本文摘要：屏東沿海養殖技術在台灣與世界技術都有重要地位；能否儘速重建，是政府重建政績關鍵指標之一。農委會日前表示，屏東養殖漁業，可望在今年5、6月完成清淤，年底前恢復災前規模。聞此，當地養殖業者反嗆 ─ 再過一年都做不到！( 圖/ 鐘聖雄。屏東沿海養殖魚塭，多數仍呈淤積或乾涸景象。 )
災後200天，屏東沿海養殖仍深陷泥淖
農委會：年底前養殖業恢復災前規模
行政院農委會副主委胡興華日前表示，在八八風災嚴重受創的屏東沿海養殖漁業，可望在今年5、6月時完成清淤，並在年底前恢復災前規模。聞此，當地養殖業者反嗆 – 再過一年都做不到！
農委會表示，政府已依照「農業天然災害救助辦法」規定，對4,347（屏東縣381）戶受災漁民發放8億1,343萬救助金。此外，農委會也針對土地合法，但「不符救助資格」的養殖漁民，核定「產業輔導專案措施」發放補助款，迄今已發放6,924戶，計5.58億元；其中，屏東縣892戶漁民，共補助4,923萬元。另，農委會也鼓勵受災養殖業者申請「天然災害低利貸款」及「產業專案輔導措施低利貸款」，額度為石斑魚500萬/公頃、龍膽石斑800萬/公頃，可做為漁民復養資金。
農委會表示，世界上有7種石斑魚可進行人工養殖，其中屏東沿海一帶，就具備了5種石斑魚養殖技術，不論是對台灣養殖產業，還是世界養殖技術，屏東都佔據了重要地位。因此，屏東養殖漁業能否儘速重建，也是對政府在八八風災後的重建任務中，關鍵的指標之一。
業者展示初復養的石斑魚苗。
中央說從寬，地方從嚴做？
「講都很好聽，做都一回事啦！」屏東縣大庄養殖漁業生產區管理委員會總幹事蘇清波表示，政府說補助要「從寬、從簡、從速」，但實際作業往往都是「從嚴」認定，很多災民都早已對政府失去信心。蘇清波以天然災害低利貸款為例，政府說石斑魚每公頃可以貸款500萬，但實際上能貸到一半就要偷笑。
另一位養殖業者郭明智則補充，近半數佳冬鄉養殖業者，都是身上已經背貸款在做生意的人，這次風災來，還想貸款就是第2、3胎，信用貸款又得評估抵押品、復養能力，能貸到的數目很有限。郭明智說，他本來想貸350萬元作為復養資金，但最後連自己房子都抵押掉，也只能貸到280萬元，「和其他人相比，我貸到的算很多的了」，他說。
1公頃的養殖場平均可放10萬尾石斑魚苗，以1尾35元計算，光魚苗成本就得花上350萬元。郭明智說，如果加上1個月50萬元/公頃的飼料費，以及3.2萬元/公頃的電費，每個養殖戶就算完全不要吃飯，每公頃1年的投資成本也都要近1千萬元，加上清淤成本，每公頃平均要花上5、60萬元，他懷疑這點貸款資金，能有多大幫助。
郭明智自有1.1公頃的養殖場，抵押房子後卻只能貸到280萬，連魚苗的成本都拿不出來。「所以我就只能先放少一點的魚苗，減少獲利，然後水電、飼料費再來想辦法，不然怎麼辦？」郭明智認為，現在屏東一帶的養殖業者，資金多半無法到位，「年底前要恢復災前規模？我看再過1年也不可能啦」！
對於受災業者的抱怨，農委會漁業署公關科科長鍾國南解釋，所謂「從寬」是非常模糊的字眼，中央單位對「寬」的標準，跟地方有一定的落差，希望受災業者能夠體諒。
鍾國南表示，農委會都是依照地方鄉、鎮公所所提報的名冊進行補助，基本上地方名冊有誰，中央只要經費許可，都會核准，至於地方如何編列名冊，就不是中央能夠干涉的。然而，鍾國南也透露，雖說只要預算充足，絕對會盡力滿足受災業者需求，「但坦白說，養殖業補助預算是絕對不足的」，他說。
站在魚塭前，蘇清波眉頭深鎖地說，政府經常講一套做一套，補助程序又經常是「脫褲子放屁」，手續繁瑣擾民，幫助又小，讓養殖業者非常頭疼。他認為，受災業者如果只想仰賴政府補助，那註定永遠無法重建。
救急治標，也要長遠治本
農委會指出，目前農委會已編列2,029萬元預算，協助屏東縣政府在石斑魚重災區進行清淤與客土作業，迄今已完成約676.4萬公頃清淤作業，另也自林邊溪一帶開挖41.3萬立方米砂石至佳冬、林邊、枋寮一帶魚塭，進行客土作業。
屏東縣下埔頭養殖漁業生產區管理委員會主任委員陳登木表示，清淤、客土對於養殖漁業救災，都只停留在治標階段，他認為，徹底解決來義溪行水區佔用問題，避免日後林邊溪再度潰堤，並檢討當前不合宜的養殖海水供應模式，才是拯救屏東養殖漁業的治本之道。
屏東沿海受風災影響，多數魚塭淤積嚴重，而清淤後的土壤並不適合直接復養，因此農委會與屏東縣政府合作，自林邊溪一帶運來適合復養的土壤，協助業者進行初步重建。
過去屏東沿海放眼盡是魚塭，但如今除部分業者已開始復養，許多魚塭仍呈現淤積或乾涸景象。
（上左）郭明智認為，現在屏東一帶的養殖業者，資金多半無法到位，年底前要恢復災前規模，根本不可能。
（上右）陳登木希望，政府除了能協助清淤、客土，以及發放救災補助外，也要能徹底整治林邊溪流域，進行積極防災，並思索更良好的海水養殖配套措施，對養殖業來說，才能真正有長遠的未來。
養殖業者李杰熹不但擁有8.4公頃的魚塭，也額外發展活魚運輸事業。八八風災共造成他1億5千萬元的損失，如今貸款也只能獲得部分補助，但他仍積極重整事業，「有多少資金，就先做多少事吧」，他說。
（左、右）由於部分魚塭地勢較高，沒有受到風災影響，所以仍有部分石斑魚倖存。採訪當日，李杰熹的員工正在幫倖存石斑魚「搬家」，由高位魚塭遷往復養魚塭。
李杰熹的活魚運輸船，正在進行活魚搬運作業，是台灣養殖漁業重要的外銷力量。
