本文摘要：泰武居民希望部落居住形式能全部移植下來；而永久屋建築型式與基地坪數、建築法規有關，部落舊有的互動型態，是 否能突破永久屋制式的規劃，還有待泰武村民與紅十字會進一步協調。( 圖/ )

莫拉克週年專題-重災區回顧 (9)泰武-重建，才剛起步

文/PNN‧莫拉克獨立新聞網 on 八月 10, 2010 6 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 7,992

去年8月8日，強烈豪雨突顯泰武村環境的潛在問題。因泰武村屬地質敏感區、排水設施未盡完善，豪雨時土層內水壓增加形成土層潛移，進而使部落房屋牆壁跟擋土牆容易龜裂。受災時，泰武村一度撤離至位於佳平村的泰武國中。

「8 月9日下午4、5點，鄉長孫萬教帶著居民下來，縣長跟鄉長決定撤離。有派百姓車輛和公所資源回收車、國中校車支援，把他們安置在泰武國中，約153人在這待了4天。」泰武鄉公所民政課長莊德回憶，每戶房屋內外都有大小不等裂痕，經專家鑑定，加上居民「住得怕怕」，部落會議決議遷村。

部落意願與遷村

決定遷村後，泰武村與來義鄉受災居民先搬入位於潮州的中繼安置中心「忠誠營區」作為過渡，但多數居民雖都認為安全重要，「在我個人來講，萬一下大雨我們也不敢住那邊（原部落）」泰武村居民李金山說。但亦有部分居民因為一輩子的資產和工作都在山上，對原部落的情感很強烈，認為即使部落不安全，要死也要死在部落。

因此，雖泰武村被核定為「安全堪虞」地區，但重建會尚未與居民就「劃定特定區域」得出結論，目前選擇留在部落的居民，暫時沒有「限期強制遷居遷村」、「限制居住」的問題。

據了解，居民思考遷村議題的顧慮，「個人與部落的連結」及「對政府及條例的信賴」是最重要的考量。屏東縣政府原民處副處長蔡文進分析，災害發生時居民情緒較感性，部落衝突很高，「但若時程往後拉，大家會回歸理性面去思考重建、遷村過程會觸及的問題」。他坦言，重建階段的「部落意願」最難處理，「但又是最重要的，這部分沒有處理，後段都沒辦法啟動。」

其次，政府祭出「不安全地區」、「安全堪虞」、「劃定特定區域」等災後新名詞，加上各項重建條例內的法律論述，都讓災民傷透腦筋。泰武居民朱慧娟說，她看原民台報導、查資料，「但政府講得我都搞不懂是對是錯，一下講這、一下講那。」

蔡文進坦言居民確實對政府有不信任的態度，「因為政策某種程度一直在調整，居民不像行政人員很充分瞭解什麼是特定區域、安全堪虞，因此居民聽到的訊息好像永遠不一致，就認為政府是換湯不換藥」。

泰武重建第一步

儘管如此，因泰武的遷村需求已確定，重建會為泰武啟動重建的第一步。

「往昔原住民遷徒部落時，會『立柱』標註這塊土地是屬於我們的，藉此告訴周邊部落這塊土地已經有人訂走了。」泰武鄉部落文史工作者邱宵鳳在屏東縣泰武鄉泰武村的永久屋基地「新赤農場」舉行動土／立柱典禮時解釋著。新赤農場預計興建157戶，泰武村的重建開始了。

石柱旁種著榕樹及筆筒樹。榕樹是頭目家記號，象徵頭目居所也代表祝福；而因泰武村靠近排灣族聖山「北大武山」部落，種植北大武山最多的筆筒樹，象徵泰武精神將在基地落地生根。當時盛裝出席的長者（vuvu）用族語唱起祈福歌曲。參與動土的vuvu說：「想趕快有安全的家。」

去年9月10日，泰武村在「村落居住地安全評估調查」中被列為不安全部落，並於今年1月27日公告核定為「安全堪虞地區」。自列為不安全到新赤農場動土，期間歷經將近一年，選定新赤農場基地，一共歷經會勘六個地方。

行政院重建委會員曾選擇縣道185號（沿山公路）旁新置農場、南岸農場的海風寮、泗林農場、赤山農場、新赤農場靠近佳平村馬士部落等地。但這些地點又因位在潮州斷層帶、離泰武村原部落較遠、臨近台糖畜牧場等因素而逐一淘汰；此外，今年3月4日又發生地震，永久屋基地評選必須更謹慎。

重建會家園重建處科長章正文表示，地震讓斷層問題備受重視，屏東縣政府因此邀集「中央地質調查所」及民間專業技師公會做會勘，希望基地離斷層帶越遠越好。只是選定了基地、也辦了動土典禮，至今新赤農場基地卻還沒動工。

據了解，農場基地有一萬一千餘株植栽，必須先行移走。蔡文進解釋，雖移植部分已發包，但因向中央爭取的移植經費尚未到位，導致進度延遲。

植栽移植未定、永久屋尚待開工，動土典禮似乎只剩象徵性意義。村民表示，7月10日是鄰近來義鄉「南岸農場基地」動土典禮，時間安排上先於新赤動土，質疑地方首長是為在南岸典禮完畢後，能順道前往參加新赤動土所致。

這場動土典禮，讓工作人員抱怨不已。據了解，泰武鄉公所於動土典禮前幾日才接獲要舉行動土典禮的通知，7月9日當天下午只見鄉公所出動可用人力，趕搭帳篷與音響。由於兩鄉重建都由紅十字會負責籌劃永久屋，為避免居民有厚此薄彼的想像，紅十字會曾與居民溝通，爭取興建時效。

重建會執行長林中森並表示：「不是數量而已，我們還要把握時效；不只是時效，我們要非常重視品質。」但對重建會「兼顧時效與品質」的理想，泰武社區發展協會理事長顏和認為：「不要為了趕日期影響施工品質，對我們來講不要急、把它做好。」泰武鄉公所秘書趙富雄也說：「應該按部就班，慢了沒關係，但是我們要做得好。不要帶過去了，未來（產生）更多問題，不是更麻煩？」

永久屋的選擇與考驗

此外，部落居民申請永久屋也得面臨資格審查。原民處資料顯示，泰武村原以去年8月8日前的戶籍數157戶作為永久屋的規劃依據、收到申請案件為197戶，公告核定戶數則為109戶，「八八後才分戶、把戶籍遷進來，基本上資格有問題。」

蔡文進表示，根據今年2月9日修正的「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」說明，「分戶」及「戶籍」申請資格的認定，皆須在民國98年8月8日之前。

而遷移至永久屋基地後，可能打亂部落鄰居間原有的互動關係。「原本部落有10個鄰，多半有親戚關係，但若分成14、28、34坪（建地規劃）各在一區，所有社會關係將重新洗牌。」民政課長莊德才說，居民希望部落居住形式能全部移植下來；因此永久屋建築型式與基地坪數、建築法規有關，部落舊有的互動型態，是否能突破永久屋制式的規劃，還有待泰武村民與紅十字會進一步協調。

泰武災後滿週年，重建討論未結束：它才剛要跨下一步。