本文摘要：原民會自9月28日起展開巡迴部落的「安全評估說明會」，第2場來到屏東排灣族的牡丹鄉高市村，居民都希望遷村，遷村地點希望回到舊部落，希望遷過去後，要有族人文化特色，然後過去中科院侵佔部落土地，加上原住民保留區土地多半陡峭，希望政府檢討原民地的現況。( 圖/ Laucu（安君毅）2009.09.30牡丹高市說明會 )
部落安全評估說明 (2) 牡丹高市
前言：
原民會自9月28日起展開巡迴部落的「安全評估說明會」，第2場來到屏東排灣族的牡丹鄉高市村，同時間牡丹鄉另有一場討論在「中間路」，將有另外文章整理。
部落目前概況為：
（1）居民都希望遷村
（2）遷村地點希望回到舊部落，
（3）希望遷過去後，要有族人文化特色
（4）過去中科院侵佔部落土地，加上原住民保留區土地多半陡峭，希望政府檢討原民地的現況。
高市說明會2009.09.30
莫拉克颱風災後部落原居地安全評估說明會【牡丹鄉高士村】
時間：民國九十八年九月三十日星期三下午兩點整
地點：牡丹鄉高士村集會場
與會官員、學者：原民會孫主委、營建署建設處張科長、屏東縣原民處曾處長、黃明哲技師、牡丹鄉鄉長、慈濟基金會（列席未發言）。
與會村民約一百人
記錄：Laucu（安君毅）
主持人孫主委：
這次來的目的是徵詢大家遷村的意願，政府會以大家的意願為主。
黃明哲技師：
「箱函」集合村莊上游的兩條溪水，而「箱涵」的設施需要再做補強，功能性需要重新評估。箱涵容易受土石堵塞，假如堵塞，水就排不出去或是水量太大「箱涵」會無法容納。所以目前高士村六、七鄰的狀況是評估「不安全」的，現在評估雖然要遷村，但也要現居地狀況的惡化，作補強的工作。
第六鄰鄰長：
八八水災到現在，以有九成的居民決議要遷村到舊部落。
第七鄰鄰長：
我們的居住地在兩三年前就發生災害，經過補救後情況仍然還很嚴重，晚上睡覺還會聽到房屋地底下水流的聲音，希望趕快遷村。
村民：
災害就像是不定時炸彈，希望趕快遷到安全的地方。
村長：
1、9月25號以後，第6、第7鄰已經決議100%遷村。
2、9月18號~29號做了全村的調查，235件願意遷村，16件不願意遷村，不願意的理由是房貸還未付清。
3、遷村後，現居地的房子如何處置？
4、房屋鑑定為全倒、或是被鑑定不可居住，那房貸怎麼辦？
5、假如一戶裡有實際上有好多戶還未分戶，遷到新地是否可以分到永久屋？
6、6、7鄰要搬遷過去的房屋到底甚麼時候要開工、甚麼時候可以完成？現在居民並不想住在收容所，但是又不敢回到原來的房子住，希望不管是中繼屋還是永久屋請趕快興建！
7、除了6、7鄰搬遷過去外，也要能預留空地，做為其他鄰搬遷過去後之用。
8、目前舊部落的水、電都已通了。
發展協會理事長：
5、8、9鄰位於箱涵的入口，假如上游溪水坍方一定會有安全上的顧慮，所以也必須納入遷村計畫裡。
鄉長：
目前公所已有規劃近、中、遠程的遷村計畫將高士村遷往舊部落。
孫主委：只要遷居地營建署評估報告出來是安全了，就可以開始做遷村的動作。永久屋跟慈善團體配合是不需要居民出錢蓋的。舊部落為原住民保留地，只要居住超過五年以上就可以取得土地所有權。受災害區域的的重建可以化作之後部落的文化資產。
曾處長：舊部落已經評估可以做為遷居地，電通了，路也通了，也會預留公共空間場地。政府不會因6、7鄰的遷過去，就會放棄原居地，仍然會對原居地做補強。目前縣府的「意願書」已經做好了，大家簽完之後，就會以此作為依據趕緊做遷村的動作。
營建署張課長：
1、政府不會強迫徵收原居民的土地，一定會經過村民的同意
2、原居地的房貸，不管是土地、房屋的毀損或滅失，政府有相關減免、補償的規定。
3、分配永久屋的資格，是以八八風災前的戶籍資料為主。
4、如何認定取得永久屋的資格：(1)房屋毀損戶(2)在危險區域需遷村(3)遷居戶以及因興建重建住宅被拆遷戶。核定之後縣府會核發「證明書」，簽訂「意願書」之後，慈善團體就會開始蓋房子。
村民：
孫主委是「文化人」，希望重建或是遷村要都兼顧到原住民的文化。目前高士部落相當缺乏文化的特質，排灣傳統文化的特質：分享、分勞、分憂的特質都沒有了，政府要將我們遷到新的地方，一定要好好規劃我們的社區，變成一個觀光的聖地，有太陽能、有自己的產業，讓我們可以自給自足。
村民：
今天我們開這個座談會，希望政府可以很快的把我們的問題解決。民國六十多年的時候，中科院把我們高士辛辛苦苦種的田徵收，所開墾的土地，包括農種物，但是政府並沒有補償我們多少，政府這樣糟蹋我們的尊嚴，我們感到非常的痛心，現在應該要報答我們高士才對。希望政府能夠實際的有一些作為，把我們的問題趕快處理。
鄉長：
中科院的開發把我們高士村的土地侵占，一直到現在都沒有對高士村回饋。
孫主委：
1、文化主體性真的重要，希望趁這次的風災的遷建，我們要找回各部落凝聚的力量，找回自己文化的主體性，這是我們這次遷建很重要的一項工作。過去搬遷只要政府一句話就算，這次我們花很大的力氣到每個部落做說明，最重要的就是我們要參與、決定我們自己未來的命運。
2、關於新的社區的規劃，我們會跟慈善團體要有緊密的合作，要把村民的需求告訴他們，讓他們能夠把我們文化的元素放進規劃裡面。
3、中科院侵占土地的部分，我會再去做了解，也會想辦法去反應。原住民的保留地越來越少了，政府劃為原住民保留地的地方，大都是極為陡峭不適合利用的地方。現在立法委員也在關心如何爭取台糖地或是林務局的地，為原住民爭取更寬廣的地，目前中央山脈的建地已經相當不足了。
結論
孫主委:
1、高士村第六、第七鄰初步評估為不安全部落，經過部落會議的討論定案，今天大家都有集體遷村的意願，有會議的記錄及問卷調查做為做為憑據。
2、有關受災戶的「證明書」、遷村的「意願書」請營建署與屏東縣政府盡速協調辦理。
3、牡丹鄉公所預定遷村的地點，請營建署盡速勘查確定。
4、有關遷村的計畫與設計，請合作的慈善團體協助，並尊重部落化之特色及族人的參與。
5、為提高效率，請鄉公所成立遷村工作小組做為統一的窗口，與縣政府及重建委員會統合作業。
6、第5鄰、第8鄰、第9鄰的需求，包括是否要進行原住地的補強或是也有遷村的意念，政府會一併來考慮，也會像重建委員會提出建議。
7、遷村意願調查雖然有百分之九十以上同意，鄉公所也不要遺忘剩下的居民，該有的補助也要提供。
（上左）牡丹鄉長 （上右）黃明哲技師2009.09.30
（上左）畫面中由左至右分別為高市社區發展協會理事長、前牡丹鄉長華阿財；黃智慧教授
（上右）結束後發放物資2009.09.30
