本文摘要：屏東縣牡丹鄉六個村落之中，高士村被評為「原居地不安全」，其中受損最嚴重的六、七鄰，早於11月19日即劃定為特定區域，目前等待政府公告準備遷村，並進行永久屋的申請，但是遷村進度，目前卻呈現停滯狀態。( 圖/ 蔡之今。大通舖晚上做為房間，白天就是餐廳，vuvu說想到就很想哭。 )

想回舊部落─牡丹鄉高士村

文/蔡之今 on 十二月 29, 2009 8 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 9,068

前言：

屏東縣牡丹鄉六個村落之中，高士村被評為「原居地不安全」，其中受損最嚴重的六、七鄰，早於11月19日即劃定為特定區域，目前等待政府公告準備遷村，並進行永久屋的申請，但是遷村進度，目前卻呈現停滯狀態。

整個高士村申報永久屋共有46戶（加上分戶的戶數），經中央審核給予39戶，但原先申報遷居地的舊部落用地，申請過程出現問題，針對戶數與遷地的爭議，村長莊來金均為間接透縣府過公文得知，卻不知中央未核准的理由為何？（詳情請見附錄1-高士村的重建聲明）

另外，安置中心擁擠的大通舖居住環境，所衍生的衛生、心理、安全、隱私等問題，已給安置中心居民造成相當大的壓力！安置居住與永久屋土地問題，亟待解決！

高士村遠眺

特定區域早已劃定，安置居民苦等永久屋

牡丹鄉，全國最南端的原住民鄉，1874年牡丹社事件的發生地。八八風災後，牡丹鄉六個村落之中，高士村被評為「原居地不安全」，石門村第一鄰（居民稱為「中間路」地區），則被評為「部分原居地現況不安全」，「中間路」選定「25林班地」作為遷村地，高士村則回打算到日治時代的舊部落。

目前高士村六、七鄰、中間路皆已劃定為特定區域，目前等待政府公告準備遷村，並進行永久屋的申請。

高士村離熱門風景區墾丁不遠，從恆春鎮中正路上的警察局前面，轉進縣道200往滿州方向，車行約莫1小時即可到達。上山路況在風災後不久即以恢復正常通車，只有在前村八遙到高士的路段，出現路面顛簸。轉進村入口處不久，右手邊就是這次受損最嚴重六、七鄰，已用黃色警戒線隔離。

高士村總戶數130，居民699人，目前六、七鄰的受災戶共計46戶，其中31人暫時安置於村內托兒所與舊警察宿舍，2人在恆春的安養院，其他70人則在部落或其他地區依親居住。中間路的居民，則還住在原部落。

高士村 六、七鄰入口

十多年前部落已出現不安全，想遷回舊部落

對於遷村，高士村已有多次歷史經驗，根據鄉公所的資料，有過七次的遷村紀錄，但是村長莊來金說，牡丹社事件後，日治時代歷經三次，光復後一次，高士村現址是第四次遷村的地方。

高士村早在多年前即已出現地層滑動現象，活動中心下方的擋土牆出現裂縫，並以一年一公分的速度龜裂，村內道路也有龜裂現象，直到風災前，擋土牆已經出現30公分寬的裂縫。莊來金本身也是第六鄰的災民，「很多年前就感覺住屋不安全」。民國84年開始，就已經提出遷村建議，但是一直都未獲相關單位重視。

八八風災後，根據原民會劃定特定區域的勘查報告，六、七鄰出現住宅基礎淘空、基地填方流失，房屋、擋土牆龜裂等現象。目前六、七鄰遷村的意願是100%，而高士村其他居民98%也願意遷村，但是目前被劃定特定區域的只有六、七鄰，情況最急迫，因此目前先遷六、七鄰部分。

牡丹鄉民政課長林萬雄說，「未來規劃希望整村都能遷上去舊部落，因為地方夠大。」

高士村 毀損房屋

高士村 毀損房屋

（左）高士村 毀損路面 （右）高士村活動中心下方，大裂縫

遷居預定地出現問題？中央沒解釋

對於遷居預定地，村民共識提出的是高士舊部落所在地-牡丹鄉高市段811、763、764號地，地勢較高，距離現地馬路約3.5公里，騎車三分鐘可到，總面積14.3320公頃，是其文化發源地，日治時代牡丹鄉行政中心，「50年前遇到颱風，把山上的茅草屋都吹走了，大家才搬下來現在的地方」，林萬雄說。

第三鄰的居民，也是安置中心駐點社工郭芳儀說，「很多人覺得舊部落的風水比較好。」目前舊部落民生用電、用水已牽、道路拓寬工程也發包就緒，但中央對遷居地的核定出現問題，但村長莊萬金都是間接透過公文得知，並不清楚問題在哪裡。

但牡丹鄉公所民政課長卻表示，地目前沒有問題，現在就等內政部營建署規劃，但是中央動作似乎停滯，希望能在部落人返鄉過年前動工，給部落人多一點信心。據了解，原民會沒有通過該地的安全評估，實際情況還有待追查。

面對中央混亂又不肯說明白的重建工作，再加上地方、中央互推對方很慢，令居民也搞不清楚到底是誰的問題？「換了院長上台後，一切又重新開始。」莊來金提起12月1日曾經開過的重建工作說明會，又把三個月前重建工作的流程說明拿來講一遍，簡直是浪費時間，「應該不要再說了，趕緊作吧！」莊來金氣憤的表示。

除此之外，房屋毀損的補助也一直還在申複當中。「後來不是有從寬認定嗎？」我問，「那只是字面上說說而已」莊來金說。

左為高士村村長莊來金，右為安置中心社工郭芳儀

第六、七鄰24棟因地層滑動毀損或傾斜的房舍裡，竟然只有兩棟符合毀損資格，這兩棟是牆壁直接裂大縫，地板翹開、錯位，而其他並不符合補助「資格」的22棟，房屋本體雖然沒有嚴重外損，但屋內外屋舍與地基脫開、錯位、傾斜亦相當嚴重，「誰還敢住在這樣的房子裡？」既然都已經劃定特定區域了，為何不能整區認定房屋毀損不能居住呢？

至於其他部落最關心的原居地土地使用、房屋居住問題，莊來金有信心的表示，條文仍具有解釋的空間，未來還是有機會爭取對族人有利的使用方式，目前最急迫的就是永久屋的遷建，盡快讓安置中心的居民有家可歸。

安置中心問題多，過年返鄉族人何處去？

目前安置中心的分配，單身者男、女各分睡一大通舖，風災前原為村托兒所，為安置居民，八位學童已遷至村內另闢的臨時托育班上課。有家庭者則棲身鄰棟的舊警察宿舍，多至六人少至兩人的家庭，住在約三、四坪的小房間，三家共用衛浴和小廚房。

高士村安置中心（原托兒所），單身者的大通舖房間

高士村安置中心（原托兒所），單身者的大通舖房間，亦是用餐地點。

大通舖居民睡在僅用幾片厚紙板鋪成的木板床上，吃飯也在同一間。安置居民vuvu謝仙花兒女都在外工作，平常一個人住，她說每個人個性、生活習慣都不同，勉強睡在一起很痛苦。感冒等疾病傳染也是問題。

「住在這裡不能呼吸！」和先生、孫子同住的vuvu王百鶴說，「想到這種生活就想哭。」。

高士村安置中心 家庭房

高士村安置中心 家庭房 三個家庭一間，共用衛浴及洗手台

（左）高士村安置中心（舊警察宿舍），家庭房。
（右）高士村安置中心（舊警察宿舍），家庭房外。

不過社區居民在最短時間內，合力撿來蘆葦桿布置住所，用樹幹圍籬笆打造小菜園，架設遮陰網防曬，盡量用最短時間布置一個比較像家的地方。近期，在世界展望會和鄉公所的協助下，也終於有了基本的家電如冰箱、洗衣機等。

高士村安置中心 菜圃

和太太、小孩擠在家庭房的陳天祥先生，現在煩惱過年時，兄弟親友回來沒有地方住。社工郭芳儀說，過年預計要搭建約八個帳棚，讓返鄉的親友有地方睡，牡丹鄉公所秘書杜金道說，現在安置中心旁的槌球場恐怕容納不下，帳棚搭建地還未定，而且還要解決水、電、流動廁所等設備。前一階段的安置才剛告一個段落，為過農曆年準備又是另一課題。

高士村槌球場，位於安置中心外，預計於2010年春節在此搭建帳棚，以因應過節返鄉親友。

附錄：

（1）高士村重建推動委員會的重建聲明

首先感謝各界慈善機構，團體及善心人士，在我們災區災民最困苦無助時，伸出援手關懷，救濟、救助災區的災民，讓災區災民倍感溫馨。惟讓我們感到寒心的是—政府重建工作的緩慢，政策朝令夕改及官員官僚處事心態，給災民無所適從的恐慌。

本村部分劃定災區特定區後，在「離災不離村，離村不離鄉」前提下，我們選定了（也是唯一選項）KUSKUS番社（高士舊部落）牡丹鄉高士段811、763、764號地，總面積14.3320公頃，以上均為原住民保留地，照理很好處理，以1公頃可蓋40戶來計算面積也足夠，又不背離「離災不離村，離村不離鄉」政策，鄉公所、縣政府亦均認同，用電、用水、聯外道路也都設計、發包一切均就緒，該遷村預定地卻無端被中央重建委員會否定，原因為何？不說明也不解釋，這像是負責的政府所應有處事原則？叫災民何去何從？若該筆土地不安全，唯有請國防部軍備局中科院九鵬基地所佔用之土地歸還我們。

（2）高士村的嚴正聲明

1. KUSKUS番社（高士舊部落）牡丹鄉高士段811、763、764號，為本村遷居地唯一選項。

2. 本災區已成立莫拉克風災重建推動委員會，是唯一對外窗口，嚴禁不肖團體或個人，假借災後重建名義消費災民，行詐騙、斂財之行為。

3. 11月19日行政院已將本村部分聚落劃定災區特定區，建請政府儘速公告。