重建原地踏步,土地持續滑動,未來要去哪裡?─分水嶺八瑤部落處境堪慮

本文摘要:族人指出,舊九棚國小永久屋是為了當地的海棠受災戶建造,但政府想要一併安置八瑤部落受災戶,族人卻認為該地不安全、交通不便,「那裡都是坍方路段,像這 次下雨就封路了。我們去那裡,以後不是常常就困在裡面?」 ( 圖/ 鄭淳毅。位在舊九棚國小的滿州大愛園區落成在即,從94年至今,十多戶的海棠颱風受災戶終獲安居。但長樂村八瑤部落的族人卻很擔憂。 )

重建原地踏步,土地持續滑動,未來要去哪裡?─分水嶺八瑤部落處境堪慮

屏東縣滿州鄉八瑤(分水嶺)部落,八八之後地層滑動,十五鄰兩排房屋,日漸朝部落兩側下滑開裂,隨時都可能發生大規模災情,但無論遷村討論或者原地重建工程,都毫無進展。

這次610豪大雨,雖然幸運的沒有進一步災情,但居民持續面對地滑威脅,連避難處所活動中心也在不安全區域內。政府在大雨後來勘查,告知居民不要再去那裡避難。

七月底,位於九棚國小的滿州慈濟大愛園區將落成,居民看在眼裡,卻有更多疑慮。該永久屋基地是為了民國94年海棠颱風受災戶建造,也一併安置了幾戶八瑤部落的莫克受災戶。但多數八瑤族人,因為認為該基地不適合全體遷村,選擇留在原地;八瑤部落的重建問題,仍在原地踏步。居民很擔心,是不是該永久屋落成後,對政府而言,就等於連八瑤部落的重建,也一起結案了?

重建原地踏步,連避難處所也在不安全區

八瑤部落在莫拉克之後,十五鄰兩旁民宅各自隨著兩側地層滑動下陷龜裂,經勘查列為「安全堪虞」地區,居民也擔心遲早要面臨更大的災情。610豪大雨,部落幸運的沒有遭受進一步損害,不過位在安全堪虞地區,避難配套卻不完善,連避難處所也位在不安全區。

十五鄰鄰長陳明福表示,活動中心避難功能不完善,雖然疏散居民去避難,「第一次大家還會去,第二次、第三次就沒人想去了。」

在該處避難的居民說,風雨之中,活動中心地板全濕,大家無法睡覺。沒有炊煮、衛浴設備,連睡袋也不足。許多老人家身上帶著病痛,卻只能坐在椅子上一整夜。族人只安置兩天,就各自跑回家。鄉公所送來米糧等物資,看到活動中心沒什麼人避難,其反應是「把物資又搬了回去。」

十五鄰的住戶陳秀春,她的房屋遭受地層滑動的拉扯,從地板到天花板都大幅龜裂,但這次大雨,她還是跑回家去住。她說:「在那邊(活動中心)一樣會淋雨,乾脆還是回來。」她的子女平時都在外面,假日會返鄉探望,但家裡天花板龜裂嚴重漏水,「小孩子回來都不知道睡哪裡,有的就睡在車上。」

居民私下表示:「這裡是規定三百毫米雨量就要撤離,既然一定要徹離,鄉公所就要有準備嘛!什麼準備也沒有。」

但八瑤部落不僅僅是面臨避難配套不足而已。陳明福也說,大雨過後七月初,縣府曾來訪視,告知居民,活動中心也是屬於不安全區,請大家以後不要在這邊避難了。「他們說以後去長樂國小避難,會有專車接送。問題是長樂這麼遠,我看沒有什麼人想去。」

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八瑤部落的活動中心,雖被指定為避難處所,但設備不全,居民只能冒險回家洗澡、煮飯、睡覺。大雨過後政府來勘查,更指出活動中心也在不安全區,叫居民以後不要到此地避難。

九棚國小永久屋落成前夕,八瑤族人的擔心

避難問題只凸顯八瑤部落不受公部門重視的冰山一角。經過這次大雨,居民雖慶幸房子沒有下滑得更嚴重,但她們也說,部落的排水沒有做好,水直往部落的民宅沖,難保下一次不會出事。同時,族人也認為,排水系統可以延緩部落受災,畢竟是治標之道,真正的問題是八瑤部落如何遷村重建?毫無下文。

眼看九棚國小永久屋即將落成,居民也更加的擔心,認為對政府而言,是不是八瑤的重建就此結案了?

十五鄰的住戶表示:「我們八瑤去那裡(九棚國小永久屋)的,只有七、八戶,而且我們十五鄰(受災)最嚴重的都沒有去,只有三戶過去而已。」大多數的居民留在原地,繼續面對地層滑動下陷的風險。

族人指出,舊九棚國小永久屋是為了當地的海棠受災戶建造,但政府想要一併安置八瑤部落受災戶,族人卻認為該地不安全、交通不便,「那裡都是坍方路段,像這次下雨就封路了。我們去那裡,以後不是常常就困在裡面?」該處靠近港仔,是漢人居處的地方,居民也認為會有生活習慣無法融合、難以保留部落完整性的問題。

6月24日屏東縣原民處和部落開會,討論滿州鄉長樂村莫拉克受災戶安置問題,結論是「不同意遷至舊九棚國小」。但族人說:「他們(政府)都說是我們自己不要(永久屋),但是這不是同不同意的問題,是我們要怎麼在那裡(九棚)居住?」

八瑤部落曾選出幾塊遷村地點,終因為要處理土地取得、地上物賠償等原因,不了了之。此後,縣府和鄉公所除了提出「九棚國小永久屋」為選項之外,八瑤部落族人對遷村的意願和考量,就無法再被討論了。

族人更表示,鄉公所調查有意願遷居九棚國小永久屋的,就簽下同意書,但取得永久屋之後的權利、法規都沒有說明得很清楚,「他們一開說明會,就說什麼(遷居永久屋之後)斷水斷電、不能回來,這樣我們怎麼敢簽?」

大部分族人選擇不簽,但也有房屋毀損太嚴重的族人,簽下同意書,準備在七月底入住九棚國小永久屋。

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位在舊九棚國小的滿州大愛園區落成在即,從94年至今,十多戶的海棠颱風受災戶終獲安居。但長樂村八瑤部落的族人卻很擔憂。

準備遷入永久屋的,也有擔心

住在十五鄰的陳秀春,就是同意遷居九棚國小永久屋的住戶。她的房屋遭受地層滑動的拉扯,從地板到天花板都大幅龜裂,決定搬到永久屋。

但眼看永久屋落成在即,陳秀春也有憂慮。她表示,當初公所的承辦人員收走她的意願書之後,就一直沒有下文,直到今年五月分房屋建造好、開始抽簽的時候,她才知道自己核配到一棟16坪的房子。

她說,她有兩個兒子、兩個女兒也結婚有家庭,雖然孩子多在外地,但以後兒子會回鄉來住,孩子們每周放假也會回來看她,「16坪,兩個房間,這樣的話要怎麼住得下?」

由於原房屋已經嚴重漏水不堪居住,這次豪大雨兒女回來探望她,也只能睡在車上。她表示,自己是低收入戶,沒有辦法自行修繕房屋,所以申請修繕補助。「我請鄉公所幫我申請,那個人跟我說,有報上去了,但是不行,因為我已經有永久屋。」因為有永久屋,原房屋的修繕補助申請就不通過。

陳秀春擔心未來搬到永久屋,要怎麼居住?搬入位近港仔、地處深僻的九棚國小永久屋之後,要如何繼續維持原部落的家?

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通往九棚國小永久屋基地的道路,有多處易坍方、中斷路段,六月豪大雨也封路,卻是該基地唯一的聯外道路。

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3 回應 to “重建原地踏步,土地持續滑動,未來要去哪裡?─分水嶺八瑤部落處境堪慮”

  1. 番婆 說道:

    漫漫等家路~~10年還不夠長嗎?~~~~~看莫拉克的重建,看哈凱部落的重建,好令人哀傷喔!

    哈凱苦等10年 還是無家可歸

    作者: 呂淑姮 | 台灣立報 – 2012年7月16日 下午10:12
    【記者呂淑姮桃園報導】2千萬,在台北市買房子,恐怕只能買到屋​齡3、40年以上的老公寓,通常沒有電梯、地段也不是最精華。對​於桃園縣復興鄉的Haggy哈凱部落泰雅族人來說,2千萬卻已經​基本足夠21戶人家遷居到永久屋基地開始被拖延了10年的人生。
    永久屋 硬要族人出錢
    桃園縣政府17日在復興鄉公所再度召開哈凱部落永久屋興建會議。​日前哈凱族人驚聞縣府推翻4月會議決議,並且要求部落必須每戶先​籌出40萬元貸款,縣府和原民會才有可能拿錢出來幫部落蓋永久屋​。
    哈凱部落族人因石門水庫攔砂壩巴陵壩而受災,部落地基因颱風、壩​體、河道沖刷等多重因素逐漸崩塌,直至艾利風災後,全部落遷至下​蘇樂組合屋一待至今。哈凱部落族人自嘲「被政府遺忘」,的確十分​符合現況,因當年經濟部水利署曾就受巴陵壩毀壞影響的數個泰雅族部落補助重建,卻獨漏哈凱;事後​又對外界與監察院調查表示「哈凱部落地基崩塌與水利署無關」。
    民國100年哈凱部落曾多次到監察院、行政院、立法院抗議,也辦​過許多大小活動自主發聲;哈凱部落位於三光的永久屋基地早已整地​完成,只待永久屋資金到位即可開工。桃園縣府本已決定與中央原民​會共同出資分攤建設永久屋,幾次會議決議討論永久屋造價一棟從1​00萬到120萬、水泥架構或輕鋼構等,都有不同爭論。
    桃園縣原民局副局長林日龍說,按照重大災害災民安置及住宅重建原​則、天然災害原住民住宅重建補助要點、天然災害原住民住宅重建專​案貸款要點等相關規定,政府補助和災民自付額有明確比例規定,目​前行政院原民會每一戶出50萬、桃園縣府出30萬、居民出40萬​,是縣府必須要依法行政的部分。
    居住權益 政府不考量
    哈凱部落與建築師謝英俊團隊皆表示,部落要求的輕鋼構與協力造屋​預估成本只需80萬,等於替政府省下40萬,民眾也無須擔心拿不​出錢蓋永久屋。但縣府團隊均強調,法律就是這樣規定,民眾一定要​出一部分資金。
    哈凱部落族人戴禮娟提出另一方案,若以民間慈善團體為永久屋起造​人負擔部分資金,待完工後再申請補助款;林日龍說,此一方案等同​政府把土地送給起造人,實務面根本不可行;他也強調,縣府希望永​久屋能用水泥結構的原因在於,府方不信任輕鋼構,銀行也不信任,​未來族人若無法還貸款卻用輕鋼構建造永久屋,銀行根本不會願意用​輕鋼構永久屋抵押。但當現場族人追問銀行說法證據,林日龍則不願​再多做回應。
    會議上,林日龍也坦承,縣府最大疑慮在於擔心哈凱還不出貸款,最​後債務全數會落到桃園縣府中。協助哈凱族人爭取重建經費的台灣人​權促進會邱伊翎批評,部落族人已在政府錯誤政策下犧牲10年最基​本的生活品質,目前縣府態度卻只是害怕負債、優先考慮永久屋該以​何種建材蓋才能回收抵債,根本漠視人權。
    另外,縣府團隊也提到,曾為哈凱部落數次向國內多個慈善團體接觸​,但許多慈善團體皆表示雖有善款,卻都並非針對哈凱部落,甚至表​示哈凱部落受災時間點已經太久,所以愛莫能助。
    會後達成數項共識,林日龍承諾,會將族人意見親自轉達縣長,包括​自力造屋與使用輕鋼構結構、自籌款從40萬改為20萬等。17日​府方承諾將於7月底前回覆哈凱部落,如果公文與法律程序順利才可​能趕在年底前招標。

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