編按：八八災後，許多居民遷居永久屋，無論高雄或屏東縣府都面對居民的就業需求，與永久屋產業發展的課題。本網針對高雄與屏東縣府規劃的「以集體農場發展災後重建」，作出採訪整理，讓不同地區經驗可以互相參照。本文為系列之首，報導對象為屏東縣的「長治百合園區」規劃的火龍果集體農場。
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八八風災後，包含霧台鄉、三地門鄉在內有約兩百六十戶的居民搬進長治百合永久屋，為了解決永久屋基地裡的就業、產業等經濟需求，屏東縣政府在過去三年裡，承租了台糖農地，試圖推動大面積的集體栽培。
首先，在2011年6月試種了「水果玉米」，透過生物科技等方式試種成功，並欲將此推廣至長治百合裡，讓居民在縣府承租的農地當中發展出無毒農業，但這項喜悅並未持續太久，水果玉米由於無法適應耕地上石頭較多的土質，作物本身無法向下紮根，水果玉米計畫於此告終。
一年後，在風災屆滿三周年之際，縣府再次提出了「蜜寶火龍果」的栽種計畫，在縣府承租予長治百合居民使用的十五公頃農地中，規劃了六公頃的「心靈耕地」（可由部落居民自行決定欲種植的作物的土地），另外的九公頃則全數作為火龍果栽種之用。
為何會選擇火龍果？
為何會選擇火龍果作為長治百合永久屋的主要耕地作物？蔡文進說明，「火龍果比較不挑地，也比較好照顧，基本上不需要太高門檻的耕種方式，另外在市場的調查也發現，火龍果無論是內銷或外銷，它的價格都還蠻不錯的。」在長治百合欲發展出的無毒火龍果農業則將全數外銷。
「因為聽說中南半島種火龍果的好像出了一些狀況、病蟲害，所以有一些外銷國家就不接受他們的東西，所以這就變成是我們的一個機會。」蔡文進說，基於這些考量，最後決定以火龍果為主要種植的農作物。
心靈耕地僧多粥少，集體農場卻乏人問津
九公頃的經濟作物區，則是採申請制，蔡文進說，「心靈耕地的部分是僧多粥少，那個是他們比較想要的，可是到火龍果專區就不是了，我們一開始才要三十幾戶，不多，徵求的時候卻是戶數不足，是我們經過第二次、第三次的公告，最後才終於有足額的人願意參與。」
對於火龍果專區一開始就面臨戶數不足的情形，縣府分析主要原因為何？蔡文進回應，主要是因為居民的接受度不高，「大家在心靈耕地那一塊還是非常眷戀的，大家心裡想的可能是『你就每一戶分給我一塊地就好』。」除了滿足心靈耕地的需求，蔡文進也提到，縣府希望也能種經濟作物，讓居民能夠賺一點錢支應下山之後的各種生活開銷。
站在縣府的態度上，蔡文進表示，縣府希望能夠找出一套模式輔導居民種植能賺錢的作物，也不希望最後以失敗收場，造成對居民的傷害，「所以要去找到一個真正適合他們的、有經濟前景的，其實我們現在九公頃也是界定它是一個試驗區，就先試驗這樣子處理，那看一年後是不是能創造一些利潤出來，如果可以的話，我們才敢再往下去找另外一個地，copy這樣的模式。」意即若明年火龍果收成後的成果不錯，縣府有可能再找更多耕地提供居民耕種。
長治百合的火龍果專區於今年8月7日正式展開
委託民間公司輔導經營，十年保價收購
由於種植火龍果對居民而言是在新的地方進行新的嘗試，在整個火龍果專區的計畫裡，縣府委託了民間單位「鋼牛開發有限公司」從整地、種植、田區管理進行輔導，並已與該家公司簽下一年半的輔導合約，收成後要進入通路做銷售，縣府也與鋼牛簽下了十年的保價收購，目前火龍果專區共有33戶農戶，契約上的收購價格每公斤是50至60元間，一旦某年的銷售價格特別高，收購價格也會提高，「但是如果賣出去的價格比較不好，也還是維持原本保價收購的價格。」
在霧台原鄉，部落居民習慣種植小米、芋頭等傳統作物，但多用以自足，較少對外販售，再加上自然環境的限制，霧台鄉少有經濟作物。在火龍果專區的計畫裡，以現在33戶農戶每戶0.3公頃來計算，蔡文進說明，一人單元的年收入淨收益是16.8萬，若與相同面積所栽培的其他作物收入相比，價格相當不錯，不過蔡文進強調，「但是這個是指穩定生產後。」
蔡文進提到，縣府借助輔導單位對居民進行產業輔導，站在縣府的角度，一年半後，居民對於種植、田園管理的模式應該已達嫻熟，縣府與輔導單位將會退場，鋼牛公司將主要負責銷售通路的部分，「到時候連租金也必須要自己（居民）去付了。」
居民反應，為什麼不能輔導我們的傳統作物？
無論是火龍果專區或是心靈耕地，部落居民常會反映「距離永久屋比較遠」，蔡文進說明，長治百合部落園區周邊的土地多為退輔會的，但多已有人承租種植木瓜、鳳梨，「早期我們在弄長治那塊地的時候都還有去處理補償的部分，可是你當時是因為住宅的問題去處理那件事情，可是如果因為要解決農耕的問題去找別人的農耕地，這個就比較說不過去……」
與傳統作物截然不同的火龍果，對部落居民而言是截然不同的，居民也反應：「為什麼不能輔導做我們的傳統作物？火龍果不是我們的傳統作物啊！」但現階段縣府將九公頃的火龍果專區先界定為試驗區，也限制只能種火龍果，蔡文進表示：
「當時是考慮到適地適種，你說要種芋頭、小米，當然也ok，這種作物是不挑地的，山上都可以種，平地應該也都可以種，只是，我還要去輔導這些山上既有的東西嗎？真的只是一個出發點，要讓大家可以去賺到錢，為什麼？因為你下到平地什麼都要錢，你在山上生活開支是很低的，要吃的東西可能住家旁邊都有，下到平地，開門就要錢，電費也增加、也要水費，我們只是單純想要讓大家有一點收入。」
從縣府的角度來看，公部門希望透過經濟作物來提高居民的收入，以應付住進平地永久屋之後的種種生活開銷，因此找來了輔導團隊，也提出了保價收購的方式，希望在這九公頃的火龍果專區紮下產業重建的根，但同時也面臨著第一次處理這樣的集體農場形式的農耕議題，縣府將九公頃耕地定調為試驗區，其成果如何，仍需待一年後的收成。
縣府承租的台糖農地，土地上有大小不一的石頭，居民耕種前都必須再做撿拾，圖為佳暮部落心靈耕地
（系列待續）