從原鄉族人變成平地人?樂樂段族人無「法」回歸桃源勤和原鄉

本文摘要:會議中,樂樂協會理事長Tama Sumai發言:「現在市府叫我們趕快入住,但是我們戶籍不遷,造成我們無法入住永久屋。有一個人把戶籍遷過去了,結果他要辦理電費補助,六龜區公所不理他,桃源區公所說,你已經是六龜(人)了。 ( 圖/ 柳琬玲。樂樂段的門牌已經載明是六龜區行政區域 )

從原鄉族人變成平地人?樂樂段族人無「法」回歸桃源勤和原鄉

樂樂段族人希望戶籍回歸桃源,高雄市府找不到法源

去年(2012年)4月23日高雄市「樂樂段」永久屋基地落成後,歷經去年的六一一水患前後數次汛期風雨,讓勤和部落的「樂樂段」族人(勤和部落中居住於「樂樂段」地帶的族人,簡稱「樂樂段」族人)共18戶有了颱風時可以安心過夜的屋頂,也成為高雄市境內最接近原鄉的永久屋地點。

然而去年底高雄市政府都市發展局寄出一紙通知,要求所有永久屋基地需將戶口遷入始得領取永久屋所有權狀,卻引發樂樂段族人的疑慮。由於樂樂段為原民會管理之原住民保留地,且民國91年以前,本為桃源鄉行政區域,因故被劃入六龜鄉行政區域;基於「離災不離鄉」的主張,族人明確表示,不願意把戶籍遷到六龜區,希望比照屏東永久屋基地作法,讓樂樂永久屋基地成為勤和部落的延伸。(延伸閱讀:先生你在講什麼我都聽不懂啦,反正我戶籍不要遷就對了)

今年(2013年)一月十八日,勤和里長陪著全體樂樂永久屋族人下山到鳳山高雄市議會,由市議員伊斯坦大貝雅夫正主持,與市府相關單位開會討論行政區域調整問題。市府相關部會官員包括市府重建會、市府原民會、市府法制局、市府民政局與六龜區長、桃源區長均到場參加。

會議中,樂樂協會理事長Tama Sumai發言:「現在市府叫我們趕快入住,但是我們戶籍不遷,造成我們無法入住永久屋。有一個人把戶籍遷過去了,結果他要辦理電費補助,六龜區公所不理他,桃源區公所說,你已經是六龜(人)了。是不是0.98公頃(註:指樂樂段永久屋基地)先移轉桃源區公所去管理?…」勤和里長也詢問:「重點是能不能劃為桃源區?一旦離開桃源區,營養午餐跟電費減免都沒有了。戶籍沒有解決之前會不會被市府強制遷入永久屋?」。

對此,高雄市政府重建會蔡欣宏主任回答:「部落擔心戶籍遷徙影響永久屋所有權移轉,其實中央到地方都很關心這個問題,也知道戶籍條件在原民與平地人不相同,下週四才有戶籍與永久屋問題的延伸會議,我們會把大家的問題拿到中央去討論。」。

蔡主任表示,01月24日將在行政院會中討論「永久屋中原住民權益問題」專案會議;去年12月15日在鄒族永久屋轆子腳三期逐鹿社區入住典禮中,行政院長陳沖曾豪氣地承諾:「關於幾百位鄒族同胞戶籍問題,現在大家所有權益決不讓你受到任何影響」(相關報導:戶籍遷移爭議聲中,轆子腳三期逐鹿社區完成入住),期間行政院重建會主任秘書張恆裕表示正進行相關資料彙整,這一天終於聽到行政院會將討論這個攸關鄒、布農、魯凱、排灣等各族,在莫拉克風災後遷居平地永久屋的相關族群權益保障問題。

關於可否將樂樂段基地從六龜行政區域劃回桃源行政區的問題,高雄市政府法制局官員表示,「門牌編訂是自治事項,在法源上沒有問題;但行政區的調整涉及到行政區劃法權責,要把樂樂段劃歸桃源須等『行政區劃法(草案)』通過才能執行」。但是行政區劃法草案目前尚在立法院待審當中,要等到何年何月?

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IMG8246 樂樂居民坐在左列,聽著市府各單位莫衷一是的發言,撐頭托腮感到無奈

是否比照屏東縣,採取「鄉中有鄉」的作法?

高雄市民政局鄭志良專門委員(以下簡稱鄭專委)表示:「假如比照屏東縣作法,會亂掉,因為行政區域明明在六龜,但是門牌寫桃源區勤和里…」不過高雄市政府法制局官員表示,比照屏東縣作法是比較有可能性的,因為有先例可循。「在去年市府重建會會議中探討過比照屏東縣作法,就是永久屋基地整個移動到長治鄉,但門牌編訂維持瑪家鄉,在作法上有前例。」

有族人提出疑問,為何當初高雄縣政府時期輕易地就將本屬桃源鄉的樂樂段劃割成六龜鄉行政區域,如今升格成為大高雄直轄市了,反而不能以地方自治權限讓樂樂段回歸桃源區?高雄市政府法制局官員表示,曾行文內政部詢問:「之前劃歸六龜區公所是高雄縣政府時期,適用『臺灣省鄉鎮縣轄市區及村里區域調整辦法』;現在是高雄市,已經不適合前述規定,所以內政部認為應當等行政區劃法通話之後才能做變更。但是門牌編定是否可以維持桃源區門牌,是內政部有同意的,如果門牌編訂維持….至於到底哪些權益可能受影響,可以個案以特例處理。」

因缺乏法源,目前無法解決問題

結論很清楚,要將樂樂永久屋基地的行政區域從六龜區調整成桃源區,目前缺乏法源。樂樂段族人要求讓戶籍留在原鄉的唯一辦法是門牌編訂或者是補助資格調整。在場表達協助意願的六龜區宋區長就發言表示:「應根據其身分為原住民且確實身處原保地,應做補助資格調整」。

他的意思是,如果問題在於補助資格,只要桃源區公所修改區內族人相關補助辦法,以樂樂段族人是特例個案的方式,開放樂樂段族人也得以申請以設籍桃源區族人為補助對象的各項電費、學童營養午餐等補助措施。

對此,桃源區顏區長發言以為不可:「建議先處理門牌編訂,建議用高中里就好了,先保住大家的權益,再處理行政區劃法。桃源區相關補助一定要以設籍為依歸,其它相關行政問題我會跟六龜區公所協調。」

至於樂樂族人想要維持勤和部落延伸的願望,在場市府官員包含市議員、桃源區長都表示不大可能,力勸樂樂居民退而求其次爭取納入鄰近的桃源區建山里或高中里。即使如此,民政局官員仍表示:「劃入高中里或建山里,戶籍行政科有技術尚需克服之處」。

由於各單位意見莫衷一是,民政局鄭專委發言再度提到前面蔡欣宏主任說過的行政院會議:「24日市長要代表高雄市去行政院開會,一個是選舉問題、一個戶籍門牌問題,我們都有簽上去,23日市府重建會開會先討論,24日請市長(向行政院)提案。戶籍部份會請內政部委由資拓來處理。」所謂的「資拓」是一家規劃公司,鄭專委表示:「門牌變更涉及跨區作業,需要內政部轉送其委託的資拓公司來規劃。」

但為何樂樂段19戶的跨區門牌變更,需要內政部動用「資拓公司」來做評估?評估用意為何?在場官員無人能提供答案。

官員曾經保證戶籍仍會留在桃源,如今通通不一樣

樂樂族人Vilian忍不住舉手發問:「八八條例說離災不離鄉,以前簽永久屋時是高雄縣政府,怎麼現在高雄市變成內政部在管?我們的資訊又跟現在不一樣,很奇怪。之前跟我說可以做勤和延伸部落,現在是高雄直轄市了,又不一樣。」

好幾個族人都說,當初遷進樂樂段永久屋,是因為官員保證未來行政區域會劃回桃源,如果知道跟遷入杉林大愛永久屋一樣,會變成平地人的行政區域,就不會願意簽樂樂永久屋了。原民會黃崧傑組長回應這個問題:「是行政院重建會有一次晚上到部落講的,但當時是說建議以屏東的經驗提供高雄市府參考,可是門牌編訂當然是市政府自己的事。結果市政府民政局發現有一些困難,現在需要解決。另關於農路問題,你的農地假如是在勤和,原民會跟區公所一定會幫你處理,跟戶籍沒有影響,有影響是投票跟依據戶籍的相關補助。」

行政院重建會承諾了什麼,在沒有白紙黑字的情形下已然不可考。今天樂樂族人的訴求顯然難以得到明確的回覆,伊斯坦大貝雅夫正福市議員表示,「從法源彈性空間來解決樂樂段的問題,我們會再努力。等市府透過市長向中央報告後,我們再約時間來處理樂樂段問題。」

IMG_7769樂樂協會

樂樂段的門牌已經載明是六龜區行政區域

一篇回應 to “從原鄉族人變成平地人?樂樂段族人無「法」回歸桃源勤和原鄉”

  1. 阿里巴巴 說道:

    以後開會 手機放後面錄影存證 這樣比較好

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