗎?

愛鄉協會執行長:

只要部落有中繼屋的需求,我們愛鄉都會陪同大家一起工作,那希望部落的族人都能很明確與一致,相信我們都會達成。

來義村長江瑛
(上左)來義村村長(上右)楊江瑛(下中)大武自救會會長
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佳暮社區理事長
(上)佳暮社區理事長(下)阿禮部落包泰德、古秀惠夫婦
阿禮包泰德古秀惠夫婦

4 回應 to “屏東的中繼屋,該怎麼申請呢?”

  1. 蔡之今 說道:

    目前來義村1月11日已經完成村內申請中繼屋的收件了,約100多戶申請。

  2. 想回鄉的人 說道:

    對上文所述「高雄縣也有完成中繼屋還有組合屋…..」,這是錯誤的資訊。目前高雄縣的狀況仍然是大力推銷大愛永久屋,組合屋只有杉林台糖地小林村的安置,至於中繼屋,中央似乎是鬆綁了,但目前高縣府仍未見善意作為,依然未鬆綁。

  3. 88編輯 說道:

    是,昨天在看的時候,有想到這語言或許會有點引起誤解,作者是指小林村有組合屋,好像光這樣就比屏東好,但高雄的確是有高雄的情形,我來加註一下,以免引起誤會,謝謝「想回鄉的人」。

  4. 排灣vuvu 說道:

    我們希望未有汛期時,待在山上的家,如果快到汛期時,我們可以下山到中繼屋避難…

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