鄒族150戶中142戶已遷戶籍入番路鄉,未來將產生哪些影響?

本文摘要:去年山美永久屋、樂野永久屋入住,其實也都在入住典禮當天就依照戶籍發鑰匙,當時因為沒有離開阿里山鄉的範圍,是原鄉安置,沒有任何困 擾;但是轆子腳三期位於平地番路鄉,且只給一間房子,沒有土地、就業等配套。族人擔心,遷了戶籍後會不會喪失原鄉權益?會不會成為失根飄零的一群? ( 圖/ 柳琬玲。「轆子腳三期住戶遷入永久屋前所提相關問題說明會」現場 )

鄒族150戶中142戶已遷戶籍入番路鄉,未來將產生哪些影響?

轆子腳三期住戶遷入永久屋前所提相關問題說明會

嘉義縣永久屋基地分為轆子腳、樂野、山美、來吉152等基地。其中轆子腳一期二期的日安社區為漢人居住;轆子腳三期取名為逐鹿社區。轆子腳三期即將在本月中(12月15日)完工落成,安置阿里山鄉鄒族150戶安置人口。

終於結束漫長等待,聖誕節也快到了,本歡喜迎接入住,卻先來了一個晴天霹靂的消息。一位鄒族Amo(鄒語,爸爸)說:「半個月前通知大家去遷戶口」。阿里山鄉公所表示,「抽籤時,嘉義縣政府就發單子,指定日子去番路戶政遷戶籍」。

去年山美永久屋入住、今年12月1日樂野永久屋入住,其實也都在入住典禮當天就依照戶籍發鑰匙,當時因為沒有離開阿里山鄉的範圍,是原鄉安置,沒有任何困擾;但是轆子腳三期位於平地番路鄉,且只給一間房子,沒有土地、就業等配套。族人擔心,遷了戶籍後會不會喪失原鄉權益?會不會成為失根飄零的一群?

12月5日(三)上午九點,近百名鄒族鄉親齊聚阿里山鄉公所旁嶄新的避災中心,族人表示:「(轆子腳三期)鄒族人的戶籍已經全部遷進去了,今天主要是討論農保健保」。是的,根據嘉義縣政府家園重建小組龔耀慶專員手上的統計資料,轆仔腳三期總數150戶當中,已經有142戶共472人的戶籍已經遷入。

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阿里山鄉各村村長都有收到的通知單,要求各戶戶長備妥證件逕向番路鄉戶政事務所辦理遷入。

為了拿永久屋,只好遷戶籍

族人尋思著,當初要我們填永久屋申請的時候,沒說一定要遷戶籍;高雄那瑪夏的南鄒族與布農族住進去杉林大愛永久屋兩年了,也沒有遷戶籍啊。

但是番路戶政的人說:「這是條件,戶籍簽下來才給鑰匙;如果戶口沒有遷過去,等於放棄永久屋」!這如何是好?已經租房子、借住親友家兩年了,總不能再依賴人家;於是,雖然心中許多疑問,族人牙一咬,把全家的印張身分證都收齊了,還是依照縣政府的指示,在指定日子中專程到番路鄉公所去辦理戶籍遷入。

可是啊,有的人還是遇到了困難。Amo說,來吉有一戶全家五個人,其中一個孩子不願意遷,不拿出印張身分證,影響到他們全家;結果,這個孩子寫”放棄書”,因為縣府說,「如果沒有寫放棄書,不遷戶籍等於放棄永久屋」。「茶山有一個年輕人因為一時找不到身分證,暫時不能領搬遷費」。

行政院重建會:中央沒有規定入住者必須遷戶籍

這一天,除了嘉義縣政府家園重建小組、嘉義縣政府民政處等承辦單位之外,社會局、番路鄉代表會、番路鄉公所各單位都來了,行政院重建會也派了家園重建處洪世益科長來出席關心。會議由嘉義縣政府家園重建小組秘書陳宏基主持。

鄒族縣議員汪志敏到場發言,指出屏東縣政府與高雄市政府對於永久屋戶籍問題有不同作法,嘉義縣政府應考量永久屋只有房子,沒有生活空間,會產生很多權益問題,「最具體的就是農保,另外還有醫療問題」。原本阿里山鄒族在鄉內看病不需要付掛號費與健保自付額,但是以後到了番路鄉之後,首先就會增加一筆健保自付額的開銷,要求中央政府應當趕緊尋求彌補之道。他認為鄉中有鄉的作法,屏東縣政府已經有前例可循,應當據此為嘉義縣轆子腳三期、與開工在即的來吉一五二林班地(位於漢人聚落十字村內為)解套。

嘉義縣政府民政處進行簡報時,提到轆子腳三期公設均已經完成,並預留了真耶穌教會、天主教堂、長老教會等教堂空間,將由各教會來登記興建;針對遷戶籍的問題,嘉義縣政府戶政科施科長表示:有關戶籍遷徙是我們的自由,但是戶籍遷徙過程中(衍生的)相關權益,屬於法規有無配套的問題。目前的作法是,「暫不遷徙戶籍,原鄉的地址暫不註銷」。陳宏基秘書更明確表示:「陳振川執行長答應將問題帶到中央反應,戶籍暫時不遷,但是永久屋入住資格不受影響」。

行政院重建會洪世益科長發言:「中央沒有規定民眾進住永久屋一定要遷戶籍,這屬於地方政府的權責」

鄒族鄉親急了:那已經遷了的人怎麼辦?

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12月1日樂野永久屋入住時的流程。縣府陳秘書說,沒有遷戶籍,一樣可以拿鑰匙,只是不能拿所有權證書,也不能拿搬遷費。不知屆時在這樣的流程下,是否第二項到第四項的權益都沒有呢?

縣府改口:不遷戶籍一樣獲配永久屋,只是沒有所有權狀與搬遷費

顯然之前逼使大家遷戶籍的「不遷戶籍,等於放棄永久屋」說法,是嘉義縣政府單方面政策,如今受到議論,陳祕書改稱:「不遷戶籍,也一樣可以拿鑰匙」。但是他強調:「如果那一天(15日)要拿到搬遷費及所有權狀,你先遷(戶籍)」因為:「必須戶籍遷進去才符合搬遷要件,才能拿所有權狀與搬遷費」。民政處官員並且暗示,如果戶籍遷入(轆子腳)又遷出去,有一個問題是永久屋資格會不會喪失。他說:「如果又遷離開轆仔腳,我們會接受,唯一”權益”不是戶籍問題,是相關單位規定的配套」。

於是現場族人直接提問:戶籍一旦遷出(阿里山鄉)又遷入是否會喪失永久屋資格?對此,縣政府家園重建小組陳宏基秘書避而不答,僅在武清山(嘉義縣阿里山鄉代表會)主席逼問時回應,「沒有遷戶口(15日)一樣會有鑰匙可以入住」。汪志敏議員主動向記者表示:「不要問這問題」;他說:「理論上戶籍遷出一定會喪失永久屋資格,但現在行政院重建會尚在研議當中。」顯然汪議員認為透過低調的協商過程,行政院重建會可以找到解套辦法,他希望記者與外界不要過度追問這個問題。

嘉義縣政府家園重建小組提醒族人:「有沒有遷戶籍不影響所有權狀領取,但一旦戶籍遷出原居地,不得再遷回原特定區域或安全堪虞區,也不可供第三人再遷進去,但是房子可以做工寮使用」。

會後,嘉義縣政府社會處李姓承辦人員指出,關於戶籍未遷仍可領永久屋鑰匙的作法,屬於嘉義縣政府暫行的便民措施,等待中央政府對於會議中討論事項(鄉中有鄉提議)明朗化之後,戶籍遷徙問題就會強制執行。因為,三方契約第六點提到「丙方及其配偶與共同生活之直系親屬應同意於取得住宅所有權之日起3個月內或乙方公告之遷離期限遷離原居住地,並不得再回原居住地居住及建造房屋」,所謂遷離原居住地,是以戶籍為準

歸納上述「不得供第三人再遷戶籍進去(原居地)」、「未遷戶籍不能領安遷費」、「所謂遷離原居住地,以戶籍為準」等作法,都是嘉義縣政府獨創,也是過去在高雄市政府與行政院重建會官員口中不曾提過的說法。

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聆聽說明的鄒人,在縣府反反復復的說法下,多數已經為了拿鑰匙將戶籍遷入番路鄉,然後縣府官員才說:我沒有強迫你喔。

農保問題,農會呼籲族人要記得去番路鄉農會加保

另一個族人最關切的問題是農保,民眾紛紛在問,戶籍遷移會不會造成農保中斷?

對此,阿里山鄉農會明白表示,戶籍遷出阿里山鄉行政區域當然就失去阿里山鄉農會會員資格,也同時失去農保資格,但是只要族人記得要去番路鄉農會辦理入會與加保的手續,則保險效力是從戶籍遷入該農會組織區域的時間開始起算,所以,農會會員資格雖然會暫時中斷,但是農保不會中斷;因為,農保完全是「跟著戶籍走」。他呼籲族人,即使是戶籍已經遷出阿里山鄉又再行遷入者,「還是要到農會去辦理加保手續」才行。

其實已經有族人連農保都出問題了。一位Amo說:「要拿阿里山鄉土地所有權狀正本才能辦理農保的加保手續」,他有同學是老早以前就已經住在阿里山鄉中的林班地內,以前據此進農保沒有問題,但是現在被番路鄉農會告知,必須是「農地」的土地所有權狀,「去哪裡找?」這位Amo自己,當天打算奔波下山到竹崎戶政事務所去辦理戶籍謄本三份,也是為了戶籍遷出阿里山鄉之後,重新到番路鄉農會去投保農保的需要。這些規定,據汪念月領袖表示:「沒有宣導,大家都不知道」。

縣府:轆子腳三期週邊沒有土地,請族人回自己原來的土地耕種

除了上述戶籍與農保問題,入住轆子腳三期之後的生計問題,也是族人普遍關切的。針對族人提問,「轆子腳三期是否有耕地可供耕種」?嘉義縣政府民政局回應:「三期週邊沒有土地,請居民可以回自己原來土地耕種」。另外,縣府為族人畫了一個不知何時可以落實的大餅,他說:「縣政府會在三期興建阿里山文化觀光藝術館,內含加工場,規劃茶葉、苦茶油、竹筍等加工場,以及歌舞展演場。此館未來會交給三期居民組織自己營運,但是目前經費尚未到位」。

該名官員特意提醒居民不可隨意將轆子腳三期內公共空間的草地改為耕地,他說:「三期基地後方有尚未建屋的空地可以提供短期種植,但需要三期住戶成立的管理組織進行管理,且若縣府需要收回該土地建房子時就會收回使用,其他的”綠地”不可隨意種蔬菜」。

嘉義縣政府農業處官員補充:「台糖牛埔子農場除了溫室之外都可以出租,但因為位於水源保護區,限定為農務使用」。

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規劃中的阿里山文化觀光藝術館,據說裏面要設置筍加工、製茶與榨苦茶油的加工場;只是還不知道經費在哪裡。

番路鄉公所:竭誠歡迎族人

後續還有很多提問,關於入住三期族人往生後安葬處、公共設施如污水處理場管理、就學、醫療服務、消防設施、路口監視器設施、公車站牌增設、垃圾清運與未來轆子腳該村村長村幹事如何聯繫等問題。

上述提問,除了縣府將協調阿里山鄉公所,讓三期住戶可以申樂野公墓安葬資格之外,幾乎所有的問題都與番路鄉公所提供的行政與生活機能相關。因而,番路鄉公所祕書程家標帶領各處室主管,也親上阿里山,向轆子腳三期住戶表達歡迎入籍番路鄉之意。

程家標秘書表示:「比較不好意思,但是我們竭誠歡迎;公所也在設法爭取一名專職人員服務轆仔腳,但是尚未到位,可能公所服務方面會生疏,請縣府還是要幫忙找到專責人力協助鄉親」。另外,由於現行LED路燈維修單價高達17,000元,將成為番路鄉公所沉重負擔,需要縣政府提供預算或者是商請紅會認養。

對此,縣府陳宏基秘書回應,將由紅會及明道基金會派駐人員在三期永久屋中,作為意見反應的管道。但程秘書認為,社工人員的性質不一樣,不能取代公部門的功能。

關於族人孩童就學的需求,縣政府教育處表示,除了番路鄉境內轆子腳基地周邊的黎明國小、民和國小、大湖國小、永興分校、番路鄉立幼兒園等資源之外,將配合部落大學機制,專案申請鄒族文化教育資源。

憂慮鄒族原鄉平地鄉兩頭弱勢,汪念月領袖拒遷戶籍

鄒族大社特富野社汪念月領袖,顧不得尚未病癒的身軀,拖著柺杖來關心。他自己為了孩子的需求也申請了一間,但是不願意把戶籍遷出。汪領袖很擔憂地說:「遷到不熟悉的鄉鎮,權利意識都沒有,無法與漢人爭;很擔心這邊的人,如果遷到那邊(番路鄉轆子腳基地)不起團結的話,沒有辦法生存」。

他認為永久屋政策,「是中央政府幫我們的忙,但是如果後來發生不好的結果,就不能算是幫忙了」;汪領袖明白地說:「如果(轆子腳三期)成為阿里山特區的話,大家都願意(遷戶籍);如果不是,那我們感受不到政府的美意」。

汪領袖擔心的,不只族人是到了轆子腳如何生存,他還憂慮阿里山鄉中鄒族人口漸趨弱勢,這一百五十戶鄒族人再移出,更加惡化族人在原鄉自治中已經跛腳的弱勢地位。「本來我們已經站在阿里山鄉的弱勢,現在又分一批人出去,兩邊都弱勢」!領袖還念叨著,縣政府主秘吳榮輝曾經承諾他不會迫遷戶籍,「主秘吳榮輝以前告訴我,『頭目放心,決定遷出的問題不是鄉公所跟代表會,都是內政部決定的』他們把紀錄送上去了,不知道結果如何?」

 

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「轆子腳三期住戶遷入永久屋前所提相關問題說明會」現場,除了第一排留給嘉義縣政府與番路鄉公所的官員之外,全場坐滿即將入住轆子腳三期的鄒族人。

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轆子腳三期,未來的逐鹿社區鳥瞰圖(攝自官員簡報)

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番路鄉公所秘書表明,番路鄉歡迎大家,但在路燈經費與承辦人員增員部份需要縣政府協助解決。

2 回應 to “鄒族150戶中142戶已遷戶籍入番路鄉,未來將產生哪些影響?”

  1. yapas.niahosa 說道:

    非常深層痛心,這是整個國家對原住民政策的問題.

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