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災後三年,持續被遺忘的分水嶺八瑤部落

滿州鄉長樂村的八瑤部落,位屏東縣邊緣,八八災後地滑嚴重,部落兩側民宅至今持續開裂滑落。然而地處偏遠、人口不多的八瑤,在地聲音備受忽略,公民記者曾以「被世界遺忘的八瑤部 [1]」報導居民處境。

如今,風災過後快三年,重建條例期限將屆,八瑤部落仍繼續被遺忘著;原地重建毫無進展,相關討論皆不了了之。居民說:「大概是因為我們人少,不受重視。」

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教會後院滑落成斜坡,雖然在裂縫中灌漿補救,仍無法阻止下陷。4、民宅,地基掏空陷落,地面開裂。

遷村討論,不了了之

八瑤部落位在屏200縣道旁,又稱「分水嶺部落」,顧名思義,是位在兩條溪流之間的「分水嶺」位置,居民說:「我們的部落就是兩邊都被河流沖,兩邊的房子都在慢慢往下掉。」

八八災後,部落兩側地基遭溪流淘蝕,地層嚴重滑動,上分水嶺部落被勘定為「不安全」區域,也曾討論過遷村議題。但遷村茲事體大,八瑤部落約五、六十戶人家,希望維持部落的完整性一同搬遷,同時也需考慮遷村後居住安全、生活環境、發展空間等問題。但政府除了希望族人自行找尋可遷居地、要求部落盡快決議是否接受永久屋之外,提供的協助相當有限。

在八八災後一年的報導(「屏200縣道旁的SOS─滿州鄉分水嶺部落現況」上 [4] [5])之中,當時的部落重建委員會主委的張清茂說:「這關係到我們之後子子孫孫要去住的地方,現在一下子就要我們去選擇到哪?… 我也不想當歷史的罪人,這(遷村)應該是很慎重而且是往很長久的思考邏輯去想,並不是說因為政府這個應急這個政策,就叫我們必須趕快做決定,趕快怎麼處裡。」透露部落的無奈和不安。

如此「遷村討論」,最終毫無結果。「我們後來提出的幾塊地,有的是勘查之後說不適合,有的是他們說腹地太小,總之就是不了了之。」居民總結道。

九棚國小永久屋基地,僅不到十戶願意搬遷

在居民而言,遷村案不了了之;在政府而言,卻決定以滿州舊九棚國小的永久屋基地,讓有意願的族人搬遷。該基地是為安置民國94年海棠颱風受災戶而規劃,八瑤也一起被規劃在內。

已申請九棚國小永久屋的一位老人家說,約在去年八、九月間,他們接獲鄉公所詢問,是不是有意願去九棚國小永久屋,願意的話就登記起來。「你看我的家,屋頂都裂開了,一下雨根本沒辦法住,申請房屋修繕也申請不到。鄉公所問我要不要去(九棚國小永久屋),我就去了。這個房子,真的不能住了……」

據部落居民表示,大多數的族人因為對該基地選址、聯外道路逢雨常斷等情形多有疑慮,不願遷過去,僅約八戶人家因個別情形,選擇接受政府安排。「但是政府好像就覺得是說,這樣它就算處理完(重建)了,好像草草把人弄過去,它就沒事了。問題是,八戶過去了,我們剩下的還有五十幾戶,我們怎麼辦?」

地滑加劇,不當道路工程雪上加霜

遷村不成,八瑤部落的災難卻不會停止。走進上分水嶺部落,探訪兩側成排的民宅,各自隨著往外滑動的地層,呈現大幅陷落、開裂、位移現象,且持續惡化。居民說:「一到下雨就會怕怕,萬一一覺醒來在下面(指溪底)了怎麼辦?」

而不當道路工程甚至讓一切雪上加霜。部落緊鄰屏200縣道的一側,房屋嚴重下陷,原本與後院地面齊平的花圃和階梯,如今只能憑欄俯視。屋主無奈的說:「原本還沒有這麼嚴重,可以說是這個道路害了我們。」

屋主指出,八八之後屏200縣道也跟著陷落,施工單位為了修路,直接就近開挖她屋後的土方填高路面,「但是他們挖完就走,沒有做任何保護的措施。」道路雖然修通了,她的房子也因土方被挖除沒有支撐,大幅陷落。

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綠地部分原本為土方,遭工程單位開挖填高道路(綠地左側),致使民宅(綠地右側)失去支撐,下陷加劇。原本齊平的地面不斷向下開裂滑落。

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「大概是因為我們人少,不受重視」

回想莫拉克受災以來,居民說:「那時後討論遷村,提出的幾塊地都沒有下文……我們有開過會,跟鄉公所說,既然這樣的話,至少幫我們做擋土牆,還有一個排水溝,下雨的時候,讓水順著馬路流下去,不要一直往房子的方向沖。」

「其實我們想的就是,要搬(遷村)就一起搬,不要分散;如果不能一起搬的話,至少原本的部落,要幫我們把保護的工程做好,就是這樣而已。」

「大概就是因為我們人少,所以就不受重視。不管反映什麼,最後都不了了之。」眼睜睜看著災情持續惡化,政府單位毫無相應作為,居民如此總結八瑤部落的處境。

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位在分水嶺位置的八瑤部落,道路兩側的房屋正隨著地滑,各自往外撕裂陷落。居民憂急,政府單位毫無作為。