12月12日，屏東縣禮納里永久屋的好茶部落，傳出兩棟永久屋失火，原因是屋主在屋後以柴火烹煮傳統食物，不慎延燒房屋外部前後的木造結構，讓兩戶雙拼房屋迅速遭火舌吞噬。媒體報導時也紛紛指出，永久屋毀損堪稱首例，重建單位和屏東縣政府一時之間也還不知如何處理，是不是要幫居民蓋回房屋也還要再研議。
事實上，由於永久屋的特殊性，火災後房屋重建恐難用一般民宅的方式去處理，究竟該怎麼辦？至今地方政府、世界展望會、居民三方仍在協調中。與此同時，高屏地區取得永久屋的部落也都議論紛紛，認為未來自己部落也可能需要面對「永久屋毀損該怎麼辦」的類似問題。一場火災也正檢驗著永久屋政策執行當中，更多與居民生活切身相關、更為細膩的面向。
永久屋傳火災，是首例，但恐非個案
這次燒毀的兩棟雙併房屋，分別為同一家人的陳姓母女所有，因為媽媽在屋後以柴火燉煮傳統食物，意外讓火勢蔓延，延燒了32坪雙併的兩棟房屋。屋內家當全毀，主結構尚稱完好，但需要修復才能住人，屋主母女目前寄住在親戚家，屋主之一的陳美香表示，年邁的媽媽因此非常自責。
永久屋火災雖是首例，但陳美香也提起，自從家遭火災之後，部落老人家圍聚聊天時，「才發現原來很多老人家也會說，他們也有差點燒到自己房子的情形。」好茶族人指出，因為部落煮食傳統食物時，需要長時間炭火燉煮，所以老人家通常會以木柴升火煮食。而且「以前在部落的時候，老人家用瓦斯反而會忘記關，差一點燒起來，所以他們也不太敢用瓦斯，都是用木柴。」
事實上，禮納里永久屋現代歐風木式建築的設計，是不是適合部落的生活方式？一直有人提出疑慮。今年初，大社部落居民在受訪時也有類似說法：「（像我奶奶）要她開瓦斯爐她也怕把房子燒掉，尤其這房子還是木頭做的，如果是石板做的，頂多把它燒熱而已。原本在山上都沒有這些問題的，來到山下就會有。」老人家習慣升火煮食，但這個習慣在永久屋卻容易釀災。部落傳統生活模式，與永久屋房屋形式格格不入，早在入住之初，就是居民心頭隱憂。
但也有族人說：「我們也不能怪這個（房屋設計），因為是我們自己選的。」居民在一開始選擇世界展望會而非慈濟基金會來援建永久屋時，就已經知道房屋的設計形式；還是決定入住，則是永久屋政策推行脈絡下的結果。當時的好茶在營區安置了三年，苦盼「遷村」未果，最後卻是「永久屋」成了好茶重建的唯一選項，身為好茶族人的霧台鄉代表李金龍，道出族人走到這一步的無奈：「那個時候，大家都想說有人蓋房子給我們就不錯了，對援建單位當然是尊重他們，感激不盡的，怎麼會想再去那邊爭說，這個房子為什麼是木造？不是別的（建材）？為什麼會蓋成歐式的？不是原住民式的？」
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過去好茶部落在813、莫拉克受災，陳家的房子都首當其衝，能搶救出來的物品不多，僅存的傳統飾物、衣物，本來是老人家希望當成傳家物品留給子孫，沒想到搬到永久屋後，全在火災中付之一炬。陳美香說表示，老人家非常難過自責。
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如何重建永久屋？世展：基於人道關懷，扮演串連角色
無論房屋形式和傳統生活習慣是否相合，族人畢竟已在永久屋政策下選擇入住。世界展望會八八專案執行長全國成也表示，不論建材是木頭與否都可能發生火災，展望會日後會加強防火宣導，也會記取經驗，在現正興建的永久屋（如高士永久屋）增強一些防火設計。
而擺在眼前令政府、援建單位、居民都感為難的則是，永久屋毀損了，該如何重建？
李金龍指出，目前粗估重建房屋一棟約需70多萬，陳姓母女共需負擔150萬左右，對於多次受災而甫入住安居不到一年的屋主而言，經濟上實有難以承受之重。屏東縣政府原民處副處長蔡文進則說：「我們沒有立場去處理這個問題，政府只能就法律內許可的找一些補助幫忙，像這戶人家火災的話，差不多可以申請十萬元。其他的就是世界展望會和居民去協調。」
世界展望會全國成則指出，「八八專款是用在蓋八八（重建）的永久屋」，對於居民已入住卻失手燒毀的房屋，不能挪用八八專款去協助，只能另循補助火災戶的途徑幫忙，「但這筆金額也不會比政府多。」
全國成仍強調：「我們是社工團體，基於人道關懷的立場，我們不會置身事外。」而他也指出，世界展望會所能扮演的就是「串連」的角色，即整理居民需求，尋求廠商等各單位的協助，盡可能提供建材，讓居民的經濟負擔減到最低。
目前如何重建永久屋，仍在持續協調中。李金龍表示，協調到現在，傾向的方式就是尋求建築師事務所和廠商單位，盡量拼湊出所需建材，人工方面則得由居民自己設法。
屏東縣府：永久屋不應是政府永久的負擔
雖然永久屋入住不到一年就發生火災，援建單位表示基於「人道關懷」願意予以部分協助，但在責任區分上，「重建永久屋」被認為是居民本身應負的責任。
在表達願意盡力提供建材的同時，謝英俊建築師事務所也指出：「房子蓋好，已經交給了他們（居民），我們當然希望居民也要負一定的責任、出一點力。所以我們就是去找廠商、提供建材，但是人力的部分請他們用『自力造屋』的方式，自己出一些力量。」
屏東縣原民處副處長蔡文進也持同樣立場，認為在責任上，永久屋交屋給災民，往後若需修建，該由居民自行負責，「我想，永久屋不應該是成為政府永久的負擔。」
甚至連屋主陳美香都自言：「的確是我們自己不小心燒掉了，我們也不敢說一定要別人幫忙還是怎樣。」
這些說法，也都符合入住永久屋時所簽定的「莫拉克颱風災後民間興建住宅贈與三方契約書」所載明的「住宅因故滅失，丙方（即居民）及其繼承人得自費或尋求其他資源重建。」永久屋雖是政府一手決定的重建政策，在「永久屋毀損後的重建」上，則劃為居民應負的責任。但值得關注的是，縱使紙上的權責畫分清楚明瞭，以永久屋性質特殊，在現實生活面執行時，恐將遇上許多尚未被檢驗出的為難。
一把火的延燒：「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的處理模式？
禮納里傳火災後，高屏地區取得永久屋的部落也都議論紛紛，關注後續處理方式，認為未來自己部落也可能需要面對類似問題。
對居民而言，如果是過去「在部落中自己的家」，土地為居民所有，建築物也由居民自行建造符合生活習性的房屋，如遇意外毀損，則由居民量力設法修復，或尋求部落的互助模式出力協助。
但永久屋的形式特殊，除了是由援建單位以八八專案善款，包辦建造形式統一的房屋之外，目前禮納里永久屋基地中的情形是，房屋產權尚在世展手中，但已經在辦理移轉手續，準備將使用執照交到居民手中。而房屋所有權將交給居民，房屋所在的土地所有權仍永遠歸政府所有。
以本次禮納里火災為例。就有族人表示：「這又不是在部落，在自己的家，簡單搭個鐵皮也可以（重建）。」必須按照原來的規格重建，符合當初的設計圖等種種建築法規，粗估需經費150萬元，居民難以承受。受災戶的陳美香雖說：「的確是我們自己不小心燒掉了，我們也不敢說一定要別人幫忙還是怎樣。」但也無奈表示，家裡因為八一三、八八以及這次火災多次受災，已經無力再負擔這樣的經費，所以仍盼外界「能幫到多少算是多少。」
更有在屏東地區核配到永久屋的其他族人指出，火災事件只是一端，未來還有更多問題會一一浮現：「其實我最擔心的反而是，永久屋是政府蓋的，所有的建照啊、建蔽率之類的，全部都是按照政府。以後就算使用執照、房屋所有權都交給我們了，我們自己修房子，還是會遇到很多限制，到時後怎麼辦呢？」
對此，屏東縣原民處副處長蔡文進認為，往後發生類似「永久屋毀損需重建」的情形，只要居民知會縣府獲得同意之後，就可以自己蓋房子，但他也說：「縣政府一定會願意讓你蓋的，但是也一定要合法才行。」部落的隱憂在政府口中，看來尚無解決之道。
好茶代表李金龍指出，好茶部落入住永久屋以來的種種問題，包括這次的火災重建，從根本來看，就是政府讓好茶村入住永久屋，但部落面對現實生活的各種面向，則沒有更細膩的考量和配套。所以永遠都是發生問題之後「頭痛醫頭，腳痛醫腳。」
在永久屋入住之後，居民面對真實生活，所有可能遭遇問題一一浮現，在所謂「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的處理模式下，居民對未來生活仍充滿隱憂，擔心往後發生問題，就算想自己處理是否也會縛手縛腳？而政府單位也不免感覺居民住在永久屋中發生的各種問題，似乎成了「政府永久的負擔」。一場火災延燒的，將是持續檢驗永久屋政策中尚未被考慮過的、更為細膩的各種面向。