本文摘要：多納應變中心總指揮、里長江魯金雲表示：「有了八八的經驗，我們這次組織有出來。其實我們部落只要發生什麼事，就會團結。」而在團結互助文化的基礎上，經過災後三年汛期經驗的磨合，逐漸發展出更成熟的社區防災機制。 ( 圖/ 鄭淳毅 )
災後三年，安置是否變專業？(6)茂林多納部落就地自主安置，展現團結力量
六月一場豪大雨，高雄市三個原鄉都啟動大規模撤離，也考驗政府的安置機制。但同時，有的部落／社區汲取八八經驗，三年來逐漸發展出社區防災備災模式，在本次撤離行動中，決議留在原地，展現另一種自主就地避災經驗。
茂林區多納里就是其中之一。多納應變中心總指揮、里長江魯金雲表示：「有了八八的經驗，我們這次組織有出來。說沒有（撤離的）壓力是騙人的，但是我們工作人員很衝，他們是我的後盾。也還好沒有撤，我看這次我們部落的人很有安全感。」
我們生活在這裡，就信任這裡的土地
從台27線轉往通向茂林區的高132縣道，有一段道路在八八之後，尚未正式修復，一直仰賴河床便道通行，每年逢雨常斷。這次高雄市府恐茂林區成為孤島，動用軍用車撤離茂林、萬山兩個里，惟最靠內的多納里決定留在原地。
本身也是多納族人的茂林社區營造協會專員姚瑪麗說：「其實只要附近不去開發，我們部落是很安全的。山離我們很遠，河流的方向也不會衝到這裡，四周都是山，颱風很少吹進來，我們就像剛好在一個碗公中間。」里長江魯金雲也說：「（市府）也是有叫我們撤，可是我們生活在這裡，就信任這裡的土地。」
對於祖先選中的土地，族人很有信心，也經過防災專家踏勘，在汛期中令人擔心的，反而是災後脆弱的聯外道路。除了多納出入口有一段道路容易崩毀，往下到茂林里附近也有一段河床路，如果路斷成孤島，就醫是一大問題。「所以我們這次就是先疏散幾位生病的老人家，還有洗腎患者，讓他們下山去依親，其他身體健康的就留在這裡。」
江魯金雲笑說：「我一直有收到市府傳訊息要我們撤離，我們行政人員也有去問老人家，一戶一戶敲門問：『你要不要下去？』從第一天問到第三天，他們都說不要啊！」
「我們這次唯一一次有給他『強制』的，是一位部落的老人家，他一個人住在部落下面，又是茅草屋，怕颱風來他會危險，所以請他撤離上來到部落。」
「其實說沒有（撤離的）壓力是騙人的，但是我看到我們工作人員都很衝啊，他們是我的後盾。」江魯金雲說。
應變指揮中心分工圖。
遇到事情的時候，部落就會團結
姚瑪麗回憶，其實在莫拉克風災時，茂林三里就有成為孤島的經驗。當時大家雖然慌亂，但面對災變時團結互助的精神，仍然發揮了出來。八八第四天，族人在頭目羅善家成立應變中心。開路、揹物資、搭救落難族人，都是村裡所有人一起合作。
「我們的青年會本來就有很多人是阿兵哥，他們跟外面的阿兵哥聯絡，兩邊互相接應。開路的時候，萬山的路崩到變成峭壁，他們拉繩子過去，我們就連絡萬山那裏的親戚煮飯給他們吃，然後他們走到茂林，背物資回來，部落的婦女會負責煮晚餐。村裡剛好有一個衛生所的護士，藥啊器材啊都在她家。有人生病她就連絡醫生，用電話問，然後開藥。」
姚瑪麗表示，八八之後成為孤島差不多一個月，才算有真正的路可通行進出。這段期間都是族人互助自救。唯一一次有叫直升機的，是因為有人意外重傷，一定要去醫院急救。「那是唯一一次。我們這裡直升機也不好上來，比較靠高山，雲層太厚。」
「其實我們部落只要發生什麼事，就會團結。」而在團結互助文化的基礎上，經過災後三年汛期經驗的磨合，逐漸發展出更成熟的社區防災機制。江魯金雲也表示，過去多納一直有上社區防災課程，「雖然大家平常也是要工作，那個課有時候是加減在上啦！不過有上課還是有差。」她笑說，「我自己也是因為八八才去上課，我才知道什麼叫組織，我身為指揮官應該要做什麼。」
做為應變中心的里辦公室。
有了八八的經驗，這次我們組織有出來
多納社區一直都有不同組織在運作。巡守隊有固定名單、路線，平時就會排班。居家關懷方面，哪一戶有老人家、新生嬰兒、特殊身體狀況等，都造冊追蹤。協會、重建中心的人力也多為在地人。在面對豪雨時，把這些的組織整合動員，包括巡山員、守望相助隊、青年會、婦女會、發展協會、營造協會、重建站和重建中心的工作人員，一共七十多位，都是部落青壯年族人，在里辦公室成立應變中心，由里長擔任總指揮，分組運作。
「八八的時候會比較亂，因為從來沒有碰過這麼大的（災情）。組織沒有出來，身為領導的人他也會慌。有了八八的經驗，這次我們組織有出來。我們分得很細。」
除了豪大雨前夕，預先疏散了個別老人家、病患下山，居家關懷人員也會每天挨家挨戶探望、掌握老人家的狀況。巡守隊按照排班和路線，每天巡邏。出勤人員都要登記，如果出勤遇到狀況旁人才能支援。婦女會負責煮飯，老人家、小朋友、工作人員的用餐也都由不同組別供應，避免混亂。
在本次豪大雨期間，多納一度斷水，靠著巡山員上山接水管，把自來水廠的水塔灌滿，供給族人使用。也一度停電三、四天，但里長表示，應變中心有裝太陽能板，「可以撐三天沒問題。」這次電力修復較快，就沒有動用發電機。
物資方面，就由工作人員按戶數算人頭發放，通常是米、麵、罐頭、奶粉等食品。他們也表示，八八時物資發得太快，反而形成不必要浪費，這一次都有調整。
「我們汛期前就會準備物資，準備一個禮拜的份量。但是這次（豪大雨）只發了一次，因為路還好好的，就沒有再發了。其實物資夠用就好，這次很多單位都問我們需要什麼？我都說，夠用就好。」
工作人員也說：「我們食物不會缺啦，很多人有在種菜、養雞。」在豪雨期間，大家也會找野菜、南瓜、撿蝸牛當成食材，「這也是一種學習啊！準備以後萬一我們什麼都沒有的時候，要怎麼像以前老人家一樣生活。」江魯金雲說。
應變中心資料。所有出勤、物資的動向都造冊列管。
里長江魯金雲表示，這一次沒有對外募物資。所有外界的愛心捐贈，也都一一載明，發放時按照每戶人數來分配，也都要登記。
感謝各單位、工作人員的配合
江魯金雲也表示：「我看我們工作人員都很衝，他們是我的後盾。」感謝青壯年族人組成的工作團隊一起努力，維持部落正常運作。
她也特別提起：「這次區公所做得很好，時時刻刻都有在關心，打電話去反映問題也都很快有回應。我們跟衛生所，希望他們派人進駐，他們也都有派人來。」
這一次，多納里的聯外道路也基本維持暢通。江魯金雲表示，多納里有一段聯外道路容易崩陷，所以在豪大雨來臨之前，就連絡工程單位清出正在施工的便道，維持基本通行。「我在6月9日（豪雨成災之前）就跟市政府的新工處聯絡，請處長把11K那一段弄好。因為我們的路會斷，怕萬一有遊客的話，他們下不去。泰利來之前又請他們清一次，他們也都有處理。」
此外，江魯金雲也提出需要改進的部分。她表示，希望能派駐救護車在部落。「因為我們這邊離萬山（消防隊所在地）比較遠，發生什麼事，從萬山過來接會有一段距離。我有跟衛生局講過，可是衛生局沒辦法管到消防局的事，所以沒有下文。」
此外，這次工作人員有許多裝備不足，「像是頭盔、雨衣都是借來的，要出動的話，有時後數量不夠。」
6月21日，在大雨中撤離下山、安置營區十天的茂林、萬山里歡喜返鄉，當天也是多納里每個月最後一周都會安排的清潔日。社區動員一百多名族人清理雨後的家園，里長也準備了醬油等日常用品，慰勞七十多名辛苦配合的工作人員。她說：「也還好沒有撤，我看這次我們部落的人很有安全感。」工作人員則笑稱，部落在豪大雨的兩周內，維持平靜的日常生活，「好像有休息的感覺內。」
部落一位老人家說：「這次雨很大，我們很擔心會不會像八八的時候，那麼的嚴重。還好，有他們工作人員每天來看我們老人家，問我們好不好。他們很周到、很辛苦。」
在豪大雨致災之前，里長就請新工處清理出便道，維持聯外道路通行。
應變中心里辦公室的白板。一位旅外族人的家屋屋頂在風雨中損壞，部落居民及時去協力修補，屋主在臉書上留話感謝大家。里長笑說，他們把這段話抄下來放在應變中心，給工作人員打氣。
雨後的多納里。族人表示，豪大雨兩周，生活如常，非常平靜。
