災後最崎嶇的遷村─寶山38甲地再陷膠著

本文摘要:陳清榮坦言,在人口離散的藤枝,繼續堅持並爭取38甲地雖然艱困,也有許多族人遷就現實面在平地租屋,但無論如何,大家仍不想放棄「山上」,他說:「如果我們離開了,這塊地,什麼開發都會搶著想進來!」 ( 圖/ 鄭淳毅。9/21,市政府原民會、區公所與族人現場勘地,確定提報155-2地號重做鑽探。 )

災後最崎嶇的遷村─寶山38甲地再陷膠著

八八災後,不願離開原鄉的寶山里居民,曾爭取藤枝段38甲地興建避難屋,但因營建署勘查該地「不安全」而未得結果。今年三月份,高雄市政府以推行永久屋為方針,重啟38甲地遷居案,由工務局新工處鑽探了38甲地之中的第153地號,若結果為適宜蓋永久屋,將開放寶山居民申請永久屋。沉寂日久的38甲地一案,初露曙光。(詳情請見報導拖延日久的「寶山38甲地」一案,出現重大轉機!

然而鑽探半年後,今年八月底,市府公布結果,153地號南側為順向坡,扣除靠近邊坡需退縮的面積,結果是「無可開發基地面積」,意即無法在此地蓋永久屋,38甲地一案再陷膠著。市政府表示,將再次鑽探38甲地之中的另一塊「155-2地號」是否適宜。

155-2地號,居民屬意,初次鑽探未列入

在此之前,位在寶山里的「38甲地」,在莫拉克之後就已歷經數不清的探勘。該地區顧名思義,是一廣達38公頃的寬闊平台,扣除私有土地和邊坡之後,可利用的面積約在23~26公頃之間,寶山重建會於是在這二十多公頃的土地中,提出幾塊地號讓政府勘查,每一塊約在1~2公頃左右。

被提出的地號前後計有155、156、153、155-2等,每一塊都被探勘數次。甚至也有同一塊地號,營建署判定不宜開發,但高雄市建築師公會等「民間專家」卻做出「可做為居民安置處所」結論,出現截然相反的勘查結果。最後38甲地一案在居民往返陳情、公文往來、重啟勘查、再度判為不宜開發的循環中,日漸擱置下來。

今年三月,高雄市政府推動38甲地為「永久屋基地」,選擇了153地號鑽探,但結果仍是無可開發,族人期望再度落空。

值得注意的是,族人聲稱居民最中意的土地,其實是155-2地號,但市府啟動鑽探卻首選153地號。155-2地號曾被地方政府開發為停車場,但一直荒置。八八之後,這塊地號曾被討論要規劃成新的商店街,以取代地表已支離破碎的藤枝商店街;同時,該地也是居民屬意的遷居地。

據居民的說法,新工處在三月分鑽探土地的時候,並沒有通知居民,僅有兩位族人隨行,當時只鑽探了153地號,居民最中意的155-2地號不在選項之列。新工處人員則表示自己是奉命行事:「我們收到的命令就是那一塊(153地號)。」

從三月分鑽探到八月底正式報告出爐,所費約半年時光,才發現153地號不宜開發。如今,市政府決定重新鑽探「155-2地號」。新工處人員指出,如果按照程序跑,155-2的正式結果出爐,恐怕也一樣要等半年。

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曾被建設為停車場又荒置的155-2地號。地形狹長,與邊坡相鄰,但在整塊38甲地之中,相對平坦,也離主要道路不遠,地方上一直有聲音提議將此地規劃為商店街,也是族人屬意的遷居地。

一再探勘,哪「一塊」基地可能符合?

寶山重建會表示,已申請38甲地永久屋的族人約有32戶。而預估需要遷居者在40戶上下,則是居民和政府的共識。40棟房屋加上公共設施,一般預計所費土地不超過兩公頃。何以在居民心目中,視為「寬闊平坦」的38甲土地上,無法找出適宜安遷的兩公頃呢?藤枝族人Aziman認為:「所以我覺得他們(政府)還是在用平地的思維在看待我們山上。」

而負責探勘的工務局新工處則表示,基地是否宜於開發,是按照內政部訂定的「建築技術規則建築設計施工編」規定。

查153地號不通過的原因,是因開發面積要預留邊坡退縮、道路間距等距離,如此算下來,面積一甲多的153地號只剩下五百多平方公尺可用,無法安遷40戶居民。如今重新鑽探155-2地號,但當日在場的技術人員也指出,155-2地號較153地號更狹長,遇邊坡又要退縮,可開發面積更不樂觀。

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9/6行政院重建會和市政府團隊上寶山開重建會議,在會議資料的最後附上153地號勘查結果,告知居民無法開發的結果。

如圖3所示,153地號的勘查結果指出,為預留警戒線,遇邊坡需各退縮120公尺,總面積為12200平方公尺的153地號,退縮後的可用地剩下585平方公尺,再加上「基地下邊坡未有任何擋土設施,依據『建築技術規則建築設計施工編』第236條相關規定退縮後,無可開發基地面積。」

相較之前寶山重建會提報勘查時,是多塊地號一起提報,如今鑽探是將每一塊地號分開鑽探,每一塊地號的面積各是1~2公頃左右,依規定遇邊坡退縮之後,究竟有哪「一塊」地號可能會有足夠面積來安遷40戶居民呢?地形較方正的153地號已確定不足以開發,面積與153地號相仿、地形卻更狹長、並同樣與邊坡相鄰的155-2地號,是否有幸通過評估呢?

「我們就是等嘛,難道政府不安置我們?」

從鑽探到成果出爐需費半年時光,如今又要重啟鑽探。「38甲地」一案在初露曙光之後,再度陷入茫無著落之中。

在等待著38甲地結果的32戶永久屋申請戶之中,有不少來自寶山里毀損最嚴重的藤枝部落。藤枝族人、寶山重建會陳清榮說:「民國七十幾年的時候,藤枝就已經不安全想說到新部落,後來新部落也下陷,就想去38甲。」藤枝人在日本時代遭迫遷到舊藤枝部落,發現該地不安全,又遷徙到新部落,但每逢颱風季,新部落仍連年受災。約在二十年前,藤枝族人希望遷徙到安全穩固的土地,經鄉公所探勘了族人屬意的平台,就是現在的「38甲地」,但這項遷村案不了了之。

如今,藤枝部落人口流失,八八災後土地支離破碎,族人紛紛下山,多數申請大愛永久屋,不願去永久屋的,在外租屋居住,仍將38甲地當做一線希望。

陳清榮坦言,在人口離散的藤枝,繼續堅持並爭取38甲地雖然艱困,也有許多族人遷就現實面在平地租屋,但無論如何,大家仍不想放棄「山上」。陳清榮透露,這段期間,有市政府的官員私下語帶暗示的向居民表示,六龜興龍段也有永久屋基地,若38甲地沒有結果,「去六龜也不錯。」但陳清榮認為:「不一樣。我認為離開山上,那意義還是不同。而且如果我們離開了,這塊地,什麼開發都會搶著想進來!」

藤枝林道沿線的山水風光,一直是林務局和地方政府發展觀光的重點,寶山族人的生活,也持續受著觀光產業的影響。族人的生計既與觀光產業共存榮,但同時也憂心,觀光產業的發展方向,將擠壓原鄉的生存空間。

陳清榮說:「我們就是等嘛!反正我們不離開,也不去(大愛)永久屋。我們就是等。我們的部落(藤枝)就是在那裏,已經破破爛爛的,難道政府真的不安置我們嗎?」

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9/21,市政府原民會、區公所與族人現場勘地,確定提報155-2地號重做鑽探。

7 回應 to “災後最崎嶇的遷村─寶山38甲地再陷膠著”

  1. 山的那一邊 說道:

    這塊地是山人的祖居地自治區,政府參惑,財團參惑,弄得山人支離破碎.
    什麼林務局,什麼水保局,在暗盤山人什麼時候趕出山,就是我的地盤了,任我揮霍.

  2. 番婆 說道:

    族人聲稱居民最中意的土地,其實是155-2地號,但市府啟動鑽探卻首選153地號~~~為什麼?

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