本文摘要：受災嚴重的林邊與佳冬鄉，不但重建課題多，還要償還向中央政府借的10億，這是當時緊急處理災情的經費，因未列入重建特別預算內核銷，因此需分期攤回給中央政府，加上各項工程尚未完成，貧瘠鄉鎮面臨空前考驗。( 圖/ 李孟霖。林邊與佳冬鄉同時面臨重建與財政困難 )
災後林邊鄉的機會？與命運！
八八水災後的林邊鄉及佳冬鄉，成了眾家媒體矚目的「明星災區」，位於救災最前線的兩鄉的鄉公所，不但要負擔起災民收容安置的工作，對於前來協助救災的志工也必須協助解決吃與住的問題，種種迫在眉睫的工作都需要用到錢，屏東縣政府的災害準備金才兩億多元，無法支應這突如其來的百年災變，縣政府向中央借墊了新台幣十億元。
但災後這十億的借資，並未列入重建特別預算內核銷，受災的地方政府仍需分期攤回給中央政府，使得原本財政困難的兩個「明星災區」及屏東縣政府，在重建之路上困難重重。
向中央借款救災 分四年扣款償還，財政雪上加霜
「災後重建喔，我看是遙遙無期啦…」林邊鄉鄉民代表陳春貴這樣感嘆著。他說：「林邊鄉一年的總預算約一億四千萬，光是經常門的支出就已經打平了，哪有資本門去治水。當時災民收容所、救災時的花費，是屏東縣政府先向中央政府先借貸，現在還是要從地方統籌分配去扣除，這對財源短絀的林邊鄉而言是種打擊。」
林邊鄉新任鄉長鄭信政說表示，當時中央政府撥給林邊鄉新台幣六千萬元，林邊鄉使用了三千兩百多萬元。他說：「去年八八風災以後，我們立即請了一些機械器具，像怪手、小山貓，運砂石的裝載車，甚至是便當等等經費，我們都支用這一部份，不過據我瞭解的，支用的部份，好像一直沒有往上核銷。」
鄉長說，他在出席重建委員會會議的時候，中央雖然沒有直接地表示指責的意思，鄭鄉長卻感受到中央的對於此事「為什麼不趕快核銷」的不滿。但期間地方上歷經了地方選舉，新舊任首長交接，新任鄉長即使莫可奈何，可只能概括承受。
鄉長表示，林邊鄉是屬於貧瘠鄉鎮，所以目前就是由統籌分配款中的「貧瘠鄉鎮補助款」中扣除，一個月四十八萬，分四年攤還。他說：「重建委員會也知道林邊鄉的財務窘境，日前也會同交通部、經濟部等各部會開會，希望能夠幫我們解決或是吸收，但是目前仍還沒有形成一個定論。目前就是以每個月四十八萬，自『貧瘠鄉鎮補助款」扣除。」
林邊鄉民代表陳春貴認為，地方財源困窘，且尚須償還救災時的借款，使得災後的林邊，在重建上說是「遙遙無期」。
林邊鄉長：考驗才剛要開始，而不是已經結束
軍人背景的鄭信政，今年三月份甫走馬上任，短短三個月內，不但下修了抽水站啟動的量尺，也積極排除排水不良的肇因，雖然歷經三次的淹水考驗，也使得林邊鄉的淹水問題有著顯著的改善。但是，鄭信政鄉長仍不禁質疑：「你莫拉克重建委員會的結束時間點在什麼時候？是汛期風災來臨之前嗎！」
鄉長會有這樣的強烈地質疑，乃肇因於重建委員會的回應及態度。他說，風災後，營建署有兩期的工程來做道路的維修，雖然工程業已完竣，但是期間內，有很多漁塭及農地也在進行整理的工作，也有河床的疏濬工程，因此許多工程車、砂石車等重型車輛在馬路上來回行駛穿梭，如此一來，即使新修的路段，路面依然破損。
而今多數的漁塭、農田都整理的差不多了，河川疏濬也到一個段落，鄉公所希望這時候能再重新修整一次路面。但重建委員會的回應，卻讓鄉長感到難過：「我聽了滿難過、滿傷心的，現在重建委員會好像不再作這方面的處理。」
「不論是抽水站也好，包括馬路，都希望他能再做一次，可是他就說：『沒錢啦 ！』然後就說，這是屬於地方自治的事項，請地方自行籌措。「我們就已經欠人家（中央）錢了，現在是要我們去哪裡籌措。」
鄭信政鄉長說，重建會之前的努力不可抹滅，但是真正的考驗現在才正要開始，但重建委員會卻讓人覺得「冷卻」與「不積極」。
「重建成果在哪邊，就在今年颱風季的考驗！假如重建委員會一年的努力，下水道的清理、側溝的整理，包括路面整理等等，能夠通過今年風災考驗，才能算是任務結束。然而今年的考驗都還沒過，你們卻說要結束了，這不很奇怪嗎？希望中央政府要瞭解，真正考驗現在才開始，不是結束啊。」這是「貧瘠鄉鎮-林邊鄉」的鄉長對中央政府所提出的呼籲。
林邊鄉長鄭信政呼籲中央政府，重建的考驗現在才剛要開始，而不是已經結束。
